Решение № 2-1136/2020 2-1136/2020~М-273/2020 М-273/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 2-1136/2020

Дело №г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2020 г. г.Новосибирск

Калининский районный суд г.Новосибирска в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Мяленко М.Н.,

При помощнике ФИО1,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Н.И., Л.И. к <данные изъяты> о признании права собственности на реконструированное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

Н.И., Л.И. обратились в суд с иском к <данные изъяты> просят признать право общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии с существующими техническими характеристиками, кадастровый №, общей площадью 55,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером: <данные изъяты> за Н.И. – ? доля Л.И. – ? доля.

В обоснование иска указали, что они являются собственниками индивидуального жилого дома (по ? доли каждая), расположенного по адресу: <адрес> собственниками земельного участка (по ? доли каждая) с кадастровым номером: <данные изъяты>. С рождения и до настоящего времени истцы постоянно проживают и состоят на регистрационном учете в индивидуальном жилом доме. Так как индивидуальный жилой дом был построен в 1937 году прошлого века, жилой дом имел площадь - 20,9 кв.м. В 2004 году истцами была самовольно выполнена реконструкция индивидуального жилого дома.

Согласно ответу администрации <адрес> от 22.07.2019г. было рекомендовано обратиться в суд иском о признании права собственности.

Согласно выписки из ЕГРН от 17.05.2019г., в связи с тем, что не было зарегистрировано в <данные изъяты> право общей долевой собственности на дом, правообладателем индивидуального жилого дома настоящего времени числится умерший отец истцов - И.Н..

Согласно заключению по результатам технического обследования строительных конструкций индивидуального жилого дома, выполненного <данные изъяты>» от 13.06.2019г., техническое состояние индивидуального жилого <адрес>, в соответствии с положениями СП 13-102-2003, оценивается как работоспособное и в данных конкретных условиях эксплуатации не приводит к нарушению работоспособности, несущая способность конструкций, не обеспечивается. Здание индивидуального жилого дома расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> (<адрес>, Российской Федерации) рекомендовано к процедуре ввода в эксплуатацию, оформлению прав собственности, согласно действующему законодательству РФ.

Согласно заключению о выполнении (не выполнении) условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности выполненного <данные изъяты>» от 13.06.2019г., здания индивидуального одноэтажного жилого дома расположенного по адресу: 630084 Российская Федерация, <адрес>, существующие здание жилого дома соответствуют требованиям положений государственных стандартов, строительных норм и правил пожарной безопасности, может эксплуатироваться по заявленному виду деятельности и рекомендовано к дальнейшей процедуре оформление в собственность согласно установленном законом порядке.

Согласно заключению центра гигиены и эпидемиологии <адрес> от 23.07.2019г.: «Размещение жилого дома (Литера А А1 А2) на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> адресу: <адрес> соответствует требованиям и условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 Изменения и дополнения № с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно заключению кадастрового инженера от 10.09.2019г., «Внешняя граница стен жилого дома (Ж) полностью располагается в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на другие земельные участки не заступает».

ФИО2, Л.И. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть в свое отсутствие (л.д.143).

Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в иске отказать и рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.87-88).

Третье лицо В.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть в свое отсутствие (л.д.141).

Суд, исследовав материалы дела (ходатайств об исследовании дополнительных доказательств и дополнении материалов дела не поступило), оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств в их совокупности, руководствуясь законом и правосознанием, приходит к следующему.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее по тексту - ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или П. планировки территории и П. межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту: нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления (ч. 7).

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что Н.И., Л.И. в 2004 году произвели самовольную реконструкцию жилого дома, без получения необходимых разрешений.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Установлено, что Н.И., Л.И. являются собственниками земельного участка, общей площадью 307 кв.м., земли поселений, кадастровый №, а также жилого дома, площадью 20,9 кв.м., кадастровый №, расположенных по адресу: <адрес>, по ? доли каждая, что подтверждается свидетельствами о праве на наследство по закону, свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.13,14,15,16).

В соответствии со ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно уведомления администрации <адрес> от 22.07.2019г. №, реконструкция жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, осуществлена в отсутствие необходимых в силу закона согласований, данный жилой дом является самовольной постройкой, право собственности на которую может быть признано судом при соблюдении установленных законом условий (л.д.56).

22.07.2019г. Н.И. было возвращено уведомление об окончании строительства (л.д.56).

Таким образом, истцами предпринимались меры по легализации самовольной постройки.

В силу п.1 ст.260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209), поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В соответствии с положениями подп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

По смыслу ст. 222 ГК РФ и ст. 40 ЗК РФ в их системном толковании право собственности на нежилое помещение, возведенное гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, находящемся в собственности, может быть признано судом, если нежилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

То обстоятельство, что жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, - подтверждено материалами дела.

