Решение № 2-7954/2018 2-7954/2018~М-8443/2018 М-8443/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-7954/2018

К делу № 2-7954/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2018 г. г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Ермолова Г.Н.,

секретарь Щегольковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края в интересах физических лиц – участников долевого строительства к ООО «Строительная компания ЮГ» о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края обратился в суд в интересах физических лиц – участников долевого строительства с иском к ООО «Строительная компания Юг» о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения. Исковые требования мотивированы тем, что ответчик является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства, а именно осуществляет строительство: «Многоквартирный жилой дом по <адрес>. 1 этап строительства»- 16-ти этажный с подвалом 2-х секционный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> указанного объекта осуществляется ООО «Строительной Компанией Юг» на земельном участке с кадастровым номером № в соответствии с разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Департаментом на основании приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Строительная Компания Юг» проведена внеплановая проверка по вопросам исполнения требований законодательства об участии в долевом строительстве при строительстве вышеуказанного объекта.

Проверкой установлено, что у ответчика согласно данным бухгалтерского учета имеется задолженность по оплате договоров участников долевого строительства в размере <данные изъяты> руб.

Кроме того, на счете ООО « Строительная компания Юг» по состоянию на 20.04.2018г. имеются авансы, выданные поставщикам и подрядчикам в сумме <данные изъяты> руб.

В нарушение положений статьи 18 Федерального закона № 214-ФЗ ответчик не принял меры по взысканию дебиторской задолженности, в связи с чем, выразил свое бездействие. С учетом отмеченного, истец просит суд признать вышеуказанное бездействие ООО «Строительная Компания Юг» не законным, и обязать ответчика принять меры по взысканию дебиторской задолженности, также просит суд признать незаконным бездействие выразившиеся в непринятии мер по взысканию задолженности по договорам долевого участия и обязании устранить данные нарушения.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, на их удовлетворении настаивала.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагал возможным рассмотреть дело в заочном порядке.

Суд, выслушав мнение представителя истца, исследовав представленные доказательства, оценив обстоятельства дела в совокупности, приходит к выводу, что исковые требования обоснованы, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214- ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ), Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2015 года № 1245 «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края» (далее - департамент) с 1 января 2016 года департамент является органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным осуществлять в установленном законом порядке функции по государственному контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Согласно закону Краснодарского края от 21 октября 2015 года № 3255-K3 «О системе исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и структуре высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края - администрации Краснодарское края», постановлениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 октября 2015 года № 993 «О совершенствовании деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарского края», от 21 декабря 2015 года № 1245 «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края» с 1 января 2016 года постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 июля 2014 года № 769 «Об управлении по надзору в области долевого строительства Краснодарского края» признано утратившим силу, управление по надзору в области долевого строительства Краснодарского края присоединено к управлению государственного строительного надзора Краснодарского края, которое, в свою очередь, переименовано в департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края.

С 1 января 2016 года департамент является правопреемником управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края, то есть органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Краснодарского края.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона № 214-ФЗ, ООО «Строительная Компания Юг» является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства, а именно осуществляет строительство:

«Многоквартирный жилой дом» на участке по <адрес>», расположенному на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, в соответствии с разрешением на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ.

Департаментом на основании приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Строительная Компания Юг» проведена внеплановая проверка по вопросам исполнения требований законодательства об участии в долевом строительстве при строительстве объекта «Многоквартирный жилой дом по <адрес>

Проверкой установлено, что в нарушение положений статьи 18 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 214-ФЗ) ООО «Строительная Компания Юг» имеет задолженность по оплате договоров участников долевого строительства в сумме <данные изъяты> руб., в том числе

-по договору генподряда № от ДД.ММ.ГГГГ перед ООО «Капитал Групп» в размере <данные изъяты> руб., из которых по устройству кровли <данные изъяты> руб.

-по договорам на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения № от ДД.ММ.ГГГГ, и присоединения к сетям электроснабжения от ДД.ММ.ГГГГ. перед ООО «Коммунальная энерго-сервисная компания» в размере <данные изъяты> руб.

- по договору за подключение к тепловым сетям от ДД.ММ.ГГГГ № перед ОАО «Краснодартеплосеть» в сумме <данные изъяты> руб.

-по договору на поставку, монтаж, пусто-наладки лифтового оборудования от ДД.ММ.ГГГГ № перед ООО «СМУ Лифтстрой» в размере <данные изъяты> руб.

- по договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ на монтаж силового оборудования и электрического освещения перед ИП ФИО4 в размере <данные изъяты> руб.

- по договору аренды ТС (техники) от ДД.ММ.ГГГГ № перед ООО «Любимый Город» в размере <данные изъяты> руб.

Согласно п. 9 ч. 6 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ контролирующий орган вправе направлять лицам, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства, предписания об устранении нарушений Закона о долевом строительстве, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа и устанавливать сроки устранения таких нарушений.

