Решение № 12-420/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 12-420/2019

Дело № 12-420/2019


Р Е Ш Е Н И Е

город Пенза 21 ноября 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Демина Л.В., с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Пензы Портновой С.А., рассмотрев протест прокурора Железнодорожного района г. Пензы А на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Пензы от 25 июля 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.14 КоАП РФ,

У С ТА Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Пензы от 25 июля 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Железнодорожного района г. Пензы ФИО2 внес протест, указав, что 28 февраля 2019 года СО по Железнодорожному району г. Пензы СУ СК РФ по Пензенской области возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 285 УК РФ по факту злоупотребления должностными полномочиями директором МБУ ДО «СДЮСШОР по плаванию «Горизонт» г. Пензы ФИО1 Просит постановление мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Пензы от 25 июля 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.14 КоАП РФ, отменить. Просит также восстановить пропущенный срок на внесение протеста.

В судебном заседании старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Пензы Портнова С.А. поддержала доводы протеста, просила восстановить пропущенный срок на внесение протеста и постановление мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Пензы от 25 июля 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.14 КоАП РФ, отменить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Финансового управления г. Пензы в судебное заседание также не явился, имеется заявление о рассмотрении в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы протеста, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.1, 30.2, ч. ч. 1 и 3 ст. 30.3 КоАП РФ.

Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.4 - 30.8 КоАП РФ (ч. 2 ст. 30.10 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

При принятии решения по вопросу соблюдения срока на подачу протеста необходимо исходить из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Копия вынесенного судьей постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

По смыслу положений ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ во взаимосвязи со ст. 29.11 КоАП РФ начало течения десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, определяемое днем вручения или получения копии постановления, связывается с правом на подачу жалобы не любых субъектов или участников производства по делу об административном правонарушении, а только тех, в отношении которых законом установлена безусловная обязанность судьи, должностного лица, органа, вынесших постановление, вручить или выслать копию постановления независимо от того, обращаются ли они с просьбой об этом.

Суд признает причины пропуска срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, уважительными, пропущенный процессуальный срок обжалования считает возможным восстановить.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 15.14 КоАП РФ установлена административная ответственности за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Как следует из материалов дела, 19 июля 2018 года в 15 часов 00 минут при написании должностным лицом Финансового управления г. Пензы акта выездной плановой проверки полноты и достоверности отчетности об исполнении муниципального задания, а также использования субсидии на иные цели МБУ ДО «СДЮСШОР по плаванию «Горизонт» г. Пензы было установлено нарушение директором МБУ ДО «СДЮСШОР по плаванию «Горизонт» г. Пензы ФИО1 пункта 2.3.1 Соглашения о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, рассчитанной с учетом нормативных затрат на оказание им муниципальной услуги ( выполнении работ), заключенного между Комитетом по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы и МБУ ДО «СДЮСШОР по плаванию «Горизонт» г. Пензы, раздела 2 муниципального задания № 2-10 на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годы, утвержденного Комитетом по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы, в части фактического невыполнения муниципальной услуги «Спортивная подготовка по олимпийским видам спорта (плавание), в связи с отсутствием потребителя муниципальной услуги- обучающейся МБУ ДО «СДЮСШОР по плаванию «Горизонт» <адрес> А которое в соответствии с пунктом 6 статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ, что является нецелевым использованием средств субсидии предоставленной на финансовые обеспечение выполнения муниципального задание на общую сумму 270, 1 тысяч рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Пензы от 25 июля 2018 года к административной ответственности предусмотренной статьей 15.14 КоАП РФ и назначению наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д.82-83).

Однако, как следует из постановления заместителя руководителя следственного отдела по Железнодорожному району г. Пензы следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пензенской области Я. № от 28 февраля 2019 года возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 285 УК РФ по факту злоупотребления должностными полномочиями директором МБУ ДО «СДЮСШОР по плаванию «Горизонт» г. Пензы ФИО1 (л.д.96-98).

Постановлением руководителя следственного отдела по Железнодорожному району г. Пензы следственного управления СК России по Пензенской области Н от 28 февраля 2019 года уголовное дело № и уголовное дело № соединены в одно производство, присвоив соединенному уголовному делу № (л.д.99).

Учитывая, что в действиях ФИО1 содержатся признаки состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 285 УК РФ, что соответственно исключает ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в соответствии с пунктом 3 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ подлежит прекращению.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Пензы от 25 июля 2018 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7, пунктом 7 частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить прокурору Железнодорожного района г. Пензы А пропущенный срок обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Пензы от 25 июля 2018 года.

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Пензы от 25 июля 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.14 КоАП РФ, – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 КоАП РФ прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Протест прокурора Железнодорожного района г. Пензы А удовлетворить.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Л.В.Демина