Решение № 12-698/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 12-698/2017

Дело №12-698/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 декабря 2017 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 05 декабря 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Казахстан ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, фактически проживающего по <адрес>,

у с т а н о в и л:

Врио начальника отделения миграционного контроля отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО3 05 декабря 2017г. по факту нарушения гражданином Республики Казахстан ФИО2 режима пребывания в РФ, выразившемся в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания в РФ, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.4).

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 05 декабря 2017г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда (л.д.21-22).

ФИО2 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, исключив наказание в виде административного выдворения.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет назначение административного наказания.

На основании п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания в Российской Федерации, а равно нарушивший правила транзитного проезда через территорию РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Материалами дела установлено, что 05 декабря 2017 г. в 09 час. 30 мин. находясь по <адрес> ФИО2 нарушил режим пребывания в РФ, а именно прибыл на территорию РФ 16 мая 2017 г., а выехать должен был в срок до 13 августа 2017 г., при этом ФИО2 территорию России не покинул, чем нарушил ст.5 Федерального закона.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью, исследованных судом доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 05 декабря 2017 г. (л.д.4); письменным объяснением ФИО2 (л.д. 7); копией паспорта и миграционной карты ФИО2 (л.д.3); данными об иностранном гражданине и СПО «Мигрант-1» (л.д.11-16).

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, вынесенное постановление основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в связи с чем, обоснованность привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Вместе с тем, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения данной меры, а также из ее соразмерности целям административного наказания.

Из представленной заявителем в суд второй инстанции копии свидетельства о рождении ФИО2 его матерью является ФИО1. (л.д.28), которая, согласно копии паспорта, проживает на территории РФ и имеет гражданство Российской Федерации (л.д.29-34).

Заявителем в жалобе указывается, что он продолжительное время проживает совместно с матерью в п.Ягодный Комсомольского района Хабаровского края, данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе бытовой характеристикой (л.д.47) и справкой выданной Администрацией Ягодненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края (л.д.48).

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, - в течение пяти лет со дня административного выдворения.

Вышеуказанное, а также установленные по делу обстоятельства, не исключают в данном случае серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление прав ФИО2 и его матери на уважение семейной жизни.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, когда выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, может повлечь вмешательство в его личную и семейную жизнь, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, может быть назначено административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что ФИО2 с подросткового возраста постоянно проживает на территории РФ, закончил школу и получил профессиональное образование в России, в Республике Казахстан родственников не имеет, является участником государственной программы РФ по переселению соотечественников, к уголовной и административной ответственности не привлекался, прихожу к выводу, что назначенное наказание в виде административного выдворения в данном случае не отвечает целям и задачам законодательства РФ.

Таким образом, обжалуемое постановление подлежит изменению путем исключения из него указания о назначении ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ

р е ш и л:

жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 05 декабря 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Казахстан ФИО2, изменить, исключив указание о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части решение судьи районного суда оставить без изменения.

Судья

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков