Постановление № 5-881/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 5-881/2021

№5-881/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 марта 2021 года г. Астрахань

Судья Советского районного суда г. Астрахани Иноземцева Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Лагуна РРР» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 416364, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора, охраны ВБР и среды обитания Волго-Каспийского территориального управления <ФИО>1 А.А. составлен протокол об административном правонарушении <номер> от 1<дата> в отношении ООО «Лагуна РРР» по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, из которого следует, что ООО «Лагуна РРР», при осуществлении промышленного рыболовства, не предпринимая все зависящие от него меры по их соблюдению в период весенней путины 2020 года, а именно, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, не организовало надлежащим образом производственную деятельность работников Общества, не обеспечило действенный контроль за соблюдением производственной дисциплины, не приняло должных мер к выполнению действующего законодательства по вопросам деятельности предприятия, не приняло необходимые меры для предотвращения и устранения случаев нарушений закона, допустив нарушения Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от <дата><номер>, работниками общества на промысле.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Лагуна РРР» <ФИО>3 вину в совершении административного правонарушения признал, просил заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, поскольку общество ранее к ответственности не привлекалось.

В судебном заседании государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора, охраны ВБР и среды обитания <ФИО>1 А.А. протокол поддержал.

Суд, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В соответствии с п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> за № «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Квалификации по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод. Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37КоАПРФ, если будет установлено, что указанными лицами нарушены правила добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) иные правила осуществления рыболовства, однако водные биоресурсы не обнаружены.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от <дата> N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 43.1 Федерального закона от <дата> N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от <дата> N 453 утверждены Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна.

В соответствии с подп. 15.2 п. 15 гл. 2 Правил при осуществлении рыболовства юридическим лицам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретных и закрытых районах добычи (вылова).

Согласно подп. 15.3 ч. 15 гл. 2 Правил при осуществлении рыболовства юридическим лицам запрещается использовать ставные (якорные) и дрифтерные (плавные) орудия добычи (вылова), не обозначая их положения с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании юридического лица, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Пункт 21.1.1.2 Правил предусматривает, что запрещается добыча (вылов) всех видов водных биоресурсов на выходящих в море участках крупного водотока, имеющих на мелководье взморья продолжение русла, выработанного речным течением (далее - банк) (от южной границы Волжского предустьевого запретного пространства до выхода этих банков на глубины межканальных пространств более двух метров с прилегающими к ним морскими поясами, указанными в приложении N 2 к Правилам рыболовства "Описание и схема Волжского предустьевого запретного пространства").

Судом установлено, что ООО «Лагуна РРР» при осуществлении промышленного рыболовства, имея возможность для соблюдения Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от <дата><номер>, но не предпринимая все зависящие от него меры по их соблюдению в период весенней путины 2020 года, а именно, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, не организовало надлежащим образом производственную деятельность работников Общества, не обеспечило действенный контроль за соблюдением производственной дисциплины, не приняло должных мер к выполнению действующего законодательства по вопросам деятельности предприятия, не приняло необходимые меры для предотвращения и устранения случаев нарушений закона, допустив нарушения Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от <дата><номер>, работниками общества на промысле, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования составляет один год.Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении общества настоящего дела об административном правонарушении, имели место <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>.

Следовательно, по настоящему делу срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться в указанные дни и истек в соответствующие даты 2021 года.

По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Вменяемые действия, имевшие место <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, не подлежат обсуждению, поскольку срок привлечения к административной ответственности по данным фактам истек.

Так, <дата> около 14 часов 10 минут <ФИО>4, находясь на акватории авандельты белой стороны Волго-Каспийского канала «Главный банк» <адрес> в районе «19-ой Огневки» на расстоянии около 60 км ниже по течению от <адрес> МО «Мумринский сельсовет» того же района, являясь работником ООО «Лагуна РРР», на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов осуществлял с лодки с бортовым номером АН 03-34 под р\м «Ямаха-15» промышленную добычу (вылов) водных биоресурсов в разрешенном для рыболовстве месте разрешенными орудиями лова – семью ставными секретами, с установкой их в одну линию (ряд) с запрещенным расстоянием между ними менее 1,5 м.

Указанные действия работника ООО «Лагуна РРР» <ФИО>4 подпадают под умышленное нарушение п.17.2 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от <дата><номер> запрещение установки секретов и вентерей с расстоянием между ними, установленными по одной линии, менее 1,5 м., а между линиями – менее 1 км в Каспийском море и его частях и 50 м во внутренних водных объектах рыбохозяйственного значения при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства на территории <адрес>.

По данному материалу было вынесено постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от <дата>, <ФИО>4 признан виновным.

Так, <дата> около 11 часов 10 минут <ФИО>5, находясь на акватории авандельты красной стороны Волго-Каспийского канала «Главный банк» <адрес> в районе «19-ой Огневки» на расстоянии около 35 км ниже по течению от <адрес> МО «пгт Лиман» того же района, являясь работником ООО «Лагуна РРР», на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов в разрешенном для рыболовстве месте разрешенными орудиями лова – семью ставными секретами, с установкой их в одну линию (ряд) с запрещенным расстоянием между ними менее 1,5 м.

Указанные действия работника ООО «Лагуна РРР» <ФИО>5 подпадают под умышленное нарушение п.17.2 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от <дата><номер> запрещение установки секретов и вентерей с расстоянием между ними, установленными по одной линии, менее 1,5 м., а между линиями – менее 1 км в Каспийском море и его частях и 50 м во внутренних водных объектах рыбохозяйственного значения при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства на территории <адрес>.

По данному материалу было вынесено постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от <дата>, <ФИО>5 признан виновным.

Вина ООО «Лагуна РРР» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <дата>, служебной запиской <номер> от <дата>, разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов <номер> КМ, иными материалами дела об административном правонарушении в совокупности.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Согласно ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

При назначении наказания суд принимает во внимание степень и характер общественной опасности правонарушения. Отягчающих обстоятельств не установлено.

Учитывая отсутствие условий, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, тот факт, что ООО «Лагуна РРР» ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, а совершенное правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

С учетом изложенного суд считает возможным применить к ООО «Лагуна РРР» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Лагуна РРР» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 416364, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Астраханский областной суд.

Судья Э.В. Иноземцева