Решение № 12-127/2024 12-14/2025 от 9 февраля 2025 г. по делу № 12-127/2024

Дело №12-14/2025


Решение

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 г. г. Вышний Волочек

Судья Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области Шустрова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» ФИО2 на постановление о назначении административного наказания, вынесенное 19 июля 2024 г. врио начальника отделения - старшим судебным приставом ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3, по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 от 19 июля 2024 г. Акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя от 15.07.2024.

В жалобе защитник Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» ФИО2 просит постановление отменить, указав, что в производстве Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области находится гражданское дело №2-1103/2024 по иску Администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области к АО «АтомЭнергоСбыт» с требованием произвести подключение электрической энергии на котельную, расположенную по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий район, пос. Серебряники, и обеспечить бесперебойную подачу электрической энергии на котельную, расположенную по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий район, пос. Серебряники. 15.07.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области должнику вручено требование об исполнении определения Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области по делу №2-1103/2024. 19.07.2024 АО «АтомЭнергоСбыт» обратилось в суд с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения судебного акта, в связи с тем, что существует затруднение исполнения ответчиком определения суда. АО «АтомЭнергоСбыт» является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Тверской области. В законодательстве Российской Федерации существует запрет на совмещение деятельности по передаче электрической энергии и ее продаже, в связи с чем, АО «АтомЭнергоСбыт» в своей деятельности лично не осуществляет ограничение режима потребления электрической энергии на объекты потребителей, равно как и не осуществляет возобновление поставки электрической энергии, что является основанием для приостановления исполнительного производства, однако, судебным приставом-исполнителем ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому, Фировскому районам по Тверской области ФИО1 данные обстоятельства не были приняты во внимание при вынесении постановления об административном правонарушении. Кроме того, в просительной части заявления о разъяснении способа порядка исполнения также заявлено ходатайство о приостановлении исполнительного производства №84070/24/69006-ИП от 15.07.2024 до рассмотрения вышеуказанного заявления.

В судебное заседание защитник АО «АтомЭнергоСбыт» не явился, по неизвестной суду причине. О времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО4, в судебное заседание не явились, по неизвестной суду причине. О времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и актов других органов, и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор.

Статьей 14 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований сотрудника органов принудительного исполнения влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что АО «АтомЭнергоСбыт» является должником по исполнительному производству №84070/24/69006-ИП, возбужденному 15 июля 2024 г. на основании исполнительного листа №ФС 045378592 от 12 июля 2024 г., выданного Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области по делу № 2-1103/2024, по определению об обеспечении иска, вступившему в законную силу 12 июля 2024 г., об обязании акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» (ОГРН <***>) произвести подключение электрической энергии на котельную, расположенную по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий муниципальный округ, поселок Серебряники; обеспечить бесперебойную подачу электрической энергии на котельную, расположенную по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий муниципальный округ, поселок Серебряники.

Исполнительный документ подлежал немедленному исполнению.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 15.07.2024 получено должником 15 июля 2024 г. лично под подпись представителем по доверенности ФИО5

16.07.2024 и 17.07.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем составлены акты о совершении исполнительных действий, из которых следует, что электроэнергия на котельную, расположенную по адресу: пос. Серебряники, не подключена.

18.07.2024 представителю должника АО «АтомЭнергоСбыт» вручено извещение о необходимости явиться по адресу: <...>, для дачи объяснения при составлении протокола об административной ответственности за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

Из акта о совершении исполнительных действий от 19 июля 2024 г., составленного ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области, следует, что исполнительный документ, подлежащий немедленному исполнению в течение суток с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, не исполнен.

По факту выявленного правонарушения 19.07.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области составлен протокол №79/24/69004-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 от 19.07.2024 АО «АтомЭнергоСбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, является зафиксированный в протоколе об административном правонарушении факт невыполнения в установленный срок законного требования судебного пристава-исполнителя от 15.07.2024.

Объективная сторона административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ выражается в нарушении должником законодательства об исполнительном производстве, выразившемся в невыполнении законных требований именно судебного пристава-исполнителя.

Вместе с тем, по данному делу немедленному исполнению подлежали требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области на основании определения о принятии обеспечительных мер по гражданскому делу №2-1103/2024 по иску о признании незаконными действий по введению ограничения режима потребления электрической энергии.

Содержание требования, предъявленного 15.07.2024 судебным приставом-исполнителем АО «АтомЭнергоСбыт» аналогично требованиям, указанным в исполнительном документе ФС №045378592 от 12.07.2024, которым установлена обязанность должника совершить определенные действия, и направлено исключительно на исполнение должником решения суда.

Иное требование судебным приставом-исполнителем должнику АО «АтомЭнергоСбыт» не предъявлялось.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 от 19 июля 2024 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «АтомЭнергоСбыт» подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

решила:

постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 от 19 июля 2024 г., которым АО «АтомЭнергоСбыт» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.А. Шустрова

УИД: 69RS0006-01-2024-002064-43