Решение № 2-429/2018 2-429/2018 ~ М-331/2018 М-331/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-429/2018

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 8 мая 2018 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Середенко С.И., при секретаре Сорокиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, утверждённого протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №; о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области, в котором просит признать незаконным решение, утвержденное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца в календарном исчислении периоды ее работы в должности медсестры массажиста здравпункте ОАО «Аэросила»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 6 лет 3 месяца 19 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 месяца 10 дней года; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 6 месяцев 18 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 8 месяцев 16 дней1 в должности массажистки в территориальном центре «Сосновый бор» при комитете социальной защиты; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 4 года 9 месяцев 7 дней в должности массажистки в МУ ТЦ социальной помощи семье и детям «Сосновый бор», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 года 8 месяцев 23 дня в должности массажистки в государственном учреждении социального обслуживания «Ступинский территориальный центр социальной помощи семье и детям «Сосновый бор», ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 3 года 11 месяцев 12 дней в должности медсестры по массажу в государственном учреждении социального обслуживания «Ступинский территориальный центр социальной помощи семье и детям «Сосновый бор», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 5 лет 1 месяц 25 дней а должности медсестры по массажу государственном учреждении социального обслуживания «Ступинский социально- оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов «Сосновый бор» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 года 2 месяца 10 дней в должности медсестры по массажу в Государственном учреждении социального обслуживания МО «Ступинский комплексный центр социального обслуживания населения «Сосновый бор»; возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования истица обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, утверждённым протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В её специальный стаж территориальным органом Пенсионного фонда РФ не были включены 31 год 5 месяцев 29 дней: в календарном исчислении периоды ее работы в должности фельдшера в здравпункте ОАО НПП «Аэросила» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год- 6 лет 3 месяца 19 дней, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ год- 2 месяца 10 дней, так как Постановлению Совета министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ применялась номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства Здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ «Здравпункт» - не предусмотрен

Она не согласна с данным решение, т.к. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06. сентября 1991 № установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал и независимо от наименования должности лечебно- профилактических и санитарно эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Как усматривается из Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» право на указанную пенсию имели врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врачей, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры- все независимо от наименования должности, работавшие в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе и в медицинских частях с больницей, и в здравпунктах.

Не приняты в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 6 месяцев 18 дней1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 года 8 месяцев 16 дней в должности массажистки в территориальном центре «Сосновый бор» при комитете социальной защиты, т.к. согласно п.1 Правил и «Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил начисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», организация ТЦ социальной помощи семье и детям «Сосновый бор», списком не предусмотрена.

Комиссия не приняла к зачету периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 4 года 9 месяцев 7 дней в должности массажистки в МУ ТЦ социальной помощи семье и детям «Сосновый бор», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 года 8 месяцев 23 дня в должности массажиста в Государственном учреждении социального обслуживания «Ступинский территориальный центр социальной помощи семье и детям «Сосновый бор», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 3 года 11 месяцев 12 дней в должности медсестры по массажу в Государственном учреждении социального обслуживания «Ступинский территориальный центр социальной помощи семье и детям «Сосновый бор», с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ- 5 лет 1 месяц 25 дней в должности медсестры по массажу в Государственном учреждении социального обслуживания «Ступинский социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов «Сосновый бор», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 года 2 месяца 10 дней в должности медсестры по массажу в Государственном учреждении социального обслуживания МО «Ступинский комплексный центр социального обслуживания населения «Сосновый бор», в связи с тем, что списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается с стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии и т.д.» утвержденном Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены конкретные учреждения, а всех вышеперечисленных учреждений в пункте 31 списка нет.

С решением ответчика истец не согласна. На момент обращения с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ её специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по вышеуказанному основанию, с учётом указанных периодов, составил более 30 лет, что является достаточным для назначения ей досрочной страховой пенсии по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании подтвердила изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержал исковые требования, представила письменные пояснения по иску и просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и просила суд отказать в удовлетворении иска.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Ступинский комплексный центр социального обслуживания населения представителя не направили, возражений по иску, ходатайств об отложении дела не заявили.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, проверив и исследовав материалы дела, обозрев материалы дела 2-2206/2017, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством.

