Решение № 2А-451/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2А-451/2019

№2а-451/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Буздяк 20 июня 2019 года

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сахаутдиновой Г.Т., при секретаре ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 о признании бездействия судебного пристава исполнителя незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Буздякского РО УФССП по РБ ФИО3 о признании бездействия судебного пристава исполнителя незаконным, указывая, что в производстве судебного пристава-исполнителя Буздякского РО УФССП по РБ ФИО3 находятся исполнительные производства: - № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО10 на основании решения Буздякского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: взыскание материального ущерба, причиненного преступлением в размере 92869 рублей 79 копеек в пользу ФИО1 (исполнительный лист серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ); - № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО10 на основании решения мирового судьи судебного участка по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: взыскание материального ущерба, причиненного ДТП в размере 29671 рубль 51 копейка в пользу ФИО1 (исполнительный лист серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ); -№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО10 на основании решения Буздякского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: взыскание сумм за неисполнение денежного обязательства в размере 23374 рубля 30 копеек в пользу ФИО1 (исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ); -№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО10 на основании решения Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 50510 рублей 02 копейки (исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ); -№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО10 на основании решения мирового судьи судебного участка по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: взыскание денежных средств за пользование чужими денежными средствами в размере 11605 рублей 76 копеек в пользу ФИО1(исполнительный лист серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ ею на имя Буздякского РО УФССП был направлен запрос о предоставлении справки по задолженности ФИО10 и сведений о принятых мерах по взысканию задолженности. ДД.ММ.ГГГГ ею получен ответ, где имеются много неверных и противоречивых сведений, а именно: неверно указана сумма задолженности и нет расшифровки суммы по каким исполнительным производствам; сообщается о заведении розыскного дела в 2015году, где нет сведений об обязательных, своевременных мерах принятых судебными приставами с указанного периода, предусмотренного законом, нет ответа о результатах розыска и был ли розыск; денежные средства, взысканные с ФИО10 перечисляются непонятно куда, по каким реквизитам и почему возвращаются обратно, кем и за какой период установлена сумма перевода и сколько процентов от заработной платы; голословный запрос реквизитов ФИО1 также ничем не подтверждается; нет информации о судьбе заявления № от ДД.ММ.ГГГГ с необходимостью возбуждения исполнительного производства. Должник ФИО10 с семьей живет и работает в <адрес> РБ, имеет стабильный заработок, продолжает намеренно уклонятся от погашения долга. Зная об уголовной ответственности по ст.177 УК ФИО10 Р.Ф. не предпринял необходимые меря к погашению долга. Бездействие судебного пристава-исполнителя Буздякского РО УФССП по РБ ФИО3 характеризуется в невыполнении специальных действий, где судебный пристав обязан был принять решение о возбуждении исполнительного производства в течение 3 дней с момента предъявления заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного лица, при ознакомлении с материалами исполнительного производства обнаружены факты длительного затягивания исполнения решения суда, наносящие значительный материальный ущерб взыскателю. Меры принудительного характера, направленные на наиболее и своевременное выполнение возложенных судом обязательств к должнику не применяются, работа по установлению имущественного положения должника не проводится, фактически реальных действий по исполнению исполнительного листа ФИО3 не совершается. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 по принудительному взысканию с должника ФИО10 в пользу взыскателя ФИО1 денежной суммы в размере 208031 рубль 38 копеек в рамках исполнительных производств: № от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец - ФИО1, представители административного ответчика-Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебный пристав-исполнитель Буздякского РО УФССП по РБ ФИО3, заинтересованное лицо - ФИО10, привлеченный определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом.

Своим письменным ходатайством ФИО1 дело просит рассмотреть без ее участия, с участием своего представителя ФИО9 по доверенности.

Судебный пристав-исполнитель Буздякского РО УФССП по РБ ФИО3 своим письменным ходатайством от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ дело просит рассмотреть без ее участия в связи с плохим самочувствием.

Судебное извещение с вызовом в суд, направленное на имя ФИО10 по адресу: <адрес> Республики Башкортостан, получено им ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует уведомление почты России от ДД.ММ.ГГГГ; смс-сообщение направленное на номер его телефона с вызовом в суд получено им ДД.ММ.ГГГГ в 12:46:27 часов, что подтверждается отчетом об извещении с помощью смс-сообщения. Телефонограммой оформленной судом ФИО10 дело просит рассмотреть без его участия в связи с тем, что работает за пределами района, поясняя, что ФИО11 начал платить через приставов.

Представитель административного истца - ФИО9 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании возражений по рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц не имели.

Суд на основании ч.2 ст.306, ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

В судебном заседании представитель административного истца - ФИО9 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить ее в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске, доказательством бездействия судебного пристава-исполнителя является факт, что до ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 принадлежало 27/100 доли жилой квартиры по адресу: РБ, <адрес>, которую он продал ФИО4 за 270000 рублей, несмотря на неоднократные запросы сведения о принятых мерах по исполнению судебного решения взыскателю не сообщалось, постановления о возбуждении исполнительного производства не направлялись.

Допрошенный судом в качестве свидетеля ФИО5 пояснил, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 длительное время никакие действия по исполнению решения суда не принимаются, своевременно денежные средства взысканные решение суда в пользу ФИО1 не исполняется, которое в полной мере подтверждают факт бездействия судебным приставом при выполнении своих служебных обязанностей и прямое нарушение требований федерального закона об исполнительном производстве.

