Решение № 12-324/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 12-324/2020

19RS0001-02-2020-002266-62

12-324/2020


РЕШЕНИЕ

г. Абакан Республика Хакасия 18 мая 2020 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Кулешевской А.В.,

при секретаре Чебодаевой М.С.,

с участием старшего помощника Абаканского транспортного прокурора Западно – Сибирской транспортной прокуратуры ФИО3,

рассматривая в открытомв открытом судебном заседании жалобу защитника Кустовой Н.Н. на постановление государственного инспектора труда №-ППР/12-922-И/65-20 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица – открытого акционерного общества «Российские железные дороги», юридический адрес: <адрес>, к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора труда №-ППР/12-922-И/65-20 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – открытое акционерное общество «Российские железные дороги»(ОАО «РЖД») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением по делу, защитник Кустова Н.Н. обратилась в Абаканский городской суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит постановление отменить, считая его незаконным, производство по делу прекратить.

Законный представитель и защитник юридического лица в судебное заседаниене явились, будучи надлежащим образом извещены и месте и времени рассмотрения дела.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, выслушав помощника прокурора, Абаканский городской суд находит обжалуемое постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6).

Как следует из материалов дела, 11 февраля 2020 года Иланским транспортным прокурором ФИО9 Е.В. в отношении юридического лица - ОАО «РЖД» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, на основании проведенной в ноябре 2019 года проверке, проведенной помощником Иланского транспортного прокурора ФИО10 Е.А. по соблюдению Обществом трудового законодательства. Материалы дела направлены для рассмотрения по существу в Государственную инспекцию труда в Республике Хакасия.

12 марта 2020 года Государственной инспекцией труда в Республике Хакасия дело рассмотрено, и постановлением государственного инспектора труда ФИО11 И.В. юридическое лицо - ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В то же время при рассмотрении дела об административном правонарушении административный орган не принял во внимание следующие положения закона. В силу требований ч. 1 ст.25.11 КоАП РФ прокурор вправе в том числе: участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела.

По смыслу требований ч.2 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

В соответствии с ч. ч. 2, 4 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Вопреки указанным требованиям закона, несмотря на то, что дело об административном правонарушении было возбуждено прокурором, сведения об извещении транспортного прокурора о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют, равно как и данные, свидетельствующие о том, что административным органом принимались какие-либо меры к его извещению. Данное подтверждается определением/812 о назначении времени и места рассмотрения дела от 21 февраля 2020 года, из которого не следует, что прокурор извещался и приглашался на рассмотрение дела, копия названного определения прокурору не направлялась.

Государственным инспектором труда 12 марта 2020 года дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие прокурора, не извещенного надлежащим образом о времени и месте его рассмотрения, что лишило прокурора возможности участвовать в рассмотрении дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства, и не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

Допущенные административным органом нарушения при рассмотрении дела являются существенными и в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ являются безусловным основанием для отмены постановления по делу, и поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, для возвращения дела на новое рассмотрение.

Иные доводы жалобы подлежат рассмотрению административным органом при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора труда №-ППР/12-922-И/65-20 от 12 марта 2020 года о привлечении юридического лица – открытого акционерного общества «Российские железные дороги», к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ – отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Кулешевская