Статьёй 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Исходя из положений пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При этом пунктом 4 данной статьи установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды (ст.30).

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Конституционный суд РФ в постановлении от 29.01.2004 № 2-П указал, что. Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября разъяснено, что у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как следует из решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области, утверждённого протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, истица ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в указанный территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», однако ей было отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Ответчиком в бесспорном порядке (по Варианту 2) в специальный стаж истицы включено 3 года 2 месяца и 20 дней её трудовой деятельности. Не принят к зачету специальный стаж 31 год 5 месяцев 29 дней.

При этом ответчиком в специальный стаж истицы не были включены в календарном исчислении периоды ее работы в должности фельдшера в здравпункте ОАО АНН «Аэросила»: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 лет 3 месяца 19 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 месяца 10 дней, так как к Постановлению Совета министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ применялась номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства Здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ «Здравпункт» - не предусмотрен.

Согласно записям в трудовой книжке, справки (л.д. 17-27,28), истица осуществляла свою трудовую деятельность непрерывно в должности медсестры по массажу в здравпункте НПП «Аэросила» ( ОКБ СМПО, переименованное в ОКБ СМПО 19,07,1978 года, ДД.ММ.ГГГГ переименовано СКБМ, ДД.ММ.ГГГГ переименовано в НПП «Аэросила»), при этом, ни наименование должности, ни наименование структурного подразделения предприятия, оказывающего услуга по оздоровлению работников предприятия, ни функциональные обязанности не менялись.

Спорные периоды работы в должности фельдшера здравпункта подлежат включению в стаж лечебной работы истицы, поскольку Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (редакция от ДД.ММ.ГГГГ), предусмотрены «Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности», здравпункт является лечебно-профилактическим учреждением.

Согласно пункту 6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;

в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;

в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Таким образом, законодатель в указанном пункте Правил предусматривает включение в соответствующий стаж время работы в том числе, и в здравпунктах, являющихся структурными подразделениями организаций, при этом, не конкретизируя ведомственную принадлежность организаций.

Кроме этого, согласно п. 15 Примечаний к номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от дата №, здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Таким образом, по смыслу данного нормативного акта, здравпункты могут быть как врачебными, так и фельдшерскими, при этом законодатель в п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №, предусматривает включение в соответствующий стаж время работы, как во врачебных здравпунктах, так и в фельдшерских здравпунктах, являющихся структурными подразделениями организаций, при этом, не конкретизируя ведомственную принадлежность организаций.

Врачебные здравпункты организовывались и организуются на предприятиях для оказания медицинской помощи трудящимся непосредственно по месту работы и являются структурными подразделениями учреждения здравоохранения. Штаты врачебного (фельдшерского) здравпункта устанавливаются в соответствии с действующими нормативами в зависимости от численности работающих и производственных особенностей промышленного предприятия. Возглавляет врачебный (фельдшерский) здравпункт врач (фельдшер), которому непосредственно подчиняется медицинский персонал.

При таких обстоятельствах суд считает незаконным решение ответчика в части отказа истице включить в её специальный стаж в календарном исчислении периоды работы в должности медсестры массажиста здравпункта ОАО НПП «Аэросила». Ответчиком не приняты к зачету ни в льготном, ни в календарном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 18 дней в должности массажистки в Территориальном центре «Сосновый бор» при комитете социальной защиты, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 6 месяцев 18 дней в должности массажистки в МУ ТЦ социальной помощи семье и детям «Сосновый бор», т.к при применении Списка, утвержденного Постановлением №,принимается во внимание Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения России от ДД.ММ.ГГГГ №, учреждение Территориальный центр «Сосновый бор», ТЦ социальной помощи семье и детям «Сосновый бор» не предусмотрены. Не принимается в льготном исчислении как работа в сельской местности, т.к. документы, уточняющие местонахождение данного учреждения, не представлены..

Данные период не принимается к зачету в специальный стаж,т.к. отсутствует код позиции специального стажа в лицевом счете. Индивидуальные сведения сданы без кода льгот на соответствующих видах работ, на общих основаниях.

