Решение № 2-2151/2017 2-2151/2017~М-1944/2017 М-1944/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-2151/2017

Дело № 2-2151/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2017 года г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Токаревой Н.С.

при секретаре Рогачковой Ю.В.,

с участием истца ФИО4, представителя истца ФИО7,

представителя ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Чирвоного ФИО12 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включения периодов работы в должности газоэлектросварщика в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, обязании назначения пенсии, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, в котором просит признать решение от отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; включить истцу период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии; назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 руб.; по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В подтверждение трудового стажа истцом была предоставлена трудовая книжка (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ УПФР <адрес> было принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом, согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу не был зачтён период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж на соответствующих видах работ по разделу XXXIII Списка №, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, так и по разделу XXXII Списка №, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (за период работы до ДД.ММ.ГГГГ) по причине того, что не подтверждается постоянная занятость в течение рабочего дня заявителя в качестве газоэлектросварщика, занятого на определенном виде работ. Истец считает указанный отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости неправомерным.

Статьей 8 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и имеющие страховой стаж не менее 25 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет и имеющие страховой стаж не менее 20 лет.

В силу требований ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Пунктом 2 вышеуказанной нормы Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.1, п.3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

В соответствии со Списком №, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, №, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются позиция 23200000-19756- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно п.11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 23 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № работники, предусмотренные в разделах «Общие профессии» Списков N 1 и 2, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, в каких производствах они заняты.

ФИО4 имеет трудовой стаж электросварщика с 1983 г., когда устроился на соответствующую должность в Саратовское монтажное управление треста «Волгосантехмонтаж». С ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу «Гусельская», переименованную в дальнейшем в «Саратовская», (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ истец был переведен в должности газоэлектросварщика в цех выращивания, где и работал по ДД.ММ.ГГГГ, до увольнения. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца серия АТ-Ш №. При этом работа в должности газоэлектросварщика носила постоянный характер, истец выполнял трудовую функцию в течение полного рабочего дня.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил п. 2 и п. 3 заявленных требований, в которых просил включить истцу период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве газоэлектросваргцика в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии; назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО4, его представитель ФИО7 поддержали заявленные требования (с учетом уточнений) в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО8 просила в удовлетворении исковых требований истцу отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные доказательства, пенсионное дело ФИО4, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 2,7,8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН ДД.ММ.ГГГГ) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого было ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, свидетельскими показаниями, письменными доказательствами.Согласно ст. ст. 12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно ч. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» гражданин вправе оспорить решение пенсионного органа в суде.

Дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении трудовой пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о значении досрочной трудовой пенсии по старости представляют собой иски о признании права на пенсию.

Таким образом, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд обязан проверить обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину досрочной трудовой пенсии по старости, а также выяснить, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчине в возрасте 55 года требуется 25 лет страхового стажа, из них не менее 12 лет 6 месяцев – на работах, предусмотренных Списком 2, утвержденных постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, а работа в период до ДД.ММ.ГГГГ может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173.

В Списке № производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № (раздел XXXIII «Общие профессии») поименованы электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код позиции - 23200000-19756).

Согласно информационному письму Минтруда РФ №, ПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков» «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Кроме того, согласно п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 235.

ФИО4 имеет 25 лет 04 месяца 03 дня страхового стажа, стажа на соответствующих видах работ 6 лет 2 месяца 4 дня, по нормам части 8 статьи 13, частей 3,4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ - 8 лет 1 месяц 29 дней.

Истцом заявлено требование о включении истцу периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве газоэлектросваргцика в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Однако, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности газоэлектросварщика на Птицефабрике «Гусельская», Птицефабрике «Саратовская» не могут быть засчитаны истцу в стаж на соответствующих видах работ по Списку №, утвержденному Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, так как документально истцом не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня занятость заявителя на работах в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке.

Так, основным документом, подтверждающим работу, в том числе дающую право на досрочное пенсионное обеспечение, является трудовая книжка. Поэтому, если в трудовой книжке имеется запись, произведенная на основании приказа или переводной записки, подтверждающая, что работник принят или переведен на работу в профессии или должности, в том числе с указанием условий выполнения работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то эта запись может служить достаточным подтверждением занятости работника на работах, дающих право на эту пенсию, при отсутствии других уточняющих документов.

В тех случаях, когда Списком предусмотрены не только наименования профессии или должности, но и показатели труда, а трудовая книжка этих условий не отражает, указанные условия работы подтверждаются уточняющей справкой, выданной предприятием, организацией или учреждением.

Согласно записям в трудовой книжке истца, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ переведен газоэлектросварщиком в цех выращивания (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в п/ф «Возрождение» (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), сведения об условиях выполнения необходимых работ в трудовой книжке отсутствуют.

Документы, уточняющие особый характер работы в спорный период работы в должности электрогазосварщика, истцом также не представлены.

Согласно представленной истцом архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, текст приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ изложен следующим образом: «Уволить в порядке перевода на ГУП птицефабрику «Возрождение» по согласованию между руководителями ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ с ДД.ММ.ГГГГ следующих работников... п. 3 ФИО4 - слесаря ВИС».

В акте, проведенной Управлением ПФР документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в архиве Сектора по делам архивов Администрации Саратовского МР Саратовской области отражены сведения, имеющиеся в первичных документах о работе ФИО4 в спорный период.

Согласно приказам на предоставление истцу очередных отпусков за период с 1990 по 1997 г.г. указаны должности оператора и машиниста, сведения о работе истца в спорный период в должности газоэлектросварщика в первичных документах отсутствуют.

В приказе № сведения о переводе ФИО4 газоэлектросварщиком в цех выращивания отсутствуют.

В приказе №-к от ДД.ММ.ГГГГ о переводе истца в п/ф «Возрождение» его должность указана как «слесарь ВИС».

Таким образом, в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается работа истца в должности газоэлектросварщика, а также отсутствует документальное подтверждение занятости истца в течение полного рабочего дня в качестве газоэлектросварщика на резке и ручной сварке, в связи с чем, оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Кроме того, суд не принимает во внимание показания свидетелей ФИО9, ФИО10, поскольку показания данных свидетелей также в совокупности не подтверждают полную занятость ФИО1 на работах, дающих право на пенсию.

Поскольку без включения вышеуказанных периодов у ФИО4 отсутствует стаж работы для назначения в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Закона, в удовлетворении требования о признании за ним права на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ следует отказать, в связи с чем, в требовании о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, также удовлетворено быть не может.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд также считает не подлежащими удовлетворению заявленные требования истца о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб., оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований Чирвоного ФИО13 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включения периодов работы в должности газоэлектросварщика в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, обязании назначения пенсии, взыскании судебных расходов, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья: