Решение № 2-1014/2019 2-1014/2019~М-931/2019 М-931/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2-1014/2019

Дело № 2-1014/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2019 года село Бакалы

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салимгареевой Л.З.,

при секретаре Валиевой Е.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе Республики Башкортостан о признании решения об отказе в перерасчете размера пенсии в части и о возложении обязанностей по включению отдельных периодов работы в общий страховой и специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан о признании решения об отказе в перерасчете размера пенсии в части и о возложении обязанностей по включению отдельных периодов работы в общий страховой и специальный стаж.

Истец свои требования мотивирует тем, что он обратился в Управление Пенсионного фонда в Бакалинском районе с заявлением о перерасчете размера пенсии, как лицу, имеющему право на доплату за работу в сельском хозяйстве не менее 30 лет. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе Республики Башкортостан № 22 от 24 июля 2019 года ему было отказано в перерасчете размера пенсии. В стаж его работы в сельском хозяйстве не включен период работы: с 26 мая 1993 года по 15 ноября 1995 года – охранником - пожарником центрального автопарка; периоды работы с 01 июня 1960 года по 14 июля 1960 года, с 16 сентября 1960 года по 14 июля 1961 года, с 16 февраля 1964 года по 14 июля 1964 года, с 18 января 1997 года по 07 мая 2002 года ответчиком исключены из подсчета без объяснения причин отказа.

Он с момента принятия его в 1960 году на работу в Бакалинский совхоз в качестве рабочего МТФ и до момента выхода на пенсию в 2002 году работал в сельской местности на разных работах, исключая период работы в Бакалинском дорожном участке в качестве шофера в 1968 году и службы в рядах Советской Армии с 21 ноября 1964 года по 18 октября 1967 года.В период с 26 мая 1993 года по 15 ноября 1995 года он работал охранником-пожарником центрального автопарка. В ночное время охранял сельскохозяйственную технику, трактора и автомобили, а также склады с зерном, а в дневное время – занимался вспомогательными работами, в том числе приемкой и сортировкой зерна, уборкой складских помещений. Центральный автопарк представлял собой совокупность нескольких помещений, в том числе гаражей для тракторов и автомобилей, складов для приема, сортировки и хранения зерна, кроме того на территории автопарка на открытой площадке стояла сельскохозяйственная техника, в том числе комбайны, сортировочные машины, погрузчики зерна. Каждая зерновая культура хранилась на отдельных складах, в обязанности охранника входила охрана всей территории, гаражей, складов и т.д., таким образом, отказ ответчика в установлении истцу повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости является незаконным, спорный период работы, а также не включенные в подсчет стража периоды работы должны быть включены истцу в сельский стаж.

Кроме того, ответчиком неверно рассчитан его страховой стаж в количестве 40 лет 7 дней. Его страховой стаж с 01 июня 1960 года по 17 ноября 1964 года - период работы в Катаевском отделении Бакалинского совхоза с 21 ноября 1964 года по 18 октября 1967 года – период службы в рядах Советской Армии, с 15 января 1968 года по 17 июня 1968 года – период работы в Бакалинском дорожном участке, с 17 июля 1968 года по 07 мая 2002 года - период работы в Ново - Матинском совхозе составляет 41 год 7 месяцев 25 дней.

Истец просит суд отменить решение Государственного Учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете размера пенсии; обязать Государственное Учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан зачесть в сельский стаж истца, дающий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии период работы: с 01 июня 1960 года по 14 июля 1960 года, с 16 сентября 1960 года по 14 июля 1961 года, с 16 февраля 1964 года по 14 июля 1964 года в должности рабочего МТФ Катаевского отделения Бакалинского совхоза БАССР; с 26 мая 1993 года по 15 ноября 1995 года в должности охранника - пожарника центрального автопарка совхоза «Сюнь»; с 18 января 1997 года по 07 мая 2002 года в должности охранника – пожарника совхоза «Сюнь» и СПК «Сюнь»; обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бакалинском районе Республики Башкортостан установить повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 24 июля 2019 года; обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бакалинском районе Республики Башкортостан исчислять его страховой стаж в количестве 41 год 7 месяцев 25 дней.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО3 исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе Республики Башкортостан ФИО6. исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении. В возражениях на исковое заявление указал, что в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

При определении права на доплату в соответствии с частью 14 статьи 17 применяется Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В стаж работы в сельском хозяйстве не включены периоды работы: с 26 мая 1993 года по 15 ноября 1995 года - охранник - пожарник центрального автопарка. Колхозы, совхозы, СПК состояли из обособленных подразделений (фермы, зернотоки, склады для приема и хранения, МТМ (машино - тракторные мастерские), гаражи, административные здания. При таких обстоятельствах утверждать, что охранник-пожарник центрального автопарка был занят в растениеводстве нет законных оснований.

Что касается периодов работы с 01 июня 1960 года по 14 июля 1960 года, с 16 сентября 1960 года по 14 июля 1961 года, с 16 февраля 1964 года по 14 июля 1964 года в должности рабочего МТФ Катаевского отделения Бакалинского совхоза БАССР, не включенных Управлением как в общий страховой стаж, так и в стаж работы в сельском хозяйстве.

В трудовой книжке ФИО1 содержатся неточные сведения (трудовая книжка заведена 20 октября 1964 года, а запись о начале трудовой деятельности сделана с 01 июня 1960 года). Управлением при назначении пенсии по старости была запрошена справка о начислении заработной платы за периоды работы с 1960-1964 годы. В поступившей справке за указанные периоды отсутствуют начисления заработной платы. Следовательно, вышеуказанные спорные периоды не включаются в страховой страж.

Таким образом, с учетом Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» стаж работы в сельском хозяйстве составляет менее 30 календарных лет.

Выслушав стороны, исследовав представленные сторонами доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В силу части 14 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона «О страховых пенсиях» на весь период их проживания в сельской местности.

Частью 16 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности.

Указанными Правилами исчисления периодов работы (деятельности), установлен порядок исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу или иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении «рабочих всех наименований», указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Пунктом 1 Списка к работам и производствам сельского хозяйства отнесены: растениеводство (производство сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, включая формы органического сельского хозяйства, мелиорацию).

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

В силу требований ст. ст. 12 и 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе Республики Башкортостан с заявлением о перерасчете размера пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бакалинском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в перерасчете размера пенсии по причине отсутствия 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве.

В силу ст. 66 Трудового Кодекса РФ, п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями), действующими до введения с ДД.ММ.ГГГГ Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу положений пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ). Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий».

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно сведений трудовой книжки ФИО1, истец 01 июля 1960 года принят рабочим Молочно - товарной фермы (МТФ) Катаевского отделения Зерносовхоза «Бакалинский», 17 ноября 1964 года уволен в связи с призывом на службу в ряды Советской Армии. 15 января 1968 года принят в Бакалинский доручасток № 953 в качестве шофера и уволен 17 июня 1968 года. 01 июля 1968 года принят на работу в Ново-Матинский совхоз в качестве шофера, 17 марта 1982 года переведен слесарем МРМ Катаевского отделения, 22 марта 1988 года в связи с укрупнением совхозов «Бакалинский» и «Новоматинский» переведен во вновь образованный совхоз «Сюнь», 22 сентября 1988 года переведен автомехаником автогаража совхоза «Сюнь», 06 мая 1993 года переведен охранником-пожарником центрального автопарка, 16 ноября 1995 года переведен заведующим МТМ, 18 января 1997 года переведен пожарником-охранником.

Как следует из исторической справки в соответствии с приказом государственного агропромышленного комитета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О разукрупнении совхозов «Бакалинский» и «Новоматинский» был образован совхоз «Сюнь» в районе с административным центром в <адрес>.

Согласно справке №, выданной СПК «Сюнь» ФИО1 была начислена заработная плата за 1960 г.: за август, сентябрь, за 1961 год: за январь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь.

Как пояснил в судебном заседании истец ФИО1 заработная плата за 1960 г. и 1961 г. не начислена за все месяцы в связи с тем, что СПК «Сюнь» периодически заработную плату своим работникам выдавал зерном.

Факт трудоустройства ФИО1 и работы в должности рабочего МФТ Катаевского отделения Бакалинского совхоза БАССР на вышеуказанном колхозе следует из записи в трудовой книжке, архивными справками Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Доказательства обратного суду стороной ответчика не представлены.

Доводы ответчика о том, что в трудовой книжке на имя ФИО1 датой заполнения указано ДД.ММ.ГГГГ, а запись о трудоустройстве имеется с 1960 г., не могут быть основанием для не признания факта работы истца в вышеуказанном колхозе в должности рабочего МТФ Катаевского отделения Бакалинского совхоза БАССР, поскольку доказательств, подтверждающих, что данная трудовая книжка не принадлежит истцу, не представлено.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Бакалинского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности трудовой книжки, оформленной ДД.ММ.ГГГГ ФИО1

При таких обстоятельствах суд считает, что периоды работы истца с 01 июня 1960 года по 14 августа 1960 года, с 16 сентября 1960 года по 14 июля 1961 года, с 16 февраля 1964 года по 14 июля 1964 года в должности рабочего МТФ Катаевского отделения Бакалинского совхоза БАССР подлежат включению в как в общий стаж, так и в стаж работы в сельском хозяйстве.

Согласно Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» должность охранника – пожарника Списком не предусмотрена.

Доказательств тому, что должность охранника – пожарника соответствует предусмотренным вышеуказанным Списком должностям, истцом не представлено, доводы истца ничем не подтверждены.

Таким образом, период работы с 26 мая 1993 года по 15 ноября 1995 года в должности охранника - пожарника центрального автопарка совхоза «Сюнь» и с 18 января 1997 года по 07 мая 2002 года в должности охранника – пожарника совхоза «Сюнь» и СПК «Сюнь не подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве.

Между тем, с учетом включения периодов с 01 июня 1960 года по 14 августа 1960 года, с 16 сентября 1960 года по 14 июля 1961 года, с 16 февраля 1964 года по 14 июля 1964 года, в стаж работы истца в сельском хозяйстве, указанный стаж составил более 30 лет, что является достаточным для возникновения права на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, в связи с чем ответчик обязан произвести ФИО1 перерасчет размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и установить ФИО1 с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 24 июля 2019 года повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 30 лет в сельском хозяйстве.

Оснований для удовлетворения остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бакалинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера пенсии в части и о возложении обязанностей по включению отдельных периодов работы в общий страховой и специальный стаж, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе Республики Башкортостан зачесть в сельский стаж ФИО1, дающий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии периоды работы: с 01 июня 1960 года по 14 августа 1960 года, с 16 сентября 1960 года по 14 июля 1961 года, с 16 февраля 1964 года по 14 июля 1964 года в должности рабочего МТФ Катаевского отделения Бакалинского совхоза БАССР.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе Республики Башкортостан установить ФИО1 с 24 июля 2019 года повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 30 лет в сельском хозяйстве.

В остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.З. Салимгареева