Не приняты к зачете по Постановлению Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 8 месяцев 16 дней в должности массажистки в МУ ТЦ социальной помощи семье и детям «Сосновый бор», в связи с тем, что организация ТЦ социальной помощи семье и детям «Сосновый бор», «Списком..» не предусмотрена.

Отсутствует код позиции специального стажа в лицевом счете

Не принят к зачету период работы по Постановлению Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ:

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 4 года 9 месяцев 7 дней в должности массажистки в МУ ТЦ социальной помощи семье и детям «Сосновый бор»

СДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 года 8 месяцев 23 дня в должности массажистки в Государственном учреждении социального обслуживания «Ступинском территориальном центре социальной помощи семье и детям «Сосновый бор»

СДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 5 лет 1 месяц 25 дней в должности медсестры по массажу Государственном учреждении социального обслуживания «Ступинском территориальном центре социальной помощи семье и детям «Сосновый бор».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 года 2 месяца 10 дней в должности медсестры по массажу Государственном учреждении социального обслуживания МО «Ступинском комплексном центре социального обслуживания населения «Сосновый бор»

Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены конкретные учреждения, Пунктом 31 «Списка…» Территориальный центр социальной помощи семье и детям», «Центр социального обслуживания», «Комитет социальной защиты населения», «Территориальный центр социальной помощи семье и детям», «Социально-оздоровительный центр для граждан пожилого возраста и инвалидов», «Комплексный центр социального обслуживания населения» не предусмотрены.

Не принимается к зачете в льготном исчислении как работа в сельской местности или поселке городского типа, т.к. документы, уточняющие местонахождение учреждения, не представлены.

Отсутствует код позиции специального стажа в лицевом счете.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята временно в ТЦ «Сосновый бор» Комитета социальной защиты населения на должность массажистки, ДД.ММ.ГГГГ переведена постоянно медсестрой в МУ ТЦ социальной помощи семье и детям «Сосновый бор» на должность массажистки 8 разряда, ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Правительства Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе (приеме) в государственную собственность Московской области имущества муниципальных образований Московской области социального назначения» муниципальное учреждение «Территориальный центр социальной помощи семье и детям «Сосновый бор» переименован в государственное учреждение социального обслуживания Московской области «Ступинский территориальный центр социальной помощи семье и детям «Сосновый бор»; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры по массажу без категории; ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № « О перепрофилировании и переименовании государственного учреждения социального обслуживания Московской области «Ступинский территориальный центр социальной помощи семье и детям «Сосновый бор» государственной учреждение социального обслуживания Московской области «Ступинский территориальный центр социальной помощи семье и детям «Сосновый бор» переименовано в государственное бюджетное учреждение социального обслуживание Московской области «Ступинский социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов «Сосновый бор»; ДД.ММ.ГГГГ государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Московской области « Ступинский социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов «Сосновый бор» с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано путем присоединения к государственному автономному учреждению социального обслуживания Московской области «Ступинский комплексный центр социального обслуживания населения» и переименовано в Государственное автономное учреждение социального обслуживания Московской области «Ступинский комплексный центр социального обслуживания населения».

Согласно Справки, уточняющей характер работы от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности медицинской сестры по массажу в стационарном отделении социально -оздоровительной реабилитации граждан пожилого возраста и инвалидов «Сосновый бор» Государственном автономном учреждении социального обслуживания Московской области «Ступинский комплексный центр социального обслуживания населения» ( л.д. 58, 187). Представлена справка о переименовании учреждения (л.д. 157).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В спорные периоды работы истицы её деятельность носила медицинский характер и была непосредственно связана с охраной здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»: в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Списками, утвержденными вышеуказанным постановлением, предусмотрена должность «медицинская сестра».

Из постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и постановления Правительства РФ№, исходя из их буквального толкования, следует, что периоды работы врачей и среднего медицинского персонала до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены в льготном порядке независимо от наименований и квалификационных характеристик медицинских должностей.

