Решение № 2-1246/2023 2-1246/2023~М-881/2023 М-881/2023 от 19 октября 2023 г. по делу № 2-1246/2023

Дело № 2-1246/2023

УИД 53RS0016-01-2023-001152-14


Решение

Именем Российской Федерации

г. Старая Русса 20 октября 2023 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Дмитриевой С.В.,

при секретаре Дымовой М.В.,

с участием помощника Старорусского межрайонного прокурора Диесперовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 8 с углубленным изучением математики» об обязании совершить определенные действия,

установил:

исполняющий обязанности Старорусского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 8 с углубленным изучением математики» (далее по тексту МАОУСОШ № 8) о возложении обязанности выполнить определенные действия, указав, что Старорусской межрайонной прокуратурой Новгородской области проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних в деятельности МАОУСОШ № 8. По результатам проверки установлено, что в филиале муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8 с углубленным изучением математики» в д.Медниково (далее по тексту - МАОУСОШ № 8 в д.Медниково) оконные блоки не укомплектованы замками безопасности, отвечающими требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, прокурор просит обязать МАОУСОШ № 8 в срок до ДД.ММ.ГГГГ укомплектовать оконные блоки замками безопасности, отвечающими требованиям действующего законодательства в здании филиала МАОУ СОШ № 8 в <адрес>.

В судебном заседании помощник Старорусского межрайонного прокурора Диесперова А.В. уточненные исковые требования просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик МАОУСОШ № 8, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, согласно телефонограмме ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя МАОУСОШ № 8.

Третье лицо Администрация Старорусского муниципального района Новгородской области, будучи извещенная надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, а также представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы провозглашены высшей ценностью; защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства; каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья; детство находится под защитой государства.

Как следует из п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, государства-участники, в том числе Российская Федерация, обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий, прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Как установлено в ходе проверке МАОУСОШ № 8 является самостоятельным юридическим лицом, обладает статусом общеобразовательного учреждения и имеет право осуществлять образовательную деятельность, в этой связи несет обязанность по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации.

Пунктом 2.4 ч. 2 Устава МАОУСОШ № 8 установлено, что учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности, в том числе, организация охраны здоровья обучающихся (за исключением случает первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации).

Согласно п. 1.7 ч. 1 Устава МАОУСОШ № 8 имеет филиал. Полное наименование: филиал муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8 с углубленным изучением математики» в д.Медниково, сокращенное название - филиал МАОУСОШ № 8 в <адрес>.

Также в ходе проверки установлено, что в филиале МАОУСОШ № 8 <адрес> оконные блоки в отделении пищеблока не оборудованы замками безопасности, предотвращающими выпадение детей.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что последствиями отсутствия замков безопасности на окнах здания общеобразовательного учреждения могут являться несчастные случаи с детьми, связанные с их выпадением из окон.

Пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности отнесено: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Помимо прочего, образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6, ч. 7 этой же статьи).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 названного Закона).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (ред.ДД.ММ.ГГГГ) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», настоящий закон принимается в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-СТ утвержден межгосударственный стандарт № «Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие», который введен в действие ДД.ММ.ГГГГ.

Стандарт распространяется на оконные и балконные блоки различного функционального назначения, балконное остекление (далее - изделия) и устанавливает общие требования к их изготовлению и применению.

Согласно п. 6.3.1 Межгосударственного стандарта ГОСТ 23166-2021 для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо соблюдать следующие требования:

- применять откидно-поворотный способ открывания, предусматривающий вначале откидывание створки при повороте ручки и последующий перевод створки в распашное положение с помощью ручки через возврат створки в начальное (закрытое) положение, что затруднительно сделать ребенку младшего школьного возраста;

- применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении;

- детские замки безопасности следует выбирать с учетом рекомендаций производителей замков в зависимости от конструкции оконного блока и самого замка с обязательным выполнением функции блокировки распашного открывания:

- детский замок безопасности должен предусматривать запирание как на ключ (т.е. иметь механизм запирания), так и с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма.

Исходя из положений п. 6.3.2 в оконных конструкциях, предусматривающих только распашное открывание, в т.ч. в деревянных окнах по ГОСТ 11214 необходимо применять замки безопасности со следующими типами блокираторов поворота в виде:

- гибкого троса, соединяющего корпус замка с ответной планкой, где длина троса определяет безопасную величину поворота (распахивания створки) и фиксирует створку в этом положении;

- жесткой планки, соединяющей корпус замка с ответной планкой и фиксирующей створку в этом положении;

- накладных ограничителей (блокираторов), элементы которых устанавливаются на створку и раму (импост) и их разъединение возможно только в положении створки, ограниченном длиной пластины: место разъединения дополнительно защищается подвижной планкой с детским замком безопасности.

Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Таким образом, МАОУСОШ № 8 нарушаются права и охраняемые законом интересы детей на сохранение и укрепление здоровья во время воспитательного, образовательного процессов.

При таких обстоятельствах, осуществление МАОУСОШ № 8 деятельности с нарушением требований федерального законодательства, ставит под угрозу жизнь и здоровье воспитанников, неопределенного круга лиц, нарушая их право на охрану жизни и здоровья, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

При такой ситуации исковое заявление и.о. прокурора подлежит удовлетворению, суд соглашается с предложенным сроком для исполнения указанной обязанности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования исполняющего обязанности Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области удовлетворить в полном объеме.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 8 с углубленным изучением математики» ОГРН №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ укомплектовать оконные блоки здания филиала муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8 с углубленным изучением математики» в <адрес> по адресу: <адрес> замками безопасности, отвечающими требованиям действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения - 27 октября 2023 года.

Судья С.В.Дмитриева