Решение № 2-2785/2017 2-2785/2017~М-118/2017 М-118/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2-2785/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 марта 2017 года

Красногорский городской суд ФИО2 <адрес> в составе:

председательствующего судьи Потаповой С.В.

при секретаре ФИО3.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Красногорскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития ФИО2 <адрес>, Министерству социального развития ФИО2 <адрес> об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Красногорскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития ФИО2 <адрес>, Министерству социального развития ФИО2 <адрес> об обязании совершить действия. В обоснование иска истец указывает, что в октябре 2016 г. он обратился в Красногорское управление социальной защиты Министерства социального развития ФИО2 <адрес> с заявлением о присвоении его семье статуса многодетной. Однако в связи с отсутствием у него и членом его семьи регистрации по месту жительства в ФИО2 <адрес> в присвоении вышеуказанного статуса и выдаче соответствующего удостоверения было отказано. Просит суд обязать Красногорскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития ФИО2 <адрес> присвоить его семье статус многодетной и выдать удостоверение соответствующего образца.

Явившийся в судебное заседание истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Красногорского управления социальной защиты населения Министерства социального развития ФИО2 <адрес>, Министерства социального развития ФИО2 <адрес> – ФИО4 исковые требования не признал, при этом указал, что на момент обращения истца с соответствующим заявлением, у него не имелось документа, подтверждающего регистрацию по месту пребывания.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Указом Президента Российской Федерации N 431 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" установлены меры социальной поддержки многодетных семей.

Пунктом 3 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" меры социальной защиты установлены на федеральном уровне и Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации поручено разработать порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер, предусмотренных настоящим Указом. Однако такой порядок и условия возмещения расходов приняты не были.

В силу статьи 26.3 Федерального ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 данной статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными ФИО2, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами. Особенности финансового обеспечения указанных полномочий за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются федеральными ФИО2 о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 1).

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: 24) социальной поддержки и социального обслуживания граждан,.. . имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей) (пункт 2).

ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в ФИО2 <адрес>", устанавливающий виды компенсаций, фактически был принят в целях реализации Указа Президента Российской Федерации N 431 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".При таких обстоятельствах, вопрос об обеспечении мерами социальной поддержки многодетных семей отнесен к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, обязанность предоставления ряда гарантий многодетным семьям установлена федеральным ФИО2 и соответственно подлежит реализации на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ и ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

На основании указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", регистрация не входит в понятие "место жительства", а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в ФИО2 <адрес>" меры социальной поддержки предоставляются многодетным семьям, имеющим место жительства в ФИО2 <адрес> на основании удостоверения многодетной матери (отца) (п. 4 ст. 21).

На основании ст. 2 ФИО2 многодетная семья - семья, воспитывающая трех или более несовершеннолетних детей.

Как следует из материалов дела, истец обращался в Красногорское Управление социальной защиты населения ФИО2 <адрес> с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи.

Красногорским Управлением социальной защиты населения ФИО2 <адрес> ей было отказано в удовлетворении заявления – выдаче удостоверения многодетной семьи, поскольку все члены семьи имеют регистрацию по месту проживания, а не по месту жительства.

Постановлением Правительства ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 294/13, утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Постановления Правительства ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 17/7, и действовавшего на дату обращения истицы с заявлением, утвержден Порядок выдачи удостоверения многодетной матери, многодетного отца.

Удостоверение ФИО2 Порядку выдается родителям (законным представителям), состоящим в браке, либо одному из родителей (законному представителю), с которым проживают дети.

Пунктом 3 установлено, что для получения удостоверения родитель (законный представитель) представляет в Подразделение по месту своего жительства заявление с приложением следующих документов: паспорт заявителя; фотография заявителя размером 3 см x 4 см; копии свидетельств о рождении детей; копия свидетельства о регистрации либо расторжении брака; копия свидетельства об установлении отцовства; копия решения суда об усыновлении ребенка; копии документов, подтверждающих установление опеки (попечительства) над ребенком; копия договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью; справка с места жительства детей; копия соглашения родителей о месте проживания детей.

На основании п. 5 удостоверение не выдается в случае: представления не всех необходимых документов; отсутствия у семьи статуса многодетной.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд также учитывает, что вступившим в законную силу решением Красногорского городского суда ФИО2 <адрес> установлено, что ФИО1 и члены его семьи проживают на территории ФИО2 <адрес> с августа 2008 года (л.д.20)

Руководствуясь ст. ст.193 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Красногорскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития ФИО2 <адрес>, Министерству социального развития ФИО2 <адрес> об обязании совершить действия удовлетворить.

Обязать Министерство социального развития ФИО2 <адрес> в лице Красногорского управления социальной защиты населения Министерства социального развития ФИО2 <адрес> присвоить семье ФИО1 выдать удостоверение многодетной семьи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО2 областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца.

Судья С.В. Потапова