Решение № 2-207/2017 2-207/2017~М-170/2017 М-170/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-207/2017

Дело № 2-207/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года г. Медногорск

Медногорский городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Липатовой Т.И.,

при секретаре Кердинской Л.М.,

с участием старшего помощника прокурора г. Медногорска Оренбургской области Семенюк И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Медногорска Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Медногорска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным иском.

В обоснование иска указал, что в ходе проверки исполнения законодательства о транспортной безопасности на территории муниципального образования «город Медногорск» установлено, что ИП ФИО1 осуществляет регулярные внутригородские пассажирские перевозки автомобильным транспортом, оборудованным более восьми человек, на территории г. Медногорска по маршруту <данные изъяты>. Вышеуказанный вид деятельности ИП ФИО1 осуществляет на основании лицензии № от **.**.**. В целях осуществления вышеуказанной деятельности, а именно, для осуществления перевозок пассажиров и багажа, ИП ФИО1 эксплуатируются 3 транспортных средства: <данные изъяты>, государственный номер <данные изъяты>; <данные изъяты>, государственный номер <данные изъяты>, <данные изъяты>, государственный номер <данные изъяты>.

По результатам проведенной прокуратурой г. Медногорска проверки установлено, что ИП ФИО1, являясь субъектом транспортной инфраструктуры, в нарушение законодательства о транспортной безопасности и иных нормативных правовых актов инее провела категорирование используемых транспортных средств <данные изъяты>, государственный номер <данные изъяты>; Пежо <данные изъяты>, государственный номер <данные изъяты>, <данные изъяты>, государственный номер <данные изъяты>.

Между тем, обеспечение транспортной безопасности предполагает защищенность транспортного комплекса от угроз его безопасности, безопасность граждан, в том числе пассажиров. Невыполнение ИП ФИО1 общеобязательных требований федерального законодательства приводит к не достижению целей обеспечения транспортной безопасности, направленных на устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защиты интересов личности, общества, государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Таким образом, ИП ФИО1 заявку и сведения, необходимые для проведения процедуры категорирования транспортных средств, используемых в лицензируемой деятельности, в Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации не направила, поведение оценки уязвимости – не обеспечила.

В результате такого бездействия создается угроза причинения вреда в будущем, подвергается риску безопасность граждан.

Ссылаясь на указанное, прокурор просит признать бездействие ИП ФИО1, выразившееся в невыполнении требований законодательства о транспортной безопасности и противодействия терроризму в части не обеспечения проведения категорирования и оценки уязвимости транспортных средств, используемых в лицензируемой деятельности, незаконным. Обязать ИП ФИО1 в срок до 01 октября 2017 года обеспечить проведение категорирования транспортного средства <данные изъяты>, государственный номер <данные изъяты> путем направления в Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации соответствующего. Обязать ИП ФИО1 в срок до 31 декабря 2017 года обеспечить проведение оценки уязвимости транспортных средств - <данные изъяты>, государственный номер <данные изъяты>; <данные изъяты>, государственный номер <данные изъяты>, используемых в лицензируемой деятельности.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Медногорска Семенюк И.В. поддержала заявленные требования, на удовлетворении иска настаивала.

Ответчик ИП ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении дела не заявляла.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия ответчика.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" ответчик является субъектом транспортной инфраструктуры (пункт 9). Транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (пункт 10). Объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные, автомобильные вокзалы и станции; тоннели, эстакады, мосты; участки автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромы, посадочные площадки, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование, определяемые Правительством Российской Федерации (пункт 5). Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства (пункт 6).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

В соответствии с п. п. 3, 6 ч. 2 ст. 2 данного Федерального закона основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.

В силу п. 1 ст. 9 указанного Федерального закона на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

Согласно п. 5.7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утв. Приказом Минтранса РФ от 08.02.2011 г. N 43, субъект транспортной инфраструктуры обязан: обеспечить проведение оценки уязвимости ОТИ и/или ТС и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости ОТИ и/или ТС в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении ОТИ и/или ТС в Реестр категорированных ОТИ и ТС и о присвоенной категории ОТИ и/или ТС.

Частями 1, 2 и 3 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" установлено, что объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Количество категорий и критерии категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития.

Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Приказом Министерства транспорта РФ от 12.04.2010 N 87 утвержден Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее - Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства (далее - оценка уязвимости) проводится в целях определения степени защищенности объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Согласно п. 4 Порядка, оценка уязвимости проводится организациями, определенными частью 2 статьи 5 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", с учетом перечня потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства и с применением модели нарушителя.

Поскольку при проверки прокуратурой города было установлено нарушение указанных требований действующего законодательства, и ИП ФИО1 какие-либо конкретные меры, направленные на проведение категорирования, оценки уязвимости указанных транспортных средств, принадлежащих ей на праве собственности, не предприняты, то суд приходит к выводу, что требования прокурора г.Медногорска Оренбургской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Разрешая вопрос о распределении между сторонами дела судебных расходов, состоящих из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, суд применяет нормы ст. ст. 98, 100 ГПК РФ, ст. ст. 333.17, 333.18 НК РФ, которыми установлен порядок уплаты государственной пошлины, распределения между сторонами понесенных судебных расходов, в том числе расходов на оплату услуг представителя. Согласно указанным правилам стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований все понесенные по делу судебные расходы. Учитывая, что прокурор г. Медногорска при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 300 руб., то она подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора г. Медногорска Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений транспортной безопасности удовлетворить полностью.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в невыполнении требований законодательства о транспортной безопасности и противодействия терроризму в части не обеспечения проведения категорирования и оценки уязвимости транспортных средств, используемых в лицензируемой деятельности, незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок до 01 октября 2017 года обеспечить проведение категорирования транспортного средства <данные изъяты>, государственный номер <данные изъяты> путем направления в Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации соответствующего.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок до 31 декабря 2017 года обеспечить проведение оценки уязвимости транспортных средств: <данные изъяты>, государственный номер <данные изъяты>; <данные изъяты>, государственный номер <данные изъяты>, используемых в лицензируемой деятельности.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход государства.

Решение Медногорского городского суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Медногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Медногорского городского суда подпись Т.И. Липатова