Постановление № 5-117/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-117/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Парабель Томской области 13 мая 2020 г.

Судья Парабельского районного суда Томской области Ряпусов А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, родившейся "дата скрыта" в "адрес скрыт", зарегистрированной по адресу: "адрес скрыт", проживающей по адресу: "адрес скрыт", не имеющей постоянного источника дохода, привлекавшейся к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ, паспорт "№ скрыт", выдан ТП УФМС России по Томской области в Парабельском районе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 повторно не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при том, что совершенные им действия не относятся к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

04 мая 2020 года в 15 час 00 минут ФИО1, проживающая по адресу: "адрес скрыт", будучи привлеченной к административной ответствености по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, повторно, в нарушение п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции распоряжения от 29.04.2020 № 280-ра) «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области», не выполнила свою обязанность не покидать место проживания в период с 22.00 часов 31 марта 2020 года до 11 мая 2020 года, находилась в гостях по адресу: ул. Шишкова, д. 109, кв. 3, с. Парабель Парабельского района Томской области. При этом её действия не входили в перечень исключений, предусмотренных п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в ред. от 29.04.2020).

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в её отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Организационно-правовые нормы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

В силу пп. «а.2» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во взаимосвязи с пунктами 8, 10 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ при введении режима повышенной готовности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

В силу пп. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Таким образом, правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установлено, что граждане должны выполнять решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 1, 2 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции распоряжения от 29.04.2020 № 280-ра), принятого в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Законом Томской области от 11 ноября 2005 года № 206-ОЗ «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в пределах границ Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования «повышенная готовность».

В силу п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра на граждан, находящихся на территории Томской области, возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания) с 22.00 часов 31 марта 2020 года до 11 мая 2020 года за исключением установленных в распоряжении случаев.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Частью второй указанной статьи установлена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Из протокола об административном правонарушении от 07.05.2020 серии 70 013 <...> следует, что ФИО1, проживающая по адресу: "адрес скрыт", ранее на основании постановления Парабельского районного суда от 16.04.2020 привлеченная к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, покинул место своего проживания и находилась в гостях по адресу: "адрес скрыт", то есть, она повторно совершила административное нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

С данным выводом должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, суд согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ повторным считается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ.

На основании ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: 1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (10 суток со дня получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ)); 2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; 3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 была впервые привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ 16 апреля 2020 года и ей было назначено наказание в виде предупреждения (производство № 5-39/2020).

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, копия постановления по делу об административном правонарушении по делу № 5-39/2020 была получена ФИО1 11.05.2020, то есть постановление суда не вступило в законную силу на момент составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, на момент совершения 04.05.2020 административного правонарушения в действиях ФИО1 отсутствовала повторность совершения однородного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем, её действия подлежат переквалификации с ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении, подтверждается совокупностью следующих доказательств.

В протоколе об административном правонарушении от 07.04.2020 серии 70 013 <...> факт совершения правонарушения ФИО1 признается.

Из объяснений ФИО1 от 07.05.2020 следует, что она постоянно проживает по адресу: "адрес скрыт". 04.05.2020 около 15 часа она была в гостях у знакомого К., проживающего по адресу: "адрес скрыт". При этом она знала о запрете свободного передвижения. Какой-либо необходимости посещения знакомого не было.

Факт нахождения ФИО1 в указанном месте подтверждается рапортом пом. УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Парабельское» ФИО2, актом посещения поднадзорного лица.

Постановлением от 16.04.2020 ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Постановление не вступило в законную силу.

Таким образом, ФИО1, покинув место своего жительства, учитывая, что её действия не входили в перечень исключений, предусмотренных п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра, совершила административное правонарушение, которое судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при том, что совершенные действия не относятся к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

За совершенное правонарушение ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судом признается признание вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и оснований для признания данного деяния малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность нарушителя, обстоятельства, смягчающие ответственность.

ФИО1 не трудоустроена, постоянного источника дохода не имеет, неоднократно привлекалась к административной ответственности, характеризуется посредственно.

Учитывая сложную эпидемиологическую обстановку, требования о необходимости соблюдения установленного режима самоизоляции, а также явное пренебрежение данными требованиями, суд полагает, что цель наказания может быть достигнута только при назначении административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1 о том, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Томской области (УМВД России по Томской области)

ИНН <***>

КПП 701701001

Счет получателя 401 018 109 000 000 1 000 7

Банк получателя Отделение Томск, г. Томск

БИК 04 69 02 001

ОКТМО 69644000

КБК 18811601201019000140

УИН 18880470200130004838

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, в течение срока установленного для уплаты штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ представляет в Парабельский районный суд Томской области, по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подписано А.В. Ряпусов