Решение № 12-681/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 12-681/2019

12-681/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 августа 2019 года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> ФИО5

с участием заявителя ФИО2, ФИО1 по РД по доверенности ФИО3

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя ФИО1 по РД ФИО4 за № от ДД.ММ.ГГГГ.ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, указывает также на допущенные нарушения процессуального характера. Одновременно просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы.

ФИО2 в суде жалобу поддержал, пояснив, что постановление вынесено без его участия, при составлении протокола он не был уведомлен. Кроме того, в обжалуемом постановлении отсутствуют сведения о том, что при выявлении указанных нарушений был составлен протокол, на основании которого было вынесено само постановление.

ФИО1 по РД по доверенности ФИО3 в суде просил в жалобе отказать оставить постановление в силе.

Выслушав сторон, исследовав письменные дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Постановлением заместителя руководителя ФИО1 по РД ФИО4 за № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа 5000 рублей,

Между тем, как следует из исследованных доказательств данное административное правонарушение было выявлено в результате проверки ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБОУ РД «Республиканский многопрофильный лицей-интернат для одаренных детей».

В ходе данной проверки выявлены нарушения, а именно объемно-планировочные и конструктивные решения помещений пищеблока (овощной цех, хлебный цех) для организаций общественного питания не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания, исключающим встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции (п.2.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10); образовательное учреждение не обеспечено достаточным количеством одноразовых стаканчиков, а также контейнерами - для сбора использованной посуды одноразового применения (п. 10.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному ФИО1 юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через ФИО1, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) ФИО1 (часть 3).

Судом был истребован материал из ФИО1 по РД о привлечении ФИО2 к административной ответственности, однако материал не был представлен суду.

Одним из принципов законодательства об административных правонарушениях является принцип законности, в силу которого лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положениями частей 3, 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таком положении, свидетельствующем о составлении протокола об административном правонарушении при отсутствии надлежащего извещения физического, юридического лица о дате и месте составления, следует сделать вывод о допущении существенных процессуальных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Процессуальное нарушение является неустранимым и свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу, что в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет за собой отмену постановления по делу об административном правонарушении, и прекращение производства по делу.

Иные сведения об уведомлении привлекаемого лица о составлении протокола по делу об административном правонарушении отсутствуют.

При рассмотрении настоящего дела ФИО2 отрицал факт уведомления его о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, на данный факт заявитель указывал в жалобе на постановление должностного лица, поданной в суд.

В данном случае протокол об административном правонарушении составлен без участия законного ФИО1 ГБОУ РД «Республиканский многопрофильный лицей-интернат для одаренных детей», а материалы дела не позволяют сделать безусловный вывод о надлежащем извещении законного ФИО1 о данном процессуальном действии.

Таким образом, с учетом положений названных выше норм, а также доводов лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие объективных данных, подтверждающих направление и вручение законному ФИО1 ГБОУ РД «Республиканский многопрофильный лицей-интернат для одаренных детей», извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, не позволяют сделать вывод о соблюдении должностным лицом заместителем руководителя ФИО1 по РД требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении в отсутствие законного ФИО1 и (или) защитника.

Несоблюдение данных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, в нарушение части 4.1 статьи 28.2 указанного Кодекса копия протокола об административном правонарушении ФИО2 направлена не была, сведения о направлении копии протокола материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах акты, состоявшиеся в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Вышеуказанные доказательства по делу являются недопустимыми и суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, вмененного ФИО1 по РД по ч.1ст.6.6 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 24.5 ч.3 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя ФИО1 по РД ФИО4 за № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.6 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа 5000 рублей, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.1 ст.6.6 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Кировского районного суда <адрес> ФИО5