Постановление № 5-1537/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 5-1537/2020

Дело № 5-1537/2020

УИД 41RS0001-01-2020-010448-42

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 ноября 2020 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лубнин Сергей Валерьевич, при секретаре Толстяк А.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО6 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), уроженца <адрес> Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, имеющего среднее образование, не состоящего в браке, имеющего двоих малолетних детей <данные изъяты>, не работающего, в Камчатском крае не зарегистрированного, фактически проживающего <адрес>, привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

10 ноября 2020 года в 16 час. 15 мин. при проверке документов в помещении ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю в <...>, каб. 209, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО6 ФИО1, совершивший административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

Гражданин Республики Узбекистан ФИО6 ФИО1 12 июня 2016 года прибыл на территорию Российской Федерации, затем на территорию Камчатского края, где 15 июня 2016 года поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок до 09 сентября 2016 года. 13 сентября 2016 года оформил разрешение на временное проживание на срок по 13 сентября 2019 года. 22 февраля 2020 года постановлением Елизовского районного суда Камчатского края за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КРФ об АП, гражданину Республики Узбекистан ФИО6 ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, постановление вступило в законную силу 04 марта 2020 года. С 05 марта 2020 года гражданин Республики Узбекистан ФИО6 ФИО1 уклоняется от выезда из Российской Федерации, проживает в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> без постановки на миграционный учет.

При рассмотрении дела гражданин Республики Узбекистан ФИО6 ФИО1 не нуждался в переводчике, вину в совершении административного правонарушения при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признал, с оглашенными материалами дела был согласен, письменное объяснение подтвердил.

Выслушав гражданина Республики Узбекистан ФИО6 ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») признает законно находящимся в Российской Федерации иностранного гражданина, имеющего действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечение срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Абзацем 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Между тем, п. 5 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче ему разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст. ст. 13.1, 13.2 или 13.3 данного Закона. А в силу п. 1.3 ч. 1 ст. 13.1 указанного закона разрешение на работу является основанием для продления срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, установленного абзацем вторым пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Согласно абз. 6 п. 1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Разрешение на временное проживание не может быть выдано в форме электронного документа.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно паспорту, ФИО6 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Узбекистан (л.д. 3-5).

Как следует из копии паспорта, сведений ФМС АС ЦБДУИГ, требования ИЦ, копии постановления суда, сведениям сайта Елизовского районного суда Камчатского края гражданин Республики Узбекистан ФИО6 ФИО1 12 июня 2016 года прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, затем в Камчатский край, где 15 июня 2016 года поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок до 09 сентября 2016 года. 13 сентября 2016 года оформил разрешение на временное проживание на срок по 13 сентября 2019 года. 22 февраля 2020 года постановлением Елизовского районного суда Камчатского края был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КРФ об АП, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, постановление вступило в законную силу 04 марта 2020 года (л.д. 3-5, 7-10, 11-23, 24-28, 29-30).

По сообщению заместителя начальника УВМ УМВД России по Камчатскому краю майора полиции ФИО2 от 10 ноября 2020 года, гражданин Республики Узбекистан ФИО6 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации 12 июня 2016 года. 15 июня 2016 года поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок до 09 сентября 2016 года. 13 сентября 2016 года ФИО6 ФИО1 выдано разрешение на временное проживание сроком действия до 13 сентября 2019 года. В период времени с 22 мая 2019 года по 13 сентября 2019 года состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>. По вопросу оформления патента, вида на жительство ФИО6 ФИО1 не обращался. Гражданство Российской Федерации не приобретал (л.д. 6).

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 10 ноября 2020 года в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО6 ФИО1 протокола об административном правонарушении №

Согласно протоколу, 10 ноября 2020 года в 16 часов 15 минут при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу: <...> кабинет № 209 установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО6 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации 12 июня 2016 года, а затем на территорию Камчатского края, где 15 июня 2016 года поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок до 09 сентября 2016 года, так как в соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок пребывания иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы не может превышать девяносто суток. Согласно учетам УВМ УМВД России по Камчатскому краю гражданину Республики Узбекистан ФИО6 ФИО1 оформлено разрешение на временное проживание сроком действия с 13 сентября 2016 года по 13 сентября 2019 года. 22 февраля 2020 года постановлением Елизовского районного суда Камчатского края за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КРФ об АП ФИО6 ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа. Однако ФИО6 ФИО1 мер к легализации своего положения на территории Российской Федерации не предпринял, продолжил уклоняться от выезда. В настоящее время ФИО6 ФИО1 в нарушение требования ч.2 ст.5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" уклоняется от выезда из Российской Федерации с 05 марта 2020 года. С протоколом гражданин Республики Узбекистан ФИО6 ФИО1 ознакомлен, ходатайств, замечаний и возражений не имел (л.д. 1-2).

