Решение № 2-154/2024 2-154/2024~М-139/2024 М-139/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 2-154/2024

Дело № 2-154/2024

УИД № 81RS0002-01-2024-000354-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2024 года село Кочево Пермский край

Кочевский районный суд Пермского края в составе судьи Шилоносовой Т.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием представителя истца прокурора ФИО4,

представителя ответчика Муниципальное бюджетное учреждение «Кочевское жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кочевского района Пермского края к муниципальному бюджетному учреждению «Кочевское жилищно-коммунальное хозяйство» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере охраны труда и производственного травматизма,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кочевского района Пермского края обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению «Кочевское жилищно-коммунальное хозяйство» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере охраны труда и производственного травматизма.

Прокуратурой Кочевского района проведена проверка на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № с участием Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО2 на основании требования Прокуратуры Пермского края о выделении специалиста для проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнения соблюдения трудового законодательства в сфере охраны труда в МБУ «Кочевское ЖКХ» на территории, расположенной по адресу: <адрес> с кадастровым номерном №, предоставленной МБУ «Кочевское ЖКХ» в постоянное (бессрочное) пользование на основании постановления администрации Кочевского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе проверки выявлены нарушения действующего законодательства. В соответствии со ст. 37 Конституции России, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Согласно ст. 1 ТК РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей. В соответствии со ст.216.3 санитарно-бытовое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя. В этих целях работодателем по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки, организуются посты для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками для оказания первой помощи, устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и другое. Аптечки для оказания первой помощи работникам комплектуются в соответствии с Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении требований к комплектации медицинскими изделиями аптечки для оказания первой помощи работникам». В нарушение вышеуказанных требований в помещении гаража отсутствуют укомплектованные в соответствии с требованиями аптечки с необходимыми медикаментами и перевязочными материалами для оказания первой помощи работникам, чем нарушены требования ст. 214, 216.3 Трудового кодекса РФ. В помещении гаража отсутствует обозначение поста для оказания первой помощи. В нарушение п.253 Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утверждённых Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее – Правила по охране труда на автомобильном транспорте), отсутствует утвержденная схема расстановки транспортных средств в помещениях (боксах) гаража. Вдоль стен помещения бокса гаража, у которых установлены транспортные средства, не предусмотрены колесоотбойные брусья, чем нарушен п.52 Правил по охране труда на автомобильном транспорте. В нарушение п.48 Правил по охране труда на автомобильном транспорте, посты для технического обслуживания, ремонта и проверки технического состояния транспортных средств не оснащены специальными упорами (башмаками) устанавливаемыми под колеса, и козелками (подставками), устанавливаемыми под транспортными средствами. В нарушение пункта 1.3, пункта 3.12 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, к электрическим щитам, находящимся в здании гаража, имеется открытый доступ. В нарушение требований п. 143 Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, по окончании работы баллоны с газами размещаются не в специально отведенном для хранения баллонов месте, исключающем доступ посторонних лиц (в здании гаража). Электрические розетки в помещении бокса имеют открытые токоведущие части. Чем нарушен п. 1.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденные Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н. В нарушении требований п.п. 1 п. 105 Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, отсутствуют технологические карты размещения грузов с указанием мест размещения, размеров проходов и проездов. Проход на территорию организации осуществляется через въездные ворота, чем нарушены требования п.16 Правил по охране труда на автомобильном транспорте. Отсутствует освещение плана движения АТС по территории организации (гараж), чем нарушены требования п.15 Правил по охране труда на автомобильном транспорте. При выполнении работ под транспортными средствами, находящимися вне осмотровой канавы, подъемника, эстакады, работники не обеспечены ремонтными лежаками, что является нарушением п.69 Правил по охране труда на автомобильном транспорте. Зона обработки и абразивные круги заточного, обдирочного (шлифовального) станка не ограждены защитным экраном (кожухом), чем нарушены требования п.706 Правил по охране труда при обработке металлов, Приложения к Приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н. Для движения транспортных средств по территории организации (гаража) и передвижения работников не составлен схематический план с указанием разрешенных и запрещенных направлений движения, поворотов, выездов и съездов. Отсутствует план у ворот организации вместе с надписью «Берегись автомобиля», который должен освещаться в темное время суток. Указанное является нарушением п.15 Правил по охране труда на автомобильном транспорте. В нарушение требования п.11 Правил по охране труда на автомобильном транспорте, отсутствует освещение всей территории гаража в ночное время. Полы в помещениях для хранения транспортных средств не имеют разметку, определяющую места установки транспортных средств и границы проездов, что является нарушением п.53 Правил по охране труда на автомобильном транспорте. Полы в помещениях для хранения транспортных средств не имеют уклоны для стока воды (имеют неровности), что в свою очередь нарушает требования, установленные п.51 Правил по охране труда на автомобильном транспорте. Отсутствует специально отведенное место для накачивания шин. Накачивание и подкачивание снятых с транспортного средства шин должны выполняться в специальных местах с использованием предохранительных устройств, препятствующих вылету колец, что нарушает п.167 Правил по охране труда на автомобильном транспорте. В нарушение ч.1, ст. 36 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» отсутствует ремонт навесной конструкции, находящейся на территории гаража, имеющей признаки провисания, в связи с чем, имеется угроза обрушения. Отсутствует знак, устанавливающий скорость движения по территории гаража, чем нарушены требования п.204 Правил по охране труда на автомобильном транспорте. На территории гаража не организованно хранение материалов, отсутствуют стеллажи, в связи с чем, необходимые материалы хранятся на полу, чем нарушены п.264, п.271, п.272 Правил по охране труда на автомобильном транспорте. Тротуар для передвижения по территории гаража деформирован (неисправен), нарушена целостность, деревянные доски переломаны, что может привести к травматизму работников. Нарушены требования ст. 214 Трудового кодекса РФ, п.2,3,4 Общих требований к организации безопасного рабочего места, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н. Территория гаража не оборудована водоотводом, имеется не вывезенный мусор, чем нарушены п.2,3,4 Общих требований к организации безопасного рабочего места, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н., а также п.п.1 п.6, п.3., п.4 Правил по охране труда на автомобильном транспорте. Таким образом, ответственными лицами МБУ «Кочевское ЖКХ» допущено грубое нарушение вышеназванных норм законодательства в сфере охраны труда и производственного травматизма, формальный подход к созданию безопасных условий труда для работников организации и осуществлению своих должностных обязанностей. ДД.ММ.ГГГГ директору МБУ «Кочевское ЖКХ» ФИО3 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере охраны труда и производственного травматизма, в соответствии с требованиями которого необходимо было принять конкретные и исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений законодательства в сфере охраны труда и производственного травматизма; о результатах рассмотрения представления, принятых мерах сообщить в прокуратуру района в установленный законом месячный срок в письменной форме, с приложением копии документов, подтверждающих устранение нарушений федерального законодательства. ДД.ММ.ГГГГ представление прокуратуры Кочевского района в МБУ «Кочевское ЖКХ» рассмотрено, удовлетворено. Однако, в соответствии с ответом МБУ «Кочевское ЖКХ» указано, что в медицинское учреждение направлена заявка на формирование аптечки для оказания первой помощи, ведется работа по устранению замечаний по открытым токоведущим частям розеток, со ДД.ММ.ГГГГ проход на территорию производственной базы осуществляется через калитку; для разработки плана движения транспортных средств по территории гаража ведется работа по заключению контракта на выполнение данной работы; срок до ДД.ММ.ГГГГ текущего года будет установлено освещение на всей территории гаража; знаки, устанавливающие скорость движения по территории гаража будут размещены до ДД.ММ.ГГГГ; ремонт навесной конструкции будет произведен в ДД.ММ.ГГГГ г.; стеллажи для хранения материалов, а также ремонт тротуаров на территории гаража будут установлены в срок до ДД.ММ.