Решение № 2-119/2017 2-119/2017(2-2225/2016;)~М-2465/2016 2-2225/2016 М-2465/2016 от 9 февраля 2017 г. по делу № 2-119/2017

Дело № 2-119/2017


Решение в окончательной форме изготовлено 10.02.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Алапаевск 06 февраля 2017 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Мелкозеровой Т.В.,

при секретаре Куткиной А.В.,

с участием истца ФИО5,

представителя ответчика Администрации МО город Алапаевск ФИО6, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации МО город Алапаевск о выплате компенсации за незаконно изъятое в период репрессий имущество,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с требованием к Администрации МО город Алапаевск о восстановлении срока подачи заявления о выплате денежной компенсации за ущерб, причиненный незаконной конфискацией имущества, и об обязании Администрации МО город Алапаевск выплатить ему компенсацию за незаконно изъятое в период репрессий имущество в размере <данные изъяты>

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивал, в обоснование иска пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ его деда ФИО1, его отца – ФИО2 и других его родственников - ФИО3, ФИО4 репрессировали в административном порядке по политическим (классовым) мотивам путем «раскулачивания», родственники истца были сосланы в <данные изъяты> При этом было изъято следующее принадлежавшее им имущество: дом с надворными постройками и магазин. Истец ФИО5 родился в ссылке, в трудовых лагерях и проживал там до ДД.ММ.ГГГГ вместе со своими родителями. После получения справок о реабилитации истец подал заявление о возмещении ущерба (денежной компенсации), причиненного незаконной конфискацией имущества в Комиссию по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при администрации МО город Алапаевск. Однако ему было отказано в возмещении ущерба, причиненного незаконной конфискацией имущества и в выплате компенсации по причине того, что истек трехлетний срок с момента получения документа о реабилитации. Истец ссылается на то, что об установленном трехлетнем сроке для обращения за выплатой компенсации и вообще о положенной компенсации, он узнал от знакомых только в 2016 году, которые подсказали обратиться ему за выплатой данной компенсации в администрацию города.

Также истец указал, что конфискованное имущество в виде жилого дома и здания магазина принадлежало деду ФИО1 и находилось в <данные изъяты>. Дед умер в ссылке примерно ДД.ММ.ГГГГ, отец скончался уже после их реабилитации ДД.ММ.ГГГГ. Другие дети деда (брат и сестра отца) в настоящее время также умерли.

Истец просит восстановить срок для подачи заявления на выплату компенсации, при этом указывает, что справку о реабилитации впервые он получил ДД.ММ.ГГГГ, в то время о возможности получения компенсации не знал, но пояснил, что устно обращался в Администрацию МО город Алапаевск ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающих документов не сохранилось. Также указывает, что в указанный <данные изъяты> срок он болел, перенес 2 операции.

Сумму компенсации за незаконно изъятое имущество он определил в размере <данные изъяты>, поскольку на сумму в <данные изъяты> в настоящее время никакого жилья взамен конфискованного не приобрести.

Представитель администрации МО город Алапаевск ФИО6 в судебном заседании пояснила, что Администрация МО г. Алапаевск исковые требования не признает в полном объеме, указав, что отношения по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий регулируются Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий». Согласно ч. 9 ст. 16.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий», заявление о возврате имущества, возмещении его стоимости или выплате денежных компенсаций должны быть поданы в течение трех лет после введения в действие настоящего закона, а в случае более поздней реабилитации – в течение трех лет с момента получения документа о реабилитации.

На основании предоставленной ФИО5, справки о реабилитации, он был восстановлен в своих правах ДД.ММ.ГГГГ. Заявление о возврате имущества, возмещении его стоимости должны быть поданы истцом ФИО5, до ДД.ММ.ГГГГ. Истец по данному вопросу в Администрацию впервые обратился в июле 2016 года, т.е. по истечении указанного в законе трехлетнего срока. Закон РФ от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» не предусматривает восстановление срока для подачи заявления о выплате денежной компенсации.