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, имеющий значение для правильного разрешения дела устанавливаются, в том числе, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В письменном объяснении, данном в ходе составления протокола об административном правонарушении, гражданин Республики Узбекистан ФИО6 ФИО1 указал, что на территорию Российской Федерации прилетел 12 июня 2016 года. На Камчатку, с целью осуществления трудовой деятельности, прилетел 13 июня 2016 года. По приезду его поставили на учет по месту пребывания. Затем он прошел медицинскую комиссию и подал документы для оформления разрешения на временное проживание. В сентябре 2016 года он получил разрешение на временное проживание. По месту жительства он зарегистрироваться не смог, так как квартира, в которой он проживал, является муниципальной, и зарегистрироваться в ней по месту жительства не представилось возможным. Официально он работал с 2016 по 2018 год в <данные изъяты> Больше нигде официально он не работал. В январе 2019 года он попал в аварию и 9 месяцев лежал дома. За три дня до окончания разрешения на временное проживание он пытался выехать за пределы Российской Федерации, но в Новосибирске на границе Российской Федерации его не выпустили в Казахстан, так как имелись долги. Он вернулся на Камчатку и нигде не работал, так как из-за травмы ноги передвигался на костылях. В феврале 2020 года он пытался улететь в <адрес>, так как ему была необходима операция на ноге. Но в аэропорту на него составили протокол, так как документы были просрочены. Примерно через неделю состоялся суд, который назначил ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей. Штраф он оплатил. При этом судья сказала, что по территории Российской Федерации он может передвигаться беспрепятственно, однако за пределы Российской Федерации выезжать не может. Своими документами он не занимаюсь, так как знает, что у него закрыт выезд за пределы Российской Федерации по линии ФССП. У него имеется долг по алиментам, сумму долга он не знает. Последний раз сумму в счет погашения долга он платил около трех месяцев назад. Также дополнил, что у гражданки Российской Федерации ФИО3 от него двое детей, являющихся гражданами Российской Федерации. ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С ФИО3 они в официальном браке никогда не состояли. Детей он видел крайний раз около 3 месяцев назад. Он иногда подрабатывает таксистом, автомобили берет у знакомых (л.д. 1-2).

Перед дачей письменного объяснения гражданину Республики Узбекистан ФИО6 ФИО1 разъяснены ст. 51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные и ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается его подписью.

Как следует из объяснения ФИО3, в 2012 году она познакомилась с гражданином Республики Узбекистан ФИО6 ФИО1. Официальный брак они не оформляли, проживали вместе, вели совместное хозяйство. В ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годах у них родились совместные дети. В 2016 году ФИО6 ФИО1. получил разрешение на временное проживание вне квоты, так как у него дети граждане Российской Федерации. Она помогала собирать ему необходимые документы для оформления РВП. В сентябре 2017 года у него с ФИО6 ФИО1 произошел словесный конфликт, после которого она выгнала его из квартиры. В дальнейшем между ними никакого общения не было, он периодически приходил к нашим совместным детям. Участия в воспитании совместных детей ФИО6 ФИО1. не принимает, алименты детям не платит, финансово не помогает. Крайний раз ФИО6 ФИО1 приезжал к детям около года назад. Она не разрешает ему видеться с детьми, так как ФИО6 ФИО1 требует с нее расписку о том, что он выплачивает ей деньги на детей, но в связи с тем, что это не так, и денег он на детей не дает, она запретила ему с ними видеться. Также пояснила, что ФИО6 ФИО1 незаконно подрабатывает таксистом, на автомобилях своих друзей, при этом ей известно, что водительских прав он не имеет (л.д. 31, 32, 33, 34).

ФИО3 перед дачей объяснения была предупреждена об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с разъяснением прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Поэтому данное объяснение является допустимым доказательством, поскольку получено в соответствии с законом.

Изложенные доказательства свидетельствуют о нарушении гражданином Республики Узбекистан ФИО6 ФИО1 требований п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой с 05 марта 2020 года он не вправе находиться на территории Российской Федерации, поскольку срок законного пребывания истек 04 марта 2020 года.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину гражданина Республики Узбекистан ФИО6 ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность гражданина Республики Узбекистан ФИО6 ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание вины.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 данного Кодекса.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, в течение года гражданин Республики Узбекистан ФИО6 ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначенный административный штраф уплачен (л.д. 24-28).

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность гражданина Республики Узбекистан ФИО6 ФИО1, признаю повторное совершение однородного административного правонарушения.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении наказания за административное правонарушение необходимо учитывать положения части 3 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о допустимости сочетания видов административных наказаний за административное правонарушение, имея в виду, что за конкретное правонарушение может быть назначено только основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией применяемой статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 4, 5 и 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно подп. «б» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции от 23 сентября 2020 года), в период с 15 марта 2020 года по 15 декабря 2020 года, включительно, в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Учитывая, что на основании вышеназванного Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274, гражданин Республики Узбекистан ФИО6 ФИО1 в срок до 15 декабря 2020 года не может быть подвергнут административному выдворению за пределы Российской Федерации, прихожу к выводу об отсутствии правовой возможности назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, считаю возможным назначить гражданину Республики Узбекистан ФИО6 ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО6 ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Лубнин

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

наименование получателя: ИНН <***> КПП 41001001

УФК по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю)

р/счет <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский

БИК 043002001 ОКТМО 30701000 КБК 18811601181019000140

УИН: 18891419990022802588