ГГГГ Подтверждающие документы к ответу не представлены. По остальным нарушениям информация не предоставлена в срок, указанный в представлении. Из указанного ответа следует, что требования прокурора района о принятии конкретных и исчерпывающих мер по устранению выявленных нарушений требований законодательства в сфере охраны труда и производственного травматизма практически проигнорированы. Устранение нарушений отложено на неопределенный срок. В связи с данным обстоятельством, директору МБУ «Кочевское ЖКХ» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ направлено требование о необходимости вернуться к рассмотрению представления от ДД.ММ.ГГГГ, предоставить информацию и документы, подтверждающие устранение нарушениях, о запланированных сроках устранения имеющихся нарушений (план мероприятий) в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Кочевского района поступила информация по требованию, в соответствии с которой указано, что приобретены аптечки для оказания первой медицинской помощи работникам, обозначен пост для оказания первой помощи; схема расстановки транспортных средств в помещениях, (боксах) гаража, а также план с указанием разрешенных и запрещенных направлений движения, поворотов, выездов и съездов будет утверждена в срок до ДД.ММ.ГГГГ (информация будет направлена дополнительно); колесоотбойные брусья вдоль стен помещения (бокса) гаража будут изготовлены и установлены не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Материал для изготовления брусьев имеется в наличии (информация будет направлена дополнительно); для технического обслуживания, а также ремонта и проверки технического состояния транспортных средств имеются специальные упоры (башмаки) устанавливаемые под колеса имеются в наличии; электрические щитки приведены в соответствие; с целью организации специально отведенном для хранения баллонов месте направлено ходатайство учредителю для передачи павильона в МБУ «Кочевское ЖКХ», работы будут проведены в срок до ДД.ММ.ГГГГ (информация будет направлена дополнительно); электрические розетки в помещении бокса приведены в соответствие; проход на территорию производственной базы осуществляется через калитку с ДД.ММ.ГГГГ текущего года; освещение плана движения АТС по территории гаража будет приведено в соответствии с требованиями в срок до ДД.ММ.ГГГГ (информация будет направлена дополнительно); лежаки, для проведения работ под транспортными средствами, будут приобретены в срок до ДД.ММ.ГГГГ (информация по приобретению будет направлена дополнительно); монтаж защитного экрана (кожуха) в зоне обработки и абразивные круги заточного, обдирочного (шлифовального) станка будет исполнена в срок до ДД.ММ.ГГГГ (информация будет направлена дополнительно); освещение на всей территории гаража восстановлено; разметка на полах в помещениях для хранения транспортных средств в виду отсутствия твердого покрытия (информация не указана); установлен знак, устанавливающий скорость движения по территории гаража; тротуары для движения по территории и гаража отремонтированы; для проведения ремонта навесной конструкции, находящейся на территории гаража, имеющей признаки провисания и угрозу обрушения в адрес учредителя будет направлено ходатайство о выделении финансов на 2025 год (информация будет направлена дополнительно); стеллажи для хранения материалов будут установлены в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Материалы для изготовления стеллажей имеются в наличии. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Кочевского района дополнительная информация об устранении всех нарушений, указанных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, не поступала. ДД.ММ.ГГГГ совместно с исполняющим обязанности директора МБУ «Кочевское ЖКХ» ФИО5, действующей на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к, в присутствии директора МБУ «Кочевское ЖКХ» ФИО3, произведен осмотр территории и нежилых зданий, расположенных по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено: в помещении гаража организован пост для оказания первой помощи; имеется аптечка, укомплектованная в соответствии с Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении требований к комплектации аптечки для оказания работниками первой помощи пострадавшим с применением медицинских изделий»; проход на территорию осуществляется через отдельную калитку; монтировано освещение по всей территории гаража; на въездных воротах размещен знак, устанавливающий скорость движения по территории гаража (5 км); отремонтирован деревянный тротуар для передвижения по территории гаража. Остальные выявленные ранее нарушения не устранены. Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра территории и объектов, расположенных по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и прилагаемые к нему фототаблицами. Устранение нарушений отложено на неопределенный срок, что может повлечь за собой неблагоприятные последствия для неопределенного круга лиц – работников МБУ «Кочевское ЖКХ» в связи с отсутствием у них надлежащих условий труда на рабочем месте существует риск повреждения здоровья. В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В связи с чