Постановление № 5-65/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 5-65/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Шадринского районного суда Курганской области Воронцов Игорь Сергеевич, рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шадринске (<...>)

06 мая 2019 года

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1. ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ЗАО «Шадринский завод железобетонных изделий и металлоконструкций», адрес места нахождения: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в налоговом органе 31.10.2006 года,

УСТАНОВИЛ:

В Шадринский районный суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ЗАО «Шадринский завод железобетонных изделий и металлоконструкций» (далее ЗАО «Шадринский завод ЖБИМ»).

Из протокола № от 08.04.2019 года, составленного государственным инспектором Курганского отдела по технологическому надзору Уральского управления Ростехнадзора ФИО1 следует, что 01.03.2019 при проведении внеплановой документарной проверки ЗАО «Шадринский завод ЖБИМ», проводимой на основании распоряжения № от 31.01.2019 года заместителя руководителя Уральского управления Ростехнадзора "ДДВ" с целью оценки деятельности ЗАО «Шадринский завод железобетонных изделий и металлоконструкций» по соблюдению требований промышленной безопасности. Основание для проведения проверки: пп. «а» п.2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», пп. «б» части 7 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» - поступление в Уральское управление Ростехнадзора информации о фактах нарушений обязательных требований промышленной безопасности и несоответствии обязательным требованиям используемых технических устройств, было установлено, что ЗАО «Шадринский завод ЖБИМ» эксплуатирует опасный производственный объект - Главная производственная площадка ЗАО «Шадринский завод ЖБИМ», IV класс опасности по адресу: 641883, <...> состав которого входит мостовой кран МК-10К per. № (1972 года выпуска).

ЗАО «Шадринский завод ЖБИМ» эксплуатирует, отработавший нормативный срок службы, мостовой кран МК-10К per. № (1972 года выпуска), которому не проведена экспертиза промышленной безопасности, чем нарушены требования части 2 статьи 7, части 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 04 марта 2013 года №116-ФЗ, п.255 «в», п.23 «а» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых эксплуатируются подъёмные сооружения» (утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от 12.11.2013).

Эксплуатация мостового крана МК-10К per. № (1972 года выпуска), отработавшего нормативный срок эксплуатации и не имеющего положительное заключение экспертизы промышленной безопасности, является грубым нарушением Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения» и создаёт непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Таким образом, ЗАО «Шадринский завод ЖБИМ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ: нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В судебное заседание представитель ЗАО «Шадринский завод ЖБИМ» не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ЗАО «Шадринский завод ЖБИМ» ФИО2 вину в совершенном правонарушении не признал, пояснил, что организация никакой хозяйственной деятельности не вела. Считает, что предприятие физически не могло устранить нарушения, т.к. не работало, техника не эксплуатировалась.

Представитель Курганского отдела по технологическому надзору Уральского управления Ростехнадзора ФИО1 в судебном заседании пояснил, что проверка проводилась в марте 2019 года по факту поступления информации в Ростехнадзор о нерегулярном исполнении требований промышленной безопасности. В 2013 году все опасные производственные объекты были разделены на четыре класса опасности. Объекты, на которых используются подъемные сооружения, были отнесены к 4 классу опасности, на котором плановые проверки не проводятся с 2013 года. В связи с этим Ростехнадзор пользуется той информацией, которая поступает в обязательном порядке. Речь здесь идет об экспертизах промышленной безопасности, которые должны были быть проведены по техническим устройствам на предмет установления возможности их дальнейшей эксплуатации. Ростехнадзор не занимается проведением экспертиз промышленной безопасности, а занимается их регистрацией. В соответствии со п. 5 ст. 13 Федерального Закона № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления. Заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом, исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом. На момент проверки в реестре экспертиз промышленной безопасности, экспертизы подъемных сооружений ЗАО «ШЗЖБИМ» не числились, в связи с этим и была организована данная документарная проверка, в ходе которой, были истребованы документы, подтверждающие факт проведения экспертиз. Поскольку факт проведения экспертиз не подтвердился, был вызван представитель ЗАО «ШЗЖБИМ» на составление протокола. Факт эксплуатации технических средств на опасном производственном объекте подтверждается наличием свидетельства о регистрации опасного производственного объекта. В акте приводятся сведения, в которых указаны все подъемные сооружения, которые числятся за этим свидетельством по регистрации. Все обязанности по обеспечению безопасной эксплуатации производственного объекта лежат на предприятии. Создается угроза жизни и здоровью граждан эксплуатация технических средств, по которым не проведена экспертиза. Раз нет экспертизы, Ростехнадзору невозможно сказать, возможна ли эксплуатация технических средств в безаварийном состоянии. Могут быть трещины в металлоконструкции, могут в определенный момент не сработать предохранительные устройства. В любой момент может произойти авария, несчастный случай, могут пострадать люди, так как они работают под этими подъемными сооружениями. Просит назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок 90 суток. Если не приостановить деятельность, кран может начать работать в любое время, а экспертиза не проведена.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагаю установленным, что в действиях ЗАО «Шадринский завод ЖБИМ» содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Вина ЗАО «Шадринский завод ЖБИМ» в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими письменными доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от 08.04.2019 года,

актом проверки органом государственного контроля (надзора) органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № №

свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ,

свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации,

свидетельством о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов № от 18.11.2013 г.,

выпиской из ЕГРЮЛ от 01.04.2019 г.,

справкой Межрегионального отдела планирования, контрольно-организационной, аналитической и лицензионной деятельности от 25.04.2019 г.,

заявлением эксплуатирующей организации ЗАО «Шадринский завод ЖБИМ» от 11.12.2018 г. №,

сведениями, характеризующими опасный производственный объект

распоряжением Уральского Управления Ростехнадзора от 31.01.2019 г. № «О проведении внеплановой документарной проверки ЗАО «Шадринский завод железобетонных изделий и металлоконструкций»

страховым полисом обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда, в результате аварии на опасном объекте.

Нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение наказания в виде влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ - давая в совокупности оценку представленным доказательствам вины правонарушителя, нахожу их соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречащими закону.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения установлен, как установлена и вина правонарушителя.

Наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, не усматривается.

Таким образом, вина ЗАО «Шадринский завод ЖБИМ» полностью нашла своё подтверждение в ходе рассмотрения настоящего административного дела.

Эксплуатация мостового крана МК-10К per. № (1972 года выпуска), эксплуатируемого по адресу: 641883, <...>, отработавшего нормативный срок эксплуатации и не имеющего положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, является грубым нарушением Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения» и создаёт непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о назначении ЗАО «Шадринский завод ЖБИМ» наказания в виде административного приостановления деятельности путём запрета эксплуатации мостового крана МК-10К per. № (1972 года выпуска), эксплуатируемого по адресу: 641883, <...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать юридическое лицо ЗАО «Шадринский завод железобетонных изделий и металлоконструкций», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде в виде административного приостановления деятельности путём запрета эксплуатации мостового крана МК-10К per. № К-1440-П (1972 года выпуска), эксплуатируемого по адресу: 641883, <...>, сроком на 90 суток.

Административный орган (взыскатель) - Уральское управление Ростехнадзора по <...>.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Судья: И.С.Воронцов