Решение № 2-510/2019 2-510/2019~М-519/2019 М-519/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2-510/2019

Дело № 2-510/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров

Воронежская область 21 ноября 2019 года

Бобровский районный суд Воронежской области

в составе: председательствующего Васильевой Т.Б.,

при секретаре Меренковой Л.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области по доверенности ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии в связи с медицинской деятельностью, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области (далее ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району) о признании незаконным решения Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии в связи с медицинской деятельностью, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости (л.д. 4-6).

Согласно иску ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии Пенсионного фонда от 26.08.2019 ей было отказано в назначении указанного вида пенсии в связи с отсутствием необходимого для этого 30-летнего специального стажа работы. При этом комиссией были исключены из ее специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, что она считает незаконным. Просит суд признать незаконным указанное решение ответчика, обязать ответчика зачесть в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.09.1997 по 18.10.1997, с 23.04.2003 по 04.06.2003, с 24.02.2004 по 20.04.2004, с 22.05.2008 по 03.07.2008, с 23.05.2013 по 04.07.2013, с 14.11.2017 по 25.12.2017 и назначить ей указанный вид пенсии с даты обращения с заявлением о назначении пенсии. Также росит взыскать судебные расходы: 300 руб. по оплате госпошлины и 7000руб. по оплате услуг представителя за составление искового заявления (л.д. 4-6).

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала в полном объеме заявленные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, полагал оспариваемое решение законным. Просил отказать в удовлетворении иска. Кроме того, полагал необоснованно завышенными судебные издержки истца в части оплаты услуг представителя за составление иска в суд, просил их снизить.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно записям в трудовой книжке АТ-III № 7216745 на имя ФИО1 Л) И.М. (л.д. 18-23), справкам БУЗ ВО «Грибановская РБ» от 22.05.2019 № 54 (л.д. 24-25), БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» от 09.07.2019 № 532 (л.д. 26-27), копиям должностных инструкций (л.д. 28-29, 30-31), свидетельств о прохождении повышения квалификации (л.д. 32-37), истец работала в должности врача-интерна по педиатрии в детской консультации с 01.08.1991 по 01.07.1992 в «Бутурлиновской РБ», с 01.07.1992 переведена на должность врача-педиатра участкового детской консультации, с 13.07.2018 переведена на должность врача-педиатра участкового кабинета - врача-педиатра участкового детской поликлиники, где и работает по настоящее время. В периоды с 08.09.1997 по 18.10.1997, с 23.04.2003 по 04.06.2003, с 24.02.2004 по 20.04.2004, с 22.05.2008 по 03.07.2008, с 23.05.2013 по 04.07.2013, с 14.11.2017 по 25.12.2017 истец находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» от 09.07.2019 № 532 (л.д. 26-27) и удостоверениями, выданными на имя истца по окончанию курсов (л.д.32-37).

14.08.2019 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости и решением ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району от 26.08.2019 № 190000040822/554000/19 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 14.08.2019, так как у нее отсутствует 30-летний стаж медицинской деятельности в городах, сельской местности и поселках городского типа, необходимый для назначения данного вида пенсии. При этом при подсчете ее специального стажа по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 в него не были зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.09.1997 по 18.10.1997, с 23.04.2003 по 04.06.2003, с 24.02.2004 по 20.04.2004, с 22.05.2008 по 03.07.2008, с 23.05.2013 по 04.07.2013, с 14.11.2017 по 25.12.2017, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. На момент обращения специальный стаж ФИО1, засчитанный в бесспорном порядке, составил 29 лет 09 месяцев 08 дней (л.д. 13-15).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (для женщин - 55 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии со ст. 12 Кодекса законов о труде РФ (утв. ВС РСФСР 09.12.1971, утр. силу с 01.02.2002) при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ 22.07.1993 г. № 5487-1 (утр. силу с 01.01.2012) право на занятие медицинской деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Согласно ст. 63 данных Основ законодательства предусмотрено право медицинских работников на получение квалификационных категорий в соответствии с достигнутым уровнем теоретической и практической подготовки, на совершенствование профессиональных знаний и т.п. Порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с данными Основами федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения совместно с профессиональными медицинскими ассоциациями.

Согласно ч. 4 ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (вступил в силу 28.11.2011) устанавливает, что право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста. Аккредитация специалиста осуществляется по окончании им освоения основных образовательных программ среднего, высшего и послевузовского медицинского и фармацевтического образования, а также дополнительных профессиональных образовательных программ не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, прохождение ФИО1 обучения на курсах повышения квалификации на основании приказов руководителя являлось обязательной частью её трудовой деятельности. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, работодателем производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд. Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 08.09.1997 по 18.10.1997, с 23.04.2003 по 04.06.2003, с 24.02.2004 по 20.04.2004, с 22.05.2008 по 03.07.2008, с 23.05.2013 по 04.07.2013, с 14.11.2017 по 25.12.2017 подлежат включению в ее специальный стаж в календарном порядке.

С учетом продолжительности специального трудового стажа ФИО1, который ответчиком был зачтен ей в бесспорном порядке (29 лет 09 месяцев 08 дней), и продолжительности вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08.09.1997 по 18.10.1997 (1 месяц 11 дней), с 23.04.2003 по 04.06.2003 (1 месяц 12 дней), с 24.02.2004 по 20.04.2004 (1 месяц 26 дней), с 22.05.2008 по 03.07.2008 (1 месяц 12 дней), с 23.05.2013 по 04.07.2013 (1 месяц 12 дней), с 14.11.2017 по 25.12.2017 (1 месяц 12 дней), а всего 08 месяцев 25 дней, подлежащих зачету в специальный стаж, на день обращения истца за досрочным назначением страховой пенсии по старости – 14.08.2019 - у нее имелся специальный стаж продолжительностью 30 лет 06 месяцев 03 дня, необходимый для досрочного назначения пенсии в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая изложенное, требуемый вид досрочной страховой пенсии должен быть назначен истцу ответчиком с 14.08.2019, поскольку на дату обращения у нее имелся специальный стаж продолжительностью 30 лет 06 месяцев 03 дня, то есть после возникновения права на данный вид пенсии шесть месяцев назад (до даты обращения) истец продолжала трудовую деятельность, дающую право на назначение указанного вида досрочной пенсии, и обратилась к ответчику за назначением пенсии отработав еще 06 месяцев 03 дня после возникновения права на данный вид пенсии.

С учетом изложенного суд считает, что обжалуемое решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости с 14.08.2019 является незаконным.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ «Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано».

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ «Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано».

Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № 107 от 07.10.2019 и договора на оказание услуг №86 от 07.10.2019 истцом уплачено за составление рассматриваемого искового заявления адвокату Адвокатской консультации Бутурлиновского района Воронежской области 7000 руб. (л.д.38, 49-50).

Учитывая степень сложности данного гражданского дела, которое не представляет особой сложности, объем проделанной адвокатом работы, который является незначительным, суд считает возможным снизить расходы истца по оплате услуг адвоката за составление искового заявления до разумных пределов - до 5 000 руб. и взыскать данную сумму с ответчика.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при обращении в суд с иском, в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствие с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № ФЗ-400 от 28.12.2013, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.09.1997 по 18.10.1997, с 23.04.2003 по 04.06.2003, с 24.02.2004 по 20.04.2004, с 22.05.2008 по 03.07.2008, с 23.05.2013 по 04.07.2013, с 14.11.2017 по 25.12.2017 и назначить ей указанный вид страховой пенсии по старости с 14.08.2019.

Взыскать с Государственного Учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 5300 (пять тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Б.Васильева

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2019г.