Решение № 2А-4903/2025 2А-4903/2025~М-3502/2025 М-3502/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2А-4903/2025

УИД № 65RS0001-01-2025-007386-75

Дело № 2а-4903/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2025 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Дунаева А.С.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Диким Д.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск» о призыве на военную службу, признании незаконным решения призывной комиссии Анивского района Сахалинской области о призыве на военную службу, возложении обязанности,

установил:

07 июля 2025 года ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск», военному комиссариату города Южно-Сахалинска и призывной комиссии Сахалинской области о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 28 апреля 2025 года о призыве его на военную службу, возложении на призывную комиссию муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск» обязанности устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий и направить на дополнительное обследование, признании незаконными и не соответствующими нормативным правовым актам действий военного комиссариата города Южно-Сахалинска.

В обоснование заявленных требований указал, что в период весеннего призыва 2025 года в отношении него вынесено решение о призыве на военную службу. Полагает данное решение незаконным, поскольку у него имеются заболевания, препятствующие призыву на военную службу и свидетельствующие о необходимости присвоения категории годности «В».

Указывает, что его жалобы и заболевания были проигнорированы призывной комиссией.

08 августа 2025 года административный истец представил уточненное административное исковое заявление, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии Анивского района Сахалинской области от 28 апреля 2025 года о призыве на военную службу, возложить на призывную комиссию Анивского района Сахалинской области устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий и направить на дополнительное обследование, признать незаконными и не соответствующими нормативным правовым актам действия военного комиссариата Сахалинской области.

Определением судьи от 08 июля 2025 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Сахалинской области».

Определением суда от 25 июля 2025 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены военный комиссариат Анивского района Сахалинской области и призывная комиссия Анивского муниципального округа Сахалинской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Административным истцом представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав административного истца, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ), призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу пунктов 1 и 5 статьи 28 данного Федерального закона принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии, которая принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

На основании пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В соответствии с положением части 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом), а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (часть 2 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее – Положение).

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Согласно пункту 6 Положения годность к военной службе граждан, в том числе при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №1.

Согласно пункту 14 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;

общий (клинический) анализ крови;

общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

электрокардиография в покое;

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

В соответствии с пунктами 15 и 16 Положения о военно-врачебной экспертизе, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

В соответствии с пунктом 22 положения граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, принят на воинский учет 01 февраля 2015 года по месту жительства военным комиссариатом города Долинска и Долинского района Сахалинской области. В связи с обучением, 06 ноября 2019 года ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, до 30 июня 2020 года.

В связи с осуществлением с 01 апреля 2025 по 15 июля 2025 года призыва на военную службу граждан Российской Федерации 01 апреля 2025 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование в военном комиссариате Анивского района и осмотрен врачами-специалистами (хирургом, терапевтом, психиатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, невропатологом, дерматовенерологом).

По результатам медицинского освидетельствования на основании полученных медицинских данных, на заседании призывной комиссии муниципального образования Анивского муниципального округа 28 апреля 2025 года призывнику поставлен диагноз «хронический бронхит без нарушения функции. Пониженное питание», и на основании статьи 51-в, 13-д графы 1 Расписания болезней определена категории годности к военной службе «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

15 июля 2025 года Военным комиссаром Сахалинской области в адрес ФИО1 направлено письмо, в котором указано, что на основании заявления о несогласии с решением призывной комиссии о годности к военной службе, административный истец 10 июня 2025 года прибыл на контрольно-медицинское освидетельствование в Центр военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Сахалинской области, после чего был направлен на дополнительное стационарное обследование в областную больницу. До настоящего времени документов, подтверждающих заболевание, не представлено. Решение призывной комиссии остается без изменения.

Как следует из содержания административного искового заявления, административный истец предъявляет следующие жалобы: бывает одышка, тяжело вдохнуть, кашель вне простудных заболеваний, одышка усиливается при нагрузке на 3 этаж. Также указывает на то, ему должна быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе и ссылается на пункт «в» статьи 52 Расписания болезней.

Согласно пункту «в» статьи 52 Расписания болезней, к нему относится бронхиальная астма с непродолжительными симптомами реже 1 раза в день, которые легко купируются бронхорасширяющими средствами, при отсутствии симптомов и нормальной функцией легких между обострениями, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 менее 20 процентов и ПСВ или ОФВ1 более 80 процентов должных значений в межприступный период.

К пункту «в» статьи 51 Расписания болезней относятся хронические заболевания бронхолегочного аппарата и плевры (в том числе хронический бронхит, хроническая обструктивная болезнь легких, центроацинарная эмфизема легких), нагноительные заболевания легких с дыхательной (легочной) недостаточностью I степени.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 01 апреля 2024 года ФИО1 установлен диагноз: «<данные изъяты>

Заключением врача-пульмонолога от 16 апреля 2025 года установлен диагноз <данные изъяты>

Согласно заключения врача функциональной диагностики отделения <данные изъяты>.

Из выписного (переводного) эпикриза <данные изъяты>

На основании указанного эпикриза в листе медицинского освидетельствования от 26 июня 2025 года, ФИО1 установлен диагноз «<данные изъяты>

Согласно пункту «д» статьи 13 Расписания болезней, при пониженном питании, алиментарном ожирении II степени устанавливается категория годности Б-3.

Из содержания примечания к данной статье следует, что при наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту «д». При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.

Принимая во внимание рост и вес ФИО1, он освидетельствован по пункту «д» статьи 13 Расписания болезней.

Согласно императивной норме части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административному истцу надлежит доказать наличие у него того или иного заболевания.

Доказательств наличия у призывника иных заболеваний, влекущих освобождение от призыва, суду не представлено.

По результатам медицинского освидетельствования, с учетом установленного ФИО1 диагноза (хронический бронхит вне обострения, а также указания на пониженное питания), административному истцу верно определена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

На основании материалов дела суд считает, что нарушения прав административного истца при проведении в отношении него мероприятий, связанных с призывом на военную службу, допущено не было, поскольку порядок медицинского освидетельствования истца стороной административного ответчика соблюдён, категория годности определена верно.

При этом, суд учитывает, что в соответствии с абзацем 8 пункта 8 Положения, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Однако, административный истец, указывая, что страдает заболеваниями, которые дают основания для установления ему иной категории годности, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался. В ходе рассмотрения дела о назначении и проведении по делу судебной медицинской экспертизы не просил.

Установив по делу юридически значимые обстоятельства, проверив их предусмотренными процессуальным законом средствами доказывания, суд считает, что оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 28 апреля 2025 года о призыве на военную службу, признании незаконным решения призывной комиссии Анивского района Сахалинской области от 28 апреля 2025 года о призыве на военную службу, возложении обязанности устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий и направить на дополнительное обследование, признании незаконными и не соответствующими нормативным правовым актам действий военного комиссариата города Южно-Сахалинска и военного комиссариата Анивского района Сахалинской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.С. Дунаев

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья А.С. Дунаев