Постановление № 5-213/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 5-213/2019

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 13 июня 2019 года

Судья Боровичского районного суда <адрес> Шабарина О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <адрес>, ФИО1ёровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, не работающего, женатого, иждивенцев не имеющего, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 10 минут начальником ОВМ МО МВД России «Боровичский» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО1ёровича, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут в <адрес> установлен гр. Узбекистан ФИО1ёрович, который въехал на территорию РФ, ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на миграционный учет по адресу: д. Иевково, <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. находился на территории РФ законно. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1ёрович, находится на территории РФ незаконно, чем нарушает режим пребывания иностранного гражданина в РФ, что выражается в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут ФИО1ёрович, был задержан для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с протоколом задержания №.

Определением начальника МО МВД России «Боровичский» от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении переданы по подведомственности для рассмотрения по существу в Боровичский районный суд <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ материалы дела поступили в Боровичский районный суд <адрес>.

В ходе рассмотрения дела ФИО1ёрович вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что своевременно не выехал с территории России, так как собрал пакет документов и передал их для оформления, но ему было отказано по причине привлечения к административной ответственности.

В силу ч. 2 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ за № - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Вина ФИО1ёровича, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, кроме его объяснений, подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта ФИО1ёровича, рапортом, миграционной картой, уведомлением о прибытии иностранного гражданина.

Таким образом, своими действиями ФИО1ёрович, совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания учитывается следующее.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность нахожу признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка, отцовство в отношении которого не установлено, наличие дохода.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

В силу статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

Из объяснений ФИО1ёровича и материалов дела установлено, что он на территории Российской Федерации проживает вместе со своей женой, являющейся гражданкой РФ и сыном 4-х лет, которые находятся на его иждивении.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, наличие близких родственников (жены и несовершеннолетнего ребенка), законно находящихся на территории Российской Федерации, в целях обеспечения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд считает необходимым назначить ФИО1ёровичу административное наказание в виде административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП, судья

П о с т а н о в и л:

ФИО1ёровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа должна быть внесена на счёт УФК по <адрес> (ИНН <***>, код ОКТМО 49606000, р/с 40№ в Отделение Новгород <адрес>, БИК 044959001 КБК 188№, УИН 18№.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Предупредить об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административному аресту на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Шабарина