Кроме того, истец просит выплатить ему денежную компенсацию за незаконно изъятое в период репрессий имущество в размере <данные изъяты> Согласно ст. 16.1. Закона РФ от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», реабилитированным лицам возвращается конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество, либо возмещается его стоимость, либо выплачиваются денежные компенсации, но в размере не более <данные изъяты> за имущество без жилых домов или <данные изъяты> за все имущество, включая жилые дома. В таких же размерах возмещается стоимость несохранившегося имущества.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя. Из представленного суду отзыва следует, что требования ФИО5 необоснованные и удовлетворению не подлежат. Также указано, что выплата денежных компенсаций реабилитированным лицам осуществляется не непосредственно Минфином России, а уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Поскольку Законом установлен максимальный размер денежной компенсации, истцом необоснованно самостоятельно определен требуемый им размер денежной компенсации; кроме того, ФИО5 пропущен трехлетний срок для подачи заявления, а возможность восстановления пропущенного срока Законом не предусмотрена.

Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с преамбулой к Закону РФ №1761-1 от 18.10.1991 года «О реабилитации жертв политических репрессий» (далее по тексту Закон) целью настоящего Закона является реабилитация всех жертв политических репрессий, подвергнутых таковым на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 года, восстановление их в гражданских правах, устранение иных последствий произвола и обеспечение посильной в настоящее время компенсации материального ущерба.

Статьей 1 Закона предусмотрено, что политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в виде лишения жизни или свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выдворения из страны и лишения гражданства, выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

Из пояснений истца, выписки из постановления № Президиума Алапаевского Районного Исполнительного Комитета от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), справки ГКУ СО «Государственный архив Свердловской области» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15), справки МКУ «Алапаевский городской архив» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 30-31), копий документов из личного архивного дела № на спецпоселенца ФИО1 (л.д. 41-44), судом достоверно установлено, что ФИО1, имевший дом с надворными постройками и магазин, а также члены его семьи, в том числе отец истца ФИО2, были раскулачены и выселены ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки Главного Управления Внутренних дел по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданин ФИО5, <данные изъяты>, родился в ссылке в связи с тем, что его отец в 1930 г. был репрессирован по классовому признаку в административном порядке на основании Постановления СНК и ЦИК СССР от ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета ссылки ДД.ММ.ГГГГ, и на основании ст. 1-1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитирован (л.д. 20).

Согласно справке Управления Министерства Внутренних дел РФ по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № реабилитации следует, что заключение о реабилитации в отношении ФИО5 вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 16.1 Закона предусмотрено, что реабилитированным лицам возвращается конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество, либо возмещается его стоимость, либо выплачиваются денежные компенсации.

В случаях, когда факт конфискации, изъятия или выхода имущества из владения иным путем установлен, но отсутствуют или утрачены документы о характере, состоянии и количестве этого имущества, выплачиваются денежные компенсации в размере до <данные изъяты> за имущество без жилых домов или <данные изъяты> за все имущество, включая жилые дома.

Возврат имущества, возмещение его стоимости или выплата денежных компенсаций производится реабилитированным лицам по месту нахождения или реализации этого имущества на момент применения репрессий независимо от того, где были репрессированы и проживают в настоящее время реабилитированные лица.

Вынесенные решения соответствующих органов о возврате имущества, возмещении его стоимости или выплате денежных компенсаций не подлежат пересмотру, а выплаченные суммы - перерасчету.

Заявления о возврате имущества, возмещении его стоимости или выплате денежных компенсаций должны быть поданы в течение трех лет после введения в действие настоящего Закона, а в случае более поздней реабилитации - в течение трех лет с момента получения документа о реабилитации.

Решения о возврате имущества, возмещении его стоимости или выплате денежных компенсаций принимают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления на основании заключений комиссий по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, образованных в соответствии с Постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации «О комиссиях по реабилитации жертв политических репрессий».

Споры, связанные с возвратом имущества, возмещением его стоимости или выплатой денежных компенсаций, разрешаются судом.