По результатам указанных контрольных мероприятий, а также в соответствии с п. 9 ч. 6 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ департаментом в отношении ответчика вынесено предписание об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, которым было предложено ООО «СК ЮГ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. рассмотреть настоящее предписание, и устранить нарушения статьи 18 Федерального закона № 214-ФЗ, а именно выплатить дебиторскую задолженность в общей денежной сумме в размере <данные изъяты> руб. и по договорам участия в долевом строительстве с участников долевого строительства задолженности в размере <данные изъяты> руб.

Однако, на сегодняшний день ООО «СК Юг» не представлены в адрес департамента доказательства подтверждающие исполнение предписания №

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 214-ФЗ денежные средства, уплачиваемые участниками долевого строительства по договору, подлежат использованию застройщиком только для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, указанная норма содержит исчерпывающий перечень целей, на которые могут быть использованы денежные средства участников долевого строительства.

Согласно пунктам 1, 7 части 6 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ департамент, как контролирующий орган, вправе осуществлять контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с указанным законом, за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона № 214-ФЗ предусмотрено, что данный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Таким образом, Федеральный закон № 214-ФЗ направлен на обеспечение государственных гарантий защиты прав граждан, вкладывающих средства в жилищное строительство, повышение доступности приобретения гражданами жилья.

Основная цель Федерального закона № 214-ФЗ - защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости (за исключением объектов производственного назначения) в порядке долевого участия, которая реализуется путем решения следующих задач:

-снижение рисков участников долевого строительства за счет установления обязанности застройщиков по раскрытию информации, как о самих застройщиках, так и о проектах жилищного строительства («проектная декларация»);

-установление обязательных условий, порядка заключения, изменения и исполнения договоров участия в долевом строительстве;

-обязательность учета договоров участия в долевом строительстве для недопущения передачи прав на одну строящуюся квартиру или иной объект долевого строительства одновременно нескольким лицам;

-обеспечение возврата застройщиком средств участников долевого строительства при невыполнении договора путем установления залога земельного участка и строящегося объекта;

-государственный контроль за долевым строительством;

-установление административной ответственности за привлечение средств на строительство лицами, не имеющими на это права, за опубликование недостоверной информации в проектной декларации, за нарушение требований к отчетности застройщика.

Следовательно, бездействие ООО «СК Юг», выражающееся в непринятии мер по устранению нарушений, выявленных департаментом в ходе проверки, нарушают права и законные интересы граждан на жилище, предоставленные Конституцией РФ.

Непринятие ответчиком, надлежащих мер в соответствие с нормами Федерального закона № 214-ФЗ лишает таких граждан гарантий предусмотренных положениями указанного закона.

Кроме того, невыполнение застройщиком требований законодательства о долевом строительстве, препятствует своевременному завершению строительства многоквартирного дома, тем самым нарушаются законные права и интересы граждан - участников долевого строительства.

Бездействие ООО «СК Юг», выражающееся в непринятии мер по устранению нарушений, выявленных департаментом, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области долевого строительства, на установленные законодательством гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, в результате которого создается реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, передавшим денежные средства для строительства вышеуказанного объекта.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Оценив указанные обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства, суд находит исковые требования департамента подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 –198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края в интересах физических лиц – участников долевого строительства к ООО «Строительная Компания ЮГ» о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения - удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Строительная компания ЮГ», выразившееся в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности с ЛП ФИО4, ООО «СМУ Лифтстрой», ОАО «Краснодартеплосеть», ООО «Коммунальная энерго-сервисная компания», ООО «Капитал Групп», ООО «Любимый город» в сумме <данные изъяты> рублей не законным;

Обязать ООО «Строительная компания ЮГ», принять меры по взысканию дебиторской задолженности с ИП ФИО4, ООО «СМУ Лифтстрой», ОАО «Краснодартеплосеть», ООО «Коммунальная энергосервисная компания», ООО «Капитал Групп», ООО «Любимый город» в сумме <данные изъяты> рублей.

Признать незаконным бездействие ООО «Строительная компания ЮГ», выразившееся в непринятии мер по взысканию задолженности в сумме: <данные изъяты> рублей по договорам долевого участия, по которым участниками долевого строительства не исполняются обязательства по уплате цены договора г: объекту строительства ««Многоквартирный жилой дом по <адрес>. 1-й этап строительства» - 16-этажный с подвалом 2- секционный жилой дом, расположенному по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №

Обязать ООО «Строительная компания ЮГ» принять меры по взысканию задолженности в сумме <данные изъяты> рублей по договорам долевого участия, по которым участниками долевого строительства не исполняются обязательства по уплате цены договора по объекту строительства Многоквартирный жилой дом по <адрес>. 1-й этап строительства» - 16-этажный с подвалом 2-секционный жилой дом, неположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №

Заочное решение может быть пересмотрено по заявлению ответчика, поданному в течение 7 дней со дня получения копии решения суда, а также обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня отказа в пересмотре заочного решения суда.

Судья: