Постановление № 5-158/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 5-158/2017

Дело № 5-158/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 марта 2017 года г.Димитровград

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Русский Д.В.,

с участием должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, инспектора ОВМ МО МВД России «Димитровградский» И. М.В.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в помещении суда по пр.Автостроителей, 51 «а» г.Димитровграда, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ***, индивидуального предпринимателя (ИНН ***),

УСТАНОВИЛ:

20 февраля 2017 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 инспектором МРО УФМС России по Ульяновской области И. М.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 нарушил правила привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан – 01.04.2016 заключил трудовой договор с гражданином Казахстана А. Е.И., *** г.рождения в качестве слесаря и в нарушение п.8 ст.13 ФЗ-115 от 25.07.2002 в течение 3 рабочих дней, т.е. до 06.04.2016, не уведомил об этом ОВМ МО МВД России «Димитровградский».

При рассмотрении дела в суде ФИО1 согласился с допущенным нарушением, пояснил, что А. законно находится на территории РФ вместе с супругой и малолетним ребенком, имеет разрешение на временное проживание, однако по причине незнания закона отдел миграции не был уведомлен о заключении с ним трудового договора. Просил учесть, что ранее он к административной ответственности не привлекался, количество наемных работников в его СТО (не более шести) и доход позволяют отнести его к субъекту малого предпринимательства, в связи с чем, в соответствии с положениями ст.4.1.1 КоАП РФ штраф может быть заменен на предупреждение.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, инспектор ОВМ МО МВД России «Димитровградский» И. М.В., пояснила, что факт нарушения был выявлен в результате контрольных мероприятий при проверке по учетам ОВМ. Также пояснила, что А. находится на территории России законно, у него имеются миграционная карта, постоянная регистрация и разрешение на временное проживание, в настоящее время решен вопрос о выдаче А. и членам его семьи вида на жительство. Не возражала против применения по делу ст.4.1.1 КоАП РФ и замены штрафа ФИО1 на предупреждение как субъекту малого предпринимательства, совершившему правонарушение впервые. Иных нарушений миграционного законодательства в ходе проверки не выявлено.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет для юридических лиц наказание в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из представленных материалов дела следует, что 01.04.2016 ИП ФИО1 был заключен трудовой договор с А. Е.И., он трудоустроен в СТО в качестве слесаря, о чем в трехдневный срок не был уведомлен ОВМ МО МВД России «Димитровградский».

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона Российской Федерации № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии со ст.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также их работникам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случае, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст.3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы ЧС природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2).

Судом установлено, что ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности, с 01.08.2016 он включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, нарушение было выявлено уполномоченными должностными лицами при осуществлении государственного контроля за соблюдением миграционного законодательства, санкция ст.18.15 ч.3 КоАП РФ не предусматривает назначение наказания в виде предупреждения. Существо нарушения (неуведомление уполномоченного госоргана в 3-х дневный срок о заключении трудового договора с иностранным гражданином) при отсутствии иных нарушений закона как со стороны ФИО1, так и В., не повлекло, по мнению суда, последствий, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает возможным заменить ФИО1 административный штраф, предусмотренный ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на предупреждение в соответствии с вышеприведенными положениями законодательства.

Руководствуясь ст.ст.4.1.1, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменить ему административный штраф в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ на предупреждение, о чем ему объявить.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

28.03.2017 вступило в законную силу