Решение № 2-2024/2017 2-2024/2017~М-1763/2017 М-1763/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-2024/2017

Дело № 2-2024/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иваново 18 июля 2017 г.

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Н.В.,

при секретаре Гаджикурбановой Т.Я.,

с участием представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иваново, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию. Иск мотивирован тем, что 23.03.2017 г. ФИО2 обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохма и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФ РФ) о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ. Решением УПФ РФ № от 02.06.2017 г. ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа (30 лет) для назначения данного вида пенсии. По мнению ответчика, специальный стаж ФИО2 составляет 29 лет 05 месяцев 21 день, при требуемом стаже 30лет. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не были включены периоды с 18.03.2002 г. по 05.04.2002 г., с 30.01.2007 г. по 27.02.2007 г., с 03.03.2008 г. по 31.03.2008 г., с 01.04.2013 г. по 26.04.2013 г., с 04.04.2016 г. по 29.04.2016 г. обучения на курсах повышения квалификации, с 27.12.2010 г. по 30.12.2010 г., с 29.08.2011 г. по 07.09.2011 г., 01.11.2011 г., с 01.12.2011 г. по 05.12.2011 г., с 26.12.2011 г. по 31.12.2011 г., с 10.05.2012 г. по 13.05.2012 г., с 29.08.2012 г. по 02.09.2012 г., с 12.11.2012 г. по 25.11.2012 г., с 15.05.2013 г. по 27.05.2013 г., с 26.12.2016 г. по 29.12.2016 г. дни сдачи крови. С решением комиссии истец не согласна, считает его незаконным и нарушающим ее право на пенсионное обеспечение. Истец полагает, что периоды обучения на курсах повышения квалификации, донорские дни подлежат включению в специальный стаж, поскольку в эти периоды за работником сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата, с которой работодатель уплачивает страховые взносы в Пенсионный Фонд. В этой связи истец просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО4, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж периоды с 18.03.2002 г. по 05.04.2002 г., с 30.01.2007 г. по 27.02.2007 г., с 03.03.2008 г. по 31.03.2008 г., с 01.04.2013 г. по 26.04.2013г., с 04.04.2016 г. по 29.04.2016 г. обучения на курсах повышения квалификации, с 27.12.2010 г. по 30.12.2010 г., с 29.08.2011 г. по 07.09.2011 г., 01.11.2011 г., с 01.12.2011 г. по 05.12.2011 г., с 26.12.2011 г. по 31.12.2011 г., с 10.05.2012 г. по 13.05.2012 г., с 29.08.2012г. по 02.09.2012 г., с 12.11.2012 г. по 25.11.2012 г., с 15.05.2013 г. по 27.05.2013 г., с 26.12.2016 г. по 29.12.2016 г. дни сдачи крови; назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения; взыскать расходы по оплате государственной пошлины 300 руб., по оплате услуг по составлению искового заявления 5000 руб.

В судебное заседание истец не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Так, в частности указала, что согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пункт 5 Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды обучения на курсах повышения квалификации, дни сдачи крови данным перечнем не предусмотрены. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Суд, выслушав ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

23.03.2017 г. ФИО2 обратилась с заявлением в УПФ РФ о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ.

Решением УПФ РФ № от 02.06.2017 г. ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа (30 лет) для назначения данного вида пенсии (л.д. 10-15).

По мнению комиссии, специальный стаж ФИО2 составляет 29 лет 05 месяцев 21 день, при требуемом стаже 30лет.

Комиссией в специальный стаж ФИО2 не включены, в том числе периоды с 18.03.2002 г. по 05.04.2002 г., с 30.01.2007 г. по 27.02.2007 г., с 03.03.2008 г. по 31.03.2008 г., с 01.04.2013 г. по 26.04.2013 г., с 04.04.2016 г. по 29.04.2016 г. обучения на курсах повышения квалификации, с 27.12.2010 г. по 30.12.2010 г., с 29.08.2011 г. по 07.09.2011 г., 01.11.2011 г., с 01.12.2011 г. по 05.12.2011 г., с 26.12.2011 г. по 31.12.2011 г., с 10.05.2012 г. по 13.05.2012 г., с 29.08.2012 г. по 02.09.2012 г., с 12.11.2012 г. по 25.11.2012 г., с 15.05.2013 г. по 27.05.2013 г., с 26.12.2016 г. по 29.12.2016 г. дни сдачи крови.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

До 01.01.2002 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 г. – Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2015 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее – Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 3, 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Указанным Списком предусмотрены медицинские сестры палатные, старшие медицинские сестры, учреждения – больницы, поликлиники всех наименований, госпитали всех наименований, медико-санитарные части.

