Решение № 2-476/2018 2-52/2019 2-52/2019(2-476/2018;)~М-437/2018 М-437/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-476/2018

Дело № 2-52/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Далматово Курганской области 6 февраля 2019 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бузаева С.В.,

при секретаре судебного заседания Косинцевой Н.Г.,

представителя истца Администрации г. Далматово ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Далматово к ФИО2 о демонтаже металлического гаража,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Далматово обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности демонтировать самовольно установленный гараж, указав, что ответчиком для размещения металлического гаража под условным номером 44 без правоустанавливающих документов используется земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, находящийся в кадастровом квартале 45:04:020206 примерно в 20 м по направлению на юг от расположенного за пределами участка ориентира по адресу: <...>, в зоне зелёных насаждений общего и ограниченного пользования и охранной зоне объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Далматовского монастыря», не допускающих размещение указанного объекта. Поскольку в добровольном порядке демонтировать гараж ответчик отказывается, Администрация г. Далматово просила обязать ФИО2 демонтировать его за свой счёт в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Администрации г. Далматово ФИО1 доводы и требования иска поддержала.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования Администрации г. Далматово не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях, полагая, что истцом не доказана принадлежность указанного металлического гаража ответчику.

Представитель третьего лица Местной религиозной организации «Успенский Далматовский мужской монастырь в г. Далматово Курганской области Шадринской епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат)», надлежаще извещённого о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. С учётом ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в его отсутствие.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

На основании п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

Согласно ст. 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст.ст. 2, 5, 20, 26 Устава (принят решением Далматовской городской Думы от 27.02.2010 № 54) муниципальное образование город Далматово имеет статус городского поселения, Администрация города Далматово является органом местного самоуправления, уполномоченным на принятие решений и совершение действий в отношении расположенных на территории данного поселения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предусмотренных ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 25, ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, удостоверяются документами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Правила землепользования и застройки города Далматово, утверждённые решением Далматовской районной Думы от 31.05.2012 № 213, предусматривают на территории муниципального образования зоны зелёных насаждений общего и ограниченного пользования (Р-2), в которых не предусмотрено размещение металлических гаражей.

В соответствии с п. 3 ч. 1, ч 2 ст. 104, п. 1 ст. 105 Земельного кодекса РФ в целях обеспечение сохранности объектов культурного наследия могут быть установлены такие зоны с особыми условиями использования территорий как зоны охраны объектов культурного наследия, в границах которых устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

Статьёй 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта (ч. 1). Охранная зона объекта культурного наследия - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия (ч. 2).

Постановлением Правительства Курганской области от 12.11.2013 № 575 утверждены границы зон охраны, режимы использования земель, градостроительные регламенты в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Далматовского монастыря», находящегося по адресу: <...>.

Согласно п. 2 раздела II границ зон охраны, режимов использования земель, градостроительных регламентов в границах зон охраны данного объекта культурного наследия в состав его зон охраны входит охранная зона, в которой не допускается размещение металлических гаражей в силу п.п. 10, 11 раздела III границ зон охраны, режимов использования земель, градостроительных регламентов в границах зон охраны этого объекта культурного наследия.

Из материалов дела следует, что на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находящемся в кадастровом квартале 45:04:020206 примерно в 20 м по направлению на юг от расположенного за пределами участка ориентира по адресу: <...>, расположен металлический гараж под условным номером 44, что подтверждается актом обследования специалистами Администрации г. Далматово земельного участка от 07.12.2018, фототаблицей, выкопировкой из публичной кадастровой карты (http://pkk5.rosreestr.ru), уведомлением Администрации г. Далматово от 23.10.2018 о намерении выноса временных металлических гаражей с территории охранной зоны объектов культурного наследия «Далматовский Свято-Успенский мужской монастырь», объяснениями представителя истца.

Как усматривается из публичной кадастровой карты (http://pkk5.rosreestr.ru), карты градостроительного зонирования с отображением параметров планируемого развития территории г. Далматово, выкопировки из программы Mapinfo, карты границ зон охраны, режимов использования земель, градостроительных регламентов в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Далматовского монастыря», земельный участок с металлическим гаражом под условным номером 44, находится в зоне зелёных насаждений общего и ограниченного пользования (Р-2), предусмотренной на территории муниципального образования Правилами землепользования и застройки города Далматово, и в охранной зоне объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Далматовского монастыря», установленной Постановлением Правительства Курганской области от 12.11.2013 № 575, что не допустимо в силу вышеприведённых норм закона.

Доказательства того, что указанный земельный участок предоставлялся в пользование ответчику либо иным лицам материалы дела не содержат, участвующими в деле лицами таких доказательств не представлено.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. В силу ст. 305 ГК РФ данным правом наделено лицо, владеющее имуществом по иному основанию, предусмотренному законом.

Как разъяснено в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, в силу п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав законных владельцев земельных участков, может быть понуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе путём восстановления земельных участков в прежних границах, сноса незаконно возведённых строений, сооружений, восстановления межевых и информационных знаков, устранения других земельных правонарушений, исполнения возникших обязательств.

В силу ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их законным владельцам без возмещения затрат, произведённых лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (ч. 2). Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счёт (ч. 3).

23.10.2018 истец направил в адрес ФИО2 требование о демонтаже металлического гаража под условным номером 44 в срок до 01.12.2018.

07.12.2018 сотрудниками Администрации г. Далматово было проведено обследование указанного земельного участка, по результатам которого установлено, что спорный гараж не демонтирован.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Администрация г. Далматово полагает, что поскольку металлический гараж под условным номером 44 установлен без разрешительных документов, расположен на землях неразграниченной государственной собственности, то ФИО2, использующий гараж, обязан его демонтировать.

Исходя из системного толкования ст. 56 ГПК РФ, п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статей 35 и 56 ГПК РФ, представление доказательств в обоснование своих требований и возражений является не только правом, но и обязанностью стороны, и неисполнение данной обязанности влечёт наступление последствий, предусмотренных законодательством о гражданском судопроизводстве.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Как следует из материалов дела, доводы Администрации г. Далматово о том, что металлический гараж под условным номером 44, расположенный в указанном в иске месте, использует ответчик ФИО2, основаны на информации, объективно ничем не подтверждённой, источник данной информации не указан. Каких-либо доказательств принадлежности спорного гаража ответчику стороной истца в ходе рассмотрения дела не представлено.

Акт обследования земельного участка от 07.12.2018 составлен без участия ФИО2 и не содержит сведений о признании им факта принадлежности ему металлического гаража. Требование о демонтаже гаража не содержит подписи ФИО2 или отметки о его получении ответчиком, отсутствииt у него возражений против владения им металлическим гаражом.

В ходе судебного разбирательства ФИО2 был представлен договор дарения движимого имущества от 01.02.2019, заключенный между ФИО5 и ФИО6, на основании которого по утверждению ответчика собственником металлического гаража под условным номером 44 является его супруга ФИО6

Поскольку истцом не доказана принадлежность указанного металлического гаража ФИО2, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований Администрации г. Далматово и возложения на ответчика обязанности по его демонтажу для освобождения земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Далматово к ФИО2 о демонтаже металлического гаража отказать.

Мотивированное решение изготовлено 8 февраля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья С.В. Бузаев