Должность медицинская сестра относится к среднему медицинскому персоналу (Приказ Министерства здравоохранения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказ Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с пунктом 3 Постановления № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В силу Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с ДД.ММ.ГГГГ - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Периоды работы истца в должности медсестры по массажу в ТЦ «Сосновый бор» Комитета социальной защиты населения, «Территориальном центре социальной помощи семье и детям» Комитета социальной защиты населения, в государственном учреждении социального обслуживания Московской области «Ступинский территориальный центр социальной помощи семье и детям «Сосновый бор», в государственном бюджетном учреждение социального обслуживание Московской области «Ступинский социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов «Сосновый бор»; в государственном бюджетном учреждении социального обслуживания Московской области «Ступинский социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов «Сосновый бор», в Государственном автономном учреждении социального обслуживания Московской области «Ступинский комплексный центр социального обслуживания населения» подлежат включению в специальный стаж работы истца в календарном исчислении, поскольку суд не вправе выйти за рамки заявленных требований.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии п. 1 пп.20 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях » от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781) предусматривает наименование должности – медицинская сестра по массажу и наименование учреждений указаны « центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований), а также Учреждения социального обслуживания: - геронтологические (геронтопсихиатрический, гериатрический) центры.

П.5 п.п а) Правил вышеуказанного Постановления лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Исходя из представленных в материалы дела сведений место работы и трудовые обязанности истца не менялись несмотря на изменение наименований учреждения, к котором истец работала.

В соответствии с представленными лицензиями в ТЦ «Сосновый бор» Комитета социальной защиты населения, муниципальное учреждение «Территориальный центр социальной помощи семье и детям «Сосновый бор» Комитета социальной защиты населения администрации Ступинского района, государственное учреждении социального обслуживания Московской области «Ступинский территориальный центр социальной помощи семье и детям «Сосновый бор», государственное бюджетное учреждение социального обслуживание Московской области «Ступинский социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов «Сосновый бор»; Государственное автономное учреждение социального обслуживания Московской области «Ступинский комплексный центр социального обслуживания населения» имели лицензии Министерства здравоохранения Московской области в соответствии с которой разрешены работы и услуги медицинской деятельности: доврачебная помощь и санаторно-курортная помощь, в т.ч. по специальности медицинский массаж.

В уставах учреждения указано, что целью деятельностью Учреждения является улучшение и восстановление здоровья клиентов, осуществление социальной и медицинской реабилитации клиентов путем проведения мероприятий оздоровительного, социального и лечебно-трудового характера, оказания медицинской помощи, организации досуга и отдыха; выполнение работ в сфере социальной защиты граждан пожилого возраста и инвалидов, а также граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию. Полномочия в сфере социальной защиты граждан пожилого возраста и инвалидов а также детей-инвалидов, детей и подростков из малообеспеченных детей.

Для достижения целей проводят в том числе, организацию питания, в т.ч. сбалансированного лечебного питания с учетом состояния здоровья, предоставление социально- медицинских и социально-гигиенических услуг, проведение мероприятий по реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов, проведение лечебно-оздоровительных мероприятий общего терапевтического профиля, лечебно-оздоровительных мероприятий для клиентов, страдающих заболеваниями нервной системы, опорно-двигательного аппарата, органов пищеварения и дыхания и т.п.

Что, в свою очередь, не исключает отнесение ГАУСО МО «Ступинского комплексного центра социального обслуживания населения» стационарного отделения социально-оздоровительной реабилитации граждан пожилого возраста и инвалидов «Сосновый бор», являющегося по Уставу учреждением социального обслуживания, к числу "Центров органов государственной власти субъектов РФ (независимо от наименований), осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения", которые предусмотрены Списком от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Уставами разных редакций предусмотрено, что предметом деятельности учреждения «Ступинского социально-оздоровительного центра пожилого возраста и инвалидов «Сосновый бор» является выполнение работ, оказание услуг в сфере социальной защиты граждан пожилого возраста (женщины 55 лет и старше и мужчины 60 лет и старше), с учетом медицинских показаний, состояния здоровья и возраста. Целью деятельности учреждения является улучшение и восстановление здоровья клиентов.

Учреждение имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности

Согласно положению об отделении социально-оздоровительной реабилитации граждан пожилого возраста и инвалидов «СО СОР «Сосновый бор»» от ДД.ММ.ГГГГ, отделение предназначено для проведения в стационарных условиях социально –оздоровительных и профилактических мероприятий в целях продления возможности самореализации граждан пожилого возраста (женщины 55 лет и старше и мужчины 60 лет и старше) и инвалидам, сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению, своих жизненно важных потребностей путем укрепления здоровья, повышения физической активности, а так же нормализации психического статуса.

Представленные доказательства подтверждают выполнение учреждением функций геронтологического центра и оказания медицинских услуг.

Актом документальной поверки подтверждается, что ГУ СО МО СТЦ «Сосновый бор» находится в деревне Соколова Пустынь. Населенные пункты, относившиеся к сельской местности и вошедшие в состав городских поселений, не утратили статуса сельской местности, поэтому периоды работы медицинского персонала засчитываются в стаж работы в льготном порядке - один год как один год и три месяца.

Приказом №П-167 от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ГАУ СО МО «Ступинский КЦСОН» реорганизован в форме присоединения к нему «Ступинского социально-оздоровительного центра пожилого возраста и инвалидов «Сосновый бор», получившего статус структурного подразделения.

При таких обстоятельствах суд считает незаконным решение ответчика в части отказа истице включить в её специальный стаж в календарном исчислении указанные выше периоды работы.

Доводы о том, что отсутствует код позиции специального стажа в лицевом счете, не являются основанием к отказу в назначении пенсии.

В силу ст. 8 ФЗ РФ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" именно на работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд РФ необходимых сведений и отчислению взносов и не предоставление работодателем таких сведений в ПФ РФ не может влиять на пенсионные права К.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется страховая пенсия и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумму страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Уплату страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначить (пересчитать) и своевременно выплачивать обязательное страховой обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступивших по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечить их целевое использование.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременного и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Данный факт сам по себе не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения, поскольку законодательство не содержит норм, которые бы возлагали обязанность на застрахованных лиц контролировать своевременную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября разъяснено, что у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

С учётом периодов, подлежащих включению в специальный стаж истицы, на момент её обращения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» специальный стаж истца Палиох Е..В. составил более 30 лет, что является достаточным для назначения ей трудовой пенсии по вышеуказанным основаниям с момента обращения с заявлением.

Отказ ответчика включить в специальный стаж истицы указанные периоды её работы необоснован и нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно ст.ст. 8, 19, 35, 39, 55, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ № по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, утверждённого протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №; о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда РФ №25 по г. Москве и Московской области, утвержденное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении периоды ее работы:

в должности медсестры-массажиста здравпункта ОАО НПП «Аэросила» ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.- 6 лет 3 месяца 19 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г- 2 месяца 10 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 18 дней в должности массажистки в Территориальном центре «Сосновый бор» при Комитете социальной защиты населения;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 6 месяцев 18 дней в должности массажистки в МУ «Территориальный центр социальной помощи семье и детям «Сосновый бор»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 года 8 месяцев 16 дней в должности массажистки в МУ «Территориальный центр социальной помощи семье и детям «Сосновый бор»;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 4 года 9 месяцев 7 дней в должности массажистки в МУ ТЦ социальной помощи семье и детям «Сосновый бор»;

СДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 года 8 месяцев 23 дня в должности массажистки в Государственном учреждении социального обслуживания Московской области «Ступинский территориальный центр социальной помощи семье и детям «Сосновый бор»;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 3 года 11 месяцев 12 дней в должности медсестры по массажу в Государственном учреждении социального обслуживания Московской области «Ступинский территориальный центр социальной помощи семье и детям «Сосновый бор»:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 5 лет 1 месяц 25 дней в должности медсестры по массажу Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Московской области «Ступинский социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов «Сосновый бор»;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 года 2 месяца 10 дней в должности медсестры по массажу в Государственном учреждении социального обслуживания Московской области «Ступинский комплексный центр социального обслуживания населения «Сосновый бор».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

судья Середенко С.И.

В мотивированном виде решение изготовлено 11 мая 2018 года.

судья Середенко С.И.