Заслушав мнение представителя административного истца, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению либо препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанных положений закона следует, что суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Буздякского РО УФССП России по <адрес> на основании исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Буздякским районным судом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения которого является взыскание с ФИО10 в пользу ФИО1 материального ущерба, причиненного преступлением в размере 92869 рублей 79 копеек, возбуждено исполнительное производство №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Буздякского РО УФССП России по <адрес> на основании исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения которого является взыскание с ФИО10 в пользу ФИО1 материального ущерба, причиненного ДТП в размере 29671 рубль 51 копейка, возбуждено исполнительное производство №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Буздякского РО УФССП России по <адрес> на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Буздякским районным судом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения которого является взыскание с ФИО10 в пользу ФИО1 сумм за неисполнение денежного обязательства в размере 23374 рубля 30 копеек, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Буздякского РО УФССП России по <адрес> на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Благоварским межрайонным судом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения которого является взыскание с ФИО10 в пользу ФИО1 процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 50510 рублей 02 копейки, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Буздякского РО УФССП России по <адрес> на основании исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения которого является взыскание с ФИО10 в пользу ФИО1 денежных средств за пользование чужими денежными средствами в размере 11605 рублей 76 копеек возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Пунктом 7 ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества;

11)иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Из сводки по исполнительному производству №-ИП (исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ), №-ИП (исполнительный лист серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ) <адрес> отдела судебных приставов, следует, что судебным приставом-исполнителем Буздякского РО УФССП России по РБ ФИО3 по данным исполнительным производствам направлены запросы в различные органы.

Факт перечисления должником денежной суммы в размере 3000 рублей на имя взыскателя по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается сводкой по исполнительному производству. Платежи на сумму 2000 рублей и 1000 рублей вернулись обратно на депозитный счет Буздякского РО УФССП России по РБ в связи с невозможностью зачисления указанных сумм по указанным реквизитам (платежные поручения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ), поэтому судебным приставом-исполнителем ФИО3 на имя ФИО6 был направлен запрос банковских реквизитов для перечисления денежных средств, что подтверждается списком простых писем от ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем, не предприняв надлежащих мер для перечисления взыскателю поступившей от должника суммы 3000 рублей, судебный пристав-исполнитель ФИО3 передала исполнительные производства в Уфимский РОСП по адресу: <адрес>/б, в связи с изменением места пребывания и жительства ФИО7, а именно ею ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления передаче исполнительных производств: № от ДД.ММ.ГГГГ, №ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Буздякского РО УФССП России по РБ ФИО3 в отношении исполнительных производств № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесены Акты об изменении места совершения исполнительных действий.

Таким образом, с момента работы судебного пристава-исполнителя ФИО3 -ДД.ММ.ГГГГ по сегодняшний день взыскателю не погашена какая-либо сумма по возмещению ущерба, то есть бездействие административного ответчика объективно, поскольку ее бездействием нарушены права и законные интересы взыскателя.

Согласно ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании п.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем в нарушение вышеуказанных норм права на протяжении длительного времени по настоящее время, кроме направления запросов в различные органы, не предпринимались эффективные и достаточные меры для реального и своевременного исполнения требований исполнительных документов, а именно: не приняты меры к установлению фактического местонахождения должника и его имущества; не направлены соответствующие запросы в регистрирующие органы с целью установления сведений о прежнем имущественном положении и не проверен, имелся ли факт увода имущества от взыскания; не направлены запросы в соответствующие органы для установления семейного положения должника ФИО10, и наличия совместно нажитого имущества, доказательств невозможности исполнения определения суда должностным лицом не представлено. Меры принудительного исполнения, принятые судебным приставом-исполнителем ФИО3 с момента возбуждения исполнительных производств, оказались недостаточными для выполнения задач исполнительного производства.

Материалами дела подтверждается, что также установлено в судебном заседании, судебным приставом-исполнителем ФИО3 совершены лишь формальные действия в рамках исполнительных производств, которые являются безрезультатными, в результате чего нарушаются права и законные интересы взыскателя.

Весь перечень полномочий, предоставленных законом судебному приставу-исполнителю, при совершении исполнительных действий применительно к данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем не использован, требования исполнительного документа не исполнены, в связи с чем обжалуемое бездействие, допущенное должностным лицом - судебным приставом-исполнителем Буздякского РО УФССП по РБ по надлежащему и достаточному для исполнения судебных актов является незаконным, и фактически препятствует взыскателю в реализации своих прав на исполнение определения суда, вступившего в законную силу, а также нарушает его права и законные интересы.

Кроме того, в судебное заседание представитель административного ответчика не представила какие-либо доказательства, которые могли бы подтвердить существование объективных причин, препятствующих как совершению различных исполнительных действий, предусмотренных ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», так и своевременности их совершения

На основании изложенного и руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Буздякского РО УФССП по РБ ФИО3 о признании действия (бездействия) судебного пристава исполнителя незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 по принудительному взысканию с должника ФИО10 в пользу взыскателя ФИО1 денежной суммы в размере 208031 рубль 38 копеек в рамках исполнительных производств: № от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись Г.Т.Сахаутдинова

Решение не вступило в законную силу.