Решение № 12-48/2023 от 22 мая 2023 г. по делу № 12-48/2023

23RS0032-01-2023-000442-09 Дело № 12-48/2023


РЕШЕНИЕ

г. Новороссийск 22 мая 2023г.

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийск Краснодарского края ФИО3

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Южная Транспортная Компания» на постановление государственного инспектора ФИО1 Ю.Б. № от 14.02.2023г. о привлечении ООО «Южная Транспортная Компания» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора ФИО1 Ю.Б. № от 14.02.2023г. ООО «Южная Транспортная Компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «Южная Транспортная Компания» в лице генерального директора ФИО5 обратился в Ленинский районный суд <адрес> с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указав, что между ООО «РТИГС» (ссудодатель) и ООО «ЮТК» (ссудополучатель) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор безвозмездного пользования №, согласно которому ссудодатель передает ссудополучателю в безвозмездное пользование бортовые устройства для использования в соответствии с требованиями ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ и открыты соответствующие расчётные записи в личном кабинете пользователя: предоплатная с номером № и постоплатная с номером №. Во исполнение указанного договора, ДД.ММ.ГГГГ на транспортное средство государственный регистрационный номер № установлено бортовое устройство №. Согласно детализации личного кабинета «Платон» на дату совершения правонарушения, проездная плата была начислена, бортовое устройство находилось в исправном состоянии, списание за транспортное средство государственный регистрационный номер № были произведены в сумме 1 155 рублей 28 копеек. Общество регулярно пополняет баланс лицевого счета в системе взимания платы «Платон», что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 7 500 000 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 6 300 000 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3 995 000 рублей. Таким образом, принадлежащее ООО «ЮТК» транспортное средство не осуществляло движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, а в действиях ООО «ЮТК» отсутствует событие административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО2 ООО «Южная Транспортная Компания» не явился, извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом. Согласно поступившему в суд ходатайству, генеральный директор ООО «ЮТК» ФИО5 просит рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие ФИО2 ООО «ЮТК».

ФИО2 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном ходатайстве от 16.05.2023г., начальник ЦАФАП ФИО2 ФИО6 просит рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие ФИО2.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13:59:29 по адресу: 1541 км. 230м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М4 «Дон» Москва-Воронеж-Ростов-на-Дону-Краснодар-Новороссийск, <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «Мерседес Бенц AXOR 1840 LS грузовой тягач седельный», государственный регистрационный номер ФИО8 регион, в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпункта «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Указанное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством: Комплекс фото видео фиксации СМК, идентификатор №ЭМК21-089, свидетельство о поверке <данные изъяты>, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Оспаривая вынесенное постановление, заявитель указывает, что в действиях ООО «ЮТК» отсутствует событие административного правонарушения, поскольку на дату совершения правонарушения провозная плата была начислена, бортовое устройство находилось в исправном состоянии, списания за транспортное средство были произведены.

Согласно частям 3, 4 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пунктах 1, 1.3 постановления от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении субъекта административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, следует учитывать, что водителем является лицо, управляющее транспортным средством, независимо от того, имеется ли у него право управления транспортными средствами всех категорий или только определенной категории либо такое право отсутствует вообще. В случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства, независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «РТИТС» (ссудодателем) и ООО «Южная Транспортная Компания» (ссудополучателем) был заключен договор безвозмездного пользования №, согласно которому ссудодатель передал в аренду ссудополучателю в безвозмездное временное пользование бортовое устройство, находящееся в исправном состоянии, для его установки на транспортные средства, указанные в приложении № к настоящему Договору, для использования в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ.

Согласно скриншоту из личного кабинета «Платон» ООО «ЮТК» открыты следующие расчётные записи в личном кабинете пользователя: предоплатная с номером 101 024 596 732 и постоплатная с номером 111 024 596 732. Вместе с тем внесены сведения о транспортном средстве «Мерседес Бенц AXOR 1840 LS грузовой тягач седельный», государственный регистрационный номер <***>, с подключенным бортовым устройством к нему №.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Указанные Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

В соответствии с подпунктом «а,г» пункта 12 Правил порядка взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504, движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Согласно п. 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 Правил, в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Пунктами 9(1), 9(2) Правил установлено, что в случаях, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящих Правил, внесение платы может быть отсрочено на основании заявления собственника (владельца) транспортного средства при наличии одновременно следующих условий: а) транспортное средство указанного собственника (владельца) на дату подачи заявления зарегистрировано в реестре более 2 месяцев; б) местом государственной регистрации юридического лица, адресом места жительства или места пребывания физического лица, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, и местом регистрации транспортного средства является Российская Федерация; в) за транспортным средством закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство с неистекшим сроком службы; г) у собственника (владельца) транспортного средства отсутствуют неоплаченные административные штрафы за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о внесении платы, если жалоба или протест на постановление о назначении административного наказания остались без удовлетворения; д) у собственника (владельца) транспортного средства в течение 6 календарных месяцев непрерывно до даты подачи заявления о предоставлении отсрочки не возникла задолженность по внесению платы.

Уведомление о предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы или об отказе в ее предоставлении в связи с несоответствием условиям, предусмотренным пунктом 9(1) настоящих Правил, с указанием имеющихся несоответствий размещается оператором в течение 7 дней со дня получения такого заявления в составе информации, содержащейся в персонифицированной записи собственника (владельца) транспортного средства.

В соответствии с пунктом 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование Оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Заявителем не представлено каких-либо доказательств наличия у ООО «ЮТК» уведомления о предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы согласно п. 9(2) Правил либо неисправности бортового устройства, установленного в транспортном средстве «Мерседес Бенц Axor 1840 LS» грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак № регион, на момент фиксации административного правонарушения, как и не представлено доказательств того, что бортовое устройство находилось в исправном состоянии и было включено по ходу движения транспортного средства.

Таким образом, обстоятельства рассматриваемого события подтверждены представленными в суд материалами дела. Факт движения транспортного средства без внесения платы, с учетом положений законодательных и нормативных правовых актов применительно к сфере специального нормативного регулирования, обоснованно зафиксирован в постановлении об административном правонарушении.

Учитывая, что на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство «Мерседес Бенц Axor 1840 LS» грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак № регион, не была внесена, государственный инспектор ФИО2 межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 Ю.Б. правомерно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Южная Транспортная Компания» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств, вывод о наличии в действиях юридического лица ООО «Южная Транспортная Компания» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, является правильным.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену по делу постановления, допущено не было.

Постановление о привлечении юридического лица ООО «Южная Транспортная Компания» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено юридическому лицу ООО «Южная Транспортная Компания» в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление государственного инспектора ФИО1 Ю.Б. № от 14.02.2023г. о привлечении ООО «Южная Транспортная Компания» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Южная Транспортная Компания» ФИО5, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийска ФИО3