Решение № 12-137/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 12-137/2020

Р Е Ш Е Н И Е

16 июля 2020 года пос. Ленинский

Судья Ленинского районного суда Тульской области Никишин С.Н.,

с участием представителя заявителя ООО «<данные изъяты>» по доверенности ФИО1,

государственного инспектора дорожного надзора отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Туле ФИО2,

рассмотрев жалобу представителя ООО «<данные изъяты>» по доверенности ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка <данные изъяты> судебного района Тульской области от 08 мая 2020 года в отношении ООО «<данные изъяты>» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> судебного района Тульской области от 08 мая 2020 года ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по делу об административном правонарушении постановлением, представитель заявителя ООО «<данные изъяты>» по доверенности ФИО1 обратился с жалобой в Ленинский районный суд Тульской области, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, по следующим основаниям, ООО «<данные изъяты>» не был извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку почтовое отправление в дату составления протокола об административном правонарушении находилось в отделении почтовой связи. Составление протокола в отсутствие представителя ООО «<данные изъяты>» является нарушением права на защиту. Данное процессуальное нарушение считается существенным и не может считаться допустимым доказательством.

Кроме того, дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей в отсутствие представителя ООО «<данные изъяты>» по состоянию на 08 мая 2020 года, извещение о дате судебного заседания согласно справке об отправке/доставке почтового извещения «Почта России» имело статус «ожидает адресата в месте вручения», что не позволяет подтвердить наличие оснований, дающих возможность рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «<данные изъяты>».

В судебном заседании представитель заявителя ООО «<данные изъяты>» по доверенности ФИО1 поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, дополнив, что ООО «<данные изъяты>» не было извещено надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела мировым судьей.

Государственный инспектор дорожного надзора отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Туле ФИО2 пояснил, что им в ходе проверки 14 апреля 2020 года по адресу: <адрес> обнаружены нарушения требования ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, параметры которых превышают предельно допустимые размеры, установленные требованием вышеуказанного ГОСТ. В связи с чем, им принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Им было установлено, что субъектом административного правонарушения является ООО «<данные изъяты>». 15 апреля 2020 года он вынес определение о назначении времени составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» 21 апреля 2020 года. Копию вышеуказанного определения направил почтовой связью в ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>. 21 апреля 2020 года представитель общества для составления протокола об административном правонарушении не явился. Сведений о его надлежащем извещении не было, но он решил составить протокол в отсутствие представителя ООО «<данные изъяты>». 25 апреля 2020 года вернулось уведомление о вручении 22 апреля 2020 года представителю ООО «<данные изъяты>» извещения о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи судебного участка <данные изъяты> судебного района Тульской области подлежащей отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статья 24.1 КоАП РФ гласит, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

По смыслу норм, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, 21 апреля 2020 года государственным инспектором дорожного надзора отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Туле в отношении ООО «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и 24 апреля 2020 года материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка <данные изъяты> судебного района Тульской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Из приведенных норм следует, что должностное лицо органа административной юрисдикции, составляющее в отношении лица (физического или юридического) протокол об административном правонарушении, должно в обязательном порядке уведомить данное лицо о времени и месте составления протокола.

На составление протокола об административном правонарушении 21 апреля 2020 года представитель ООО «<данные изъяты>» не присутствовал.

При этом в материалах дела не имеется объективных данных об извещении представителя ООО «<данные изъяты>» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 21 апреля 2020 года, что является существенным нарушением требований КоАП РФ, допущенным должностным лицом.

Как усматривается из представленного в судебном заседании инспектором дорожного надзора уведомления о вручении извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 21 апреля 2020 года получено представителем ООО «<данные изъяты>» 22 апреля 2020 года.

Указанное нарушение является существенным, поскольку повлекло нарушение права ООО "<данные изъяты>" на защиту.

Следовательно, протокол об административном правонарушении от 21 апреля 2020 года, составленный в отношении ООО "<данные изъяты>", является недопустимым доказательством, и не мог быть принят во внимание мировым судьей при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены нарушения, которые являются существенными.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть возвращен судьей должностному лицу, его составившему, исключительно при подготовке дела об административном правонарушении к судебному рассмотрению.

Возвращение протокола об административном правонарушении после принятия решения о назначении рассмотрения дела исключается.

Из содержания п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка <данные изъяты> судебного района Тульской области от 08 мая 2020 года, вынесенное в отношении ООО "<данные изъяты>" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ООО "<данные изъяты>" подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанное судебное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

решил:

жалобу представителя ООО «<данные изъяты>» по доверенности ФИО1- удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебного района Тульской области от 08 мая 2020 года, вынесенное в отношении ООО «<данные изъяты>» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении - прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление мирового судьи.

Судья