Постановление № 5-273/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 5-273/2018

№ 5-273/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 10 июля 2018 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хаустова Е.В., с участием защитника Звягина Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Акционерного общества «Гулливер», ИНН №, ОГРН №, дата регистрации в ИФНС России по <данные изъяты> району г. Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в городе Ульяновске АО «Гулливер» допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно требований СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:

- в магазине АО «Гулливер» по адресу <адрес> в нарушение требований п.п. 6.4, 7.5, 5.4 в складском помещении не осуществляется контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции (сахар, кондитерские изделия) из-за отсутствия прибора измерения; установлено отсутствие отдельного фасовочного помещения для предварительной расфасовки сыров, расфасовка производится в гастрономическом отделе;

- в магазине по адресу <адрес> в нарушение требований п.п. 6.4, 7.5, 7.8 в помещении, где осуществляется хранение пищевой продукции (яйцо куриное) не организован контроль за соблюдением условий хранения пищевой продукции из-за отсутствия прибора измерения; на момент проверки часть пищевой продукции складировалась вне складских помещений, в прохладном помещении;

- в магазине по адресу <адрес> в нарушение требований п.п. 5.4, 13.4 установлено отсутствие отдельного фасовочного помещения для предварительной расфасовки сыров, расфасовка производится в гастрономическом отделе; в раздевалке осуществлялось совместное хранение санитарной и домашней одежды персонала;

- в магазине по адресу <адрес> в нарушение требований п.п. 6.4, 7.5, 7.8 не осуществляется контроль за соблюдением температурно-влажностного режима хранения пищевой продукции (пива) из-за отсутствия прибора измерения; часть пищевой продукции складировалась вне складских помещений, в прохладном помещении;

- в магазине по адресу <адрес> в нарушение требований п. 7.8 часть пищевой продукции (крупы, соки, консервы, сахар, мука) складировалась вне складских помещений, в прохладном помещении;

- в магазине по адресу <адрес> в нарушение требований п. 7.8 часть пищевой продукции (капуста свежая, яйца пищевые, мука) складировалась вне складских помещений, в прохладном помещении;

- в магазине по адресу <адрес> в нарушение требований п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 и п. 3.1.7 СанПиН 2.3.2.1324-03 в торговом зале в морозильном оборудовании на реализации находилась пищевая продукция «<данные изъяты>, масса нетто 400гр, годен до ДД.ММ.ГГГГ в количестве 10 единиц с признаками дефростации и повторной заморозки;

-в магазине по адресу <адрес> нарушение требований п.п. 5.4, 7.7 установлено отсутствие отдельного фасовочного помещения для предварительной расфасовки сыров, расфасовка производится в складском помещении; в холодильном оборудовании (среднетемпературной камере) осуществлялось совместное хранение сыра «косичка» и мясных полуфабрикатов;

- в магазине по адресу <адрес> в нарушение требований п.п. 7.8, 13.4 часть пищевой продукции складировалась вне складских помещений, в прохладном помещении; в раздевалке осуществлялось совместное хранение санитарной и домашней одежды персонала;

- в магазине по адресу <адрес> в нарушение требований п.п. 7.8, 10.1, 5.4 часть пищевой продукции складировалась вне складских помещений, в прохладном помещении; витринные полки торгового оборудования по хранению алкогольных напитков, потребительская упаковка алкогольных напитков (стеклянные бутылки) с наличием запыленности на поверхности; установлено отсутствие отдельного фасовочного помещения для предварительной расфасовки сыров, расфасовка производится в гастрономическом отделе;

- в магазине по адресу <адрес> в нарушение требований п.п. 6.4, 7.5 13.4 в складском помещении (хранение кондитерских и бакалейных изделий, круп) не осуществляется контроль за влажностным режимом хранения пищевой продукции из-за отсутствия прибора измерения; в раздевалке осуществлялось совместное хранение санитарной и домашней одежды персонала;

- в магазине по адресу <адрес> в нарушение требований п. 7.8 часть пищевой продукции складировалась вне складских помещений, в прохладном помещении;

- в магазине по адресу <адрес> в нарушение требований п. 7.8 часть пищевой продукции складировалась вне складских помещений, в прохладном помещении;

- в магазине по адресу <адрес> в нарушение требований п.7.5 СП 2.3.6.1066-01, ГОСТ 32061-2013 хранение алкогольной продукции осуществляется в торговом зале при прямом попадании солнечных лучей;

- в магазине по адресу <адрес> в нарушение требований п. 5.4 установлено отсутствие отдельного фасовочного помещения для предварительной расфасовки сыров, расфасовка производится в гастрономическом отделе;

- в магазине по адресу <адрес> в нарушение требований п. 7.8 часть пищевой продукции складировалась вне складских помещений, в прохладном помещении, хранение пива в бутылках и кегах в подсобном помещении осуществлялось на досках высотой мене 15см от пола;

- в магазине по адресу <адрес> в нарушение требований п.п. 6.4, 7.5, 7.8 в помещении, где осуществляется хранение пищевой продукции (макаронные и кондитерские изделия, сахар ) не осуществляется контроль за влажностным режимом хранения пищевой продукции из-за отсутствия прибора измерения; на момент проверки часть пищевой продукции складировалась вне складских помещений, в прохладном помещении;

- в магазине по адресу <адрес> в нарушение требований п. 7.8 часть пищевой продукции складировалась вне складских помещений, в прохладном помещении, хранение пива в бутылках и кегах в подсобном помещении осуществлялось на досках высотой мене 15см от пола;

- в магазине по адресу <адрес> в нарушение требований п.п. 6.4, 7.5, 7.8, 5.4 в помещении, где осуществляется хранение пищевой продукции (бакалея) не осуществляется контроль за влажностным режимом хранения пищевой продукции из-за отсутствия прибора измерения; на момент проверки часть пищевой продукции складировалась вне складских помещений, в прохладном помещении; установлено отсутствие отдельного фасовочного помещения для предварительной расфасовки сыров, расфасовка производится в гастрономическом отделе.

Защитник АО «Гулливер» Звягин Д.А. в судебном заседании пояснил, что все выявленные нарушения являются незначительными, были устранены незамедлительно, не причинили ни кому вреда, в связи с чем, просил применить ст. 2.9 КоАП РФ и освободить юридическое лицо от ответственности, ограничившись устным замечанием.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, просил дело рассмотреть в отсутствие.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности АО «Гулливер» в совершении вмененного правонарушения по следующим основаниям.

Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В силу статьи 11 данного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства.

На основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Гулливер» проведена плановая выездная проверка. Сотрудниками Управления Роспотребнадзора в присутствии защитников юридического лица проведено обследование используемых АО «Гулливер» при осуществлении деятельности территорий, помещений. В ходе проведения проверки установлены нарушения требований СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 сентября 2001 утверждены санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", которые введены в действие с 1 января 2002 постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 N 23.

Согласно п. 5.4 помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными. В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

Согласно п. 6.4 контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей.

Согласно п. 7.5 хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

Согласно п. 7.7 не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров.

Согласно п. 7.8 все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола. Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится.

Согласно п. 8.24 в организациях торговли запрещается реализация продукции дефростированных и повторно замороженных пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Согласно п. 10.1 все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование.

Согласно п. 13.4 совместное хранение санитарной и домашней одежды в организациях торговли не проводится.

Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 21 мая 2003 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.3.2.1324-03 "Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов".

Согласно п. 3.1.7 размораживание (дефростация) замороженных пищевых продуктов организациями, реализующими пищевые продукты, не допускается.

В соответствии с п. 6.2 ГОСТ 32061-2013. Межгосударственный стандарт. Продукция винодельческая. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение" рекомендуется винодельческую продукцию хранить в вентилируемых, не имеющих постороннего запаха помещениях, исключающих воздействие прямого солнечного света, при температуре от 5 °C до 20 °C и относительной влажности не более 85%.

В нарушение указанных требований в магазинах АО «Гулливер» по адресам в городе Ульяновске: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Исходя из положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, исследованными доказательствами установлены наличие нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, причастность и виновность юридического лица в нарушении санитарно-эпидемиологических требований.

Вина АО «Гулливер» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением Управления Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО «Гулливер»; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом.

При проверке присутствовали защитники юридического лица, которые никаких замечаний по поводу проведения осмотра и выявленных нарушений не сделали. У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов (доказательств) по делу, поскольку они собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что АО «Гулливер», в силу действующего законодательства РФ, должно было и имело реальную возможность обеспечить соблюдение приведенных в настоящем постановлении требований санитарно-эпидемиологических правил и норм, однако этого не сделало, в связи с чем должно нести административную ответственность.

С учетом собранных по делу доказательств суд признает в действиях АО «Гулливер» наличие административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Права юридического лица при составлении в отношении него административного протокола сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области не были нарушены. Административный протокол составлен надлежащим должностным лицом и соответствует действующему административному законодательству.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает требования ст.ст.4.1-4.3,4.5 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства содеянного, источник финансирования юридического лица, административную практику, меры, направленные на устранение выявленных нарушений.

Вопреки доводам защитника, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения АО «Гулливер» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, так как совершенное юридическим лицом правонарушение посягает на отношения по обеспечению эпидемиологического благополучия населения, угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо негативных последствий, а в угрозе их наступления по причине отсутствия должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Акционерное общество «Гулливер» (ИНН №, ОГРН №, дата регистрации в ИФНС России по <данные изъяты> району г. Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: <РЕКВИЗИТЫ>.

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.В. Хаустова