В соответствии с экспертным заключением <данные изъяты>» (л.д.34-36), размещение жилого дома (Литера А,А1,А2) на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> адресу: <адрес> соответствует требованиям п.2.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 Изменения и дополнения № к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии с заключением кадастрового инженера <данные изъяты> внешняя граница стен жилого дома (Ж) полностью располагается в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и на другие земельные участки не заступает. Процент застройки составляет 23,6 %. Минимальный отступ от границ земельного участка составляет 0,10 м., что не соответствует требованиям правил землепользования и застройки. (л.д.58-59)

Согласно техническому заключению <данные изъяты>» по состоянию на 13.06.2019г., изготовленным по заказу истцов, техническое состояние индивидуального жилого <адрес>, в соответствии с положениями СП 13- 102-2003, оценивается как работоспособное и в данных конкретных условиях эксплуатации не приводит к нарушению работоспособности, несущая способность конструкций, не обеспечивается; в результате технического обследования не выявлены дефекты, деформации; отклонения, противоречия действующим СНиПам, СНиПам, пожарным, строительным регламентам, ГОСТам, нормативным актам, местных норм проектирования не обнаружены; здание индивидуального жилого дома расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> (<адрес>, Российской Федерации) рекомендовано к процедуре ввода в эксплуатацию, оформлению прав собственности, согласно действующему законодательству РФ. (л.д.37-55)

В соответствии с экспертным заключением <данные изъяты>» по состоянию на 06.12.2019г., выявлено, что минимальный отступ от границ земельного участка не соответствует требованиям правил землепользования и застройки <адрес>. Данное выявленное нарушение не является критическим, т.к. существующая посадка здания индивидуального жилого дома по <адрес>, НСО, РФ была осуществлена в 1937-2004 гг. и на тот момент не регламентировалась решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах землепользования и застройки <адрес>», а также полностью соответствует требованиям положений государственных стандартов, строительных норм и правил пожарной безопасности, безопасности здании и сооружений, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, санитарно- эпидемиологическую обстановку не ухудшает. (л.д.61-74)

Положения об осуществлении застройки земельного участка в соответствии с требованиями, предъявляемыми к вновь возводимым объектам капитального строительства, градостроительными, строительными и иным нормами и правилами, недопустимость самовольного возведения объектов капитального строительства устанавливались также в ранее действовавших нормативных правовых актах в сфере градостроительства: <данные изъяты> "О применении права застройки земельных участков в городах и городских поселениях", Постановлении СНК Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках", Законе РФ "Об основах градостроительства в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ, Федеральном законе "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ, Градостроительном кодексе РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленных в материалы дела документов (технического паспорта), жилой <адрес> в <адрес> построен в 1937 году, пристрой возведен в 2004 году (л.д.17-19, 20-24).

В связи с тем, что жилой дом возведен в 1937 году - до принятия документов по регулированию планировки территорий (в т.ч. решения Совета депутатов <адрес> № от 24.06.2009г. «О правилах землепользования и застройки <адрес>»), соответствие размещения обследуемого здания требованиям документации по планировке территории не регламентируется.

В соответствии с ч.3 ст. 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в редакции от 03.08.2018г., решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, не может быть принято в соответствии со статьей 222 Кодекса в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, построенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, и в отношении жилых домов и жилых строений, созданных соответственно на дачных и садовых земельных участках, при наличии одновременно следующих условий: права на эти объекты, жилые дома, жилые строения зарегистрированы до ДД.ММ.ГГГГ; эти объекты, жилые дома, жилые строения расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании собственникам этих объектов, жилых домов, жилых строений.

Таким образом, реконструированный истцами индивидуальный жилой дом, соответствует установленным законом требованиям и нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, вследствие чего суд полагает исковые требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Придя к такому выводу, суд учитывает, что признание права собственности на жилой дом в реконструированном виде в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться только в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, не смогло получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в определенном законом порядке.

Также суд учитывает то обстоятельство, что собственник смежного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> В.И. не возражала против удовлетворения требований истцов, а также, что в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, со стороны ответчика каких-либо доказательств, опровергающих доводы истцов, суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Н.И., Л.И. к <данные изъяты> о признании права собственности на жилое реконструированное помещение удовлетворить.

Признать за Н.И. право собственности на ? долю на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии, кадастровый №, общей площадью 55,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером: <данные изъяты>.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности на ? долю на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии, кадастровый №, общей площадью 55,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером: <данные изъяты> за Н.И..

Признать за Л.И. право собственности на ? долю на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии, кадастровый №, общей площадью 55,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером: <данные изъяты>

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности на ? долю на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии, кадастровый №, общей площадью 55,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером: <данные изъяты> Л.И..

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Новосибирска.

Судья (подпись) М.Н. Мяленко

Подлинник решения находится в гражданском деле № Калининского районного суда г. Новосибирска.

<данные изъяты>

Решение не вступило в законную силу «_____» ______________ 201 г.

Судья М.Н. Мяленко

Помощник ФИО1