Судом установлено, что ФИО2 в период работы в должности медицинской сестры палатной в микрохирургическом отделении, старшей медицинской сестры в терапевтическом отделении № 1, старшей медицинской сестры в ортопедическом отделении для восстановительного лечения больных ортопедического профиля в ОБУЗ «Ивановский областной госпиталь для ветеранов войн», в должности старшей медицинской сестры неврологического отделения госпиталя ФКУЗ «Медико-санитарная часть министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области» находилась на курсах повышения квалификации с 18.03.2002 г. по 05.04.2002 г., с 30.01.2007 г. по 27.02.2007 г., с 03.03.2008 г. по 31.03.2008 г., с 01.04.2013 г. по 26.04.2013 г., с 04.04.2016 г. по 29.04.2016 г., ей предоставлялись донорские дни с 27.12.2010 г. по 30.12.2010 г., с 29.08.2011 г. по 07.09.2011 г., 01.11.2011 г., с 01.12.2011 г. по 05.12.2011 г., с 26.12.2011 г. по 31.12.2011 г., с 10.05.2012 г. по 13.05.2012 г., с 29.08.2012 г. по 02.09.2012 г., с 12.11.2012 г. по 25.11.2012 г., с 15.05.2013 г. по 27.05.2013 г., с 26.12.2016 г. по 29.12.2016 г., что подтверждается трудовой книжкой № на имя ФИО2 (Р.) Е.Ю., справкой ОБУЗ «Ивановский областной госпиталь для ветеранов войн» № от 15.04.2014 г., справкой ФКУЗ «Медико-санитарная часть министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области» № от 23.03.2017 г., сертификатами о повышении квалификации (л.д. 16-23, 24-27, 28, 30-32).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с п. 8 ст. 79 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г. № 232-ФЗ медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, о том, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 Закона.

В пункте 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ. Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензионных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица (постановление Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30)

Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В период нахождения на курсах повышения квалификации, медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными, подвергается воздействию неблагоприятных психоэмоциональных, физических и иных факторов.

Согласно Закону РФ «О донорстве крови и ее компонентов» донором крови и ее компонентов может быть каждый дееспособный гражданин с 18 лет, прошедший медицинское обследование.

Статьей 186 ТК РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов, так день сдачи крови и ее компонентов, а также в день медицинского обследования донор освобождается от работы в организации независимо от формы ее собственности, при этом установлена обязанность работодателя сохранять за работником его средний заработок за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха независимо от того, на платной или безвозмездной основе работник сдавал кровь.

Таким образом, требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов обучения на курсах повышения квалификации, донорских дней подлежит удовлетворению.

С учетом включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению ФИО2 периодов с 18.03.2002 г. по 05.04.2002 г., с 30.01.2007 г. по 27.02.2007 г., с 03.03.2008 г. по 31.03.2008 г., с 01.04.2013 г. по 26.04.2013 г., с 04.04.2016 г. по 29.04.2016 г. обучения на курсах повышения квалификации, с 27.12.2010 г. по 30.12.2010г., с 29.08.2011 г. по 07.09.2011 г., 01.11.2011 г., с 01.12.2011 г. по 05.12.2011 г., с 26.12.2011 г. по 31.12.2011 г., с 10.05.2012 г. по 13.05.2012 г., с 29.08.2012 г. по 02.09.2012 г., с 12.11.2012 г. по 25.11.2012 г., с 15.05.2013 г. по 27.05.2013 г., с 26.12.2016 г. по 29.12.2016г. дней сдачи крови, стаж ФИО2 на момент обращения в УПФ РФ и рассмотрения дела в суде будет составлять требуемый 30-летний стаж.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения.

Согласно п.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается квитанцией (л.д. 3), поскольку иск удовлетворен, расходы в части оплаты государственной пошлины подлежат удовлетворению в полном объеме.

ФИО2 так же произведены расходы по оплате юридических услуг по составлению искового заявления в размере 5 000 руб., что подтверждается квитанцией (л.д.33). Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь принципом разумности и соразмерности, соблюдая баланс между правами лиц, участвующих в деле, приняв во внимание обстоятельства спора, степень его сложности, временных затрат представителя истца на составление искового заявления, с учетом разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца судебные издержки по составлению искового заявления в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО2 периоды:

с 18.03.2002 г. по 05.04.2002 г.,

с 30.01.2007 г. по 27.02.2007 г.,

с 03.03.2008 г. по 31.03.2008 г.,

с 01.04.2013 г. по 26.04.2013 г.,

с 04.04.2016 г. по 29.04.2016 г. – обучения на курсах повышения квалификации,

с 27.12.2010 г. по 30.12.2010 г.,

с 29.08.2011 г. по 07.09.2011 г.,

01.11.2011 г., с 01.12.2011 г. по 05.12.2011 г.,

с 26.12.2011 г. по 31.12.2011 г.,

с 10.05.2012 г. по 13.05.2012 г.,

с 29.08.2012 г. по 02.09.2012 г.,

с 12.11.2012 г. по 25.11.2012 г.,

с 15.05.2013 г. по 27.05.2013 г.,

с 26.12.2016 г. по 29.12.2016 г. – дни сдачи крови.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., по оплате услуг по составлению искового заявления в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 1 месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2017 г.