Финансирование расходных обязательств по выплате денежной компенсации, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в ст. 16.1 Закона урегулирован порядок возврата реабилитированным лицам конфискованного и вышедшего иным путем из их владения в связи с репрессиями имущества, либо возмещения его стоимости, либо выплаты денежной компенсации. Здесь же предусмотрено, что в случае смерти реабилитированных лиц возврат имущества, возмещение его стоимости или выплата денежных компенсаций производится их наследникам по закону первой очереди.

Как установлено судом, в том числе из пояснений истца, свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 4), и не оспорено ответчиком, конфискованное ДД.ММ.ГГГГ имущество в виде жилого дома и помещения магазина, принадлежало ФИО1, являвшемуся истцу дедом.

Наследниками первой очереди, в соответствии с п. 1 ст. 1142 Гражданского кодекса РФ, действующего на момент принятия решения о реабилитации, являются дети, супруг и родители наследодателя.

Внуки реабилитированных в число лиц, имеющих право на возврат конфискованного имущества или получение денежной компенсации, законодателем не включены.

ФИО5 не относится к числу наследников первой очереди и по праву представления, т.к. в ходе судебного заседания истец пояснил, что дед ФИО1 умер в ссылке примерно в 1933 году, отец скончался уже после их реабилитации в 1984 году.

Кроме этого, согласно ст. 16.1 Закона заявления о возврате имущества, возмещении его стоимости или выплате денежных компенсаций должны быть поданы в течение трех лет после введения в действие настоящего Закона, а в случае более поздней реабилитации - в течение трех лет с момента получения документа о реабилитации.

В соответствии с пунктом 4 Положения о порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещение его стоимости или выплаты денежной компенсации, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 926 от 12.08.1994 года, заявление о выплате денежной компенсации должно быть подано в Комиссию по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий в течение трех лет после введения в действие ст. 16.1 Закона РФ от 18 октября 1991 года N 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», а в случае более поздней реабилитации - не позднее трех лет с момента получения документа о реабилитации.

Как следует из материалов дела истцом представлена суду справка о реабилитации за №, выданная на его имя ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам Комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий в МО город Алапаевск (далее Комиссия) (л.д. 16-29), истец впервые обратился в Комиссию с заявлением о возмещении стоимости конфискованного имущества ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), то есть по истечении более восьми лет с момента получения документа о реабилитации. Повторно ФИО5 обратился с аналогичным заявлением ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), при этом представив в Комиссию справку о реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указана дата принятия решения о реабилитации ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истца о пропуске им трехлетнего срока для обращения в Комиссию с заявлением о выплате денежной компенсации по уважительным причинам, таким как болезнь и незнание своих прав, судом во внимание не принимаются по следующим причинам.

Истец в судебном заседании пояснил, что он устно обращался с заявлениями о выплате денежной компенсации в Администрацию МО город Алапаевск примерно ДД.ММ.ГГГГ или ДД.ММ.ГГГГ, но ему было отказано, что свидетельствует о том, что ФИО5 знал о таком способе реализации своих прав как получение компенсации. При этом в судебном заседании допустимыми и достоверными доказательствами свои доводы не подтвердил.

Наличие какого-либо заболевания, препятствующего обращению истца в Комиссию на протяжении длительного периода, также в судебном заседании своего подтверждения не нашло.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО5

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Администрации МО город Алапаевск о восстановлении срока подачи заявления о выплате денежной компенсации за ущерб, причиненный незаконной конфискацией имущества, и о выплате компенсации за незаконно изъятое в период репрессий имущество отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Алапаевский городской суд.

Решение также может быть обжаловано в кассационном порядке в Президиум Свердловского областного суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу с подачей жалобы непосредственно в суд кассационной инстанции при условии, что лица, имеющие право обжалования, исчерпали все установленные способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу, то есть ранее уже обжаловали решение в апелляционном порядке.

Председательствующий Т.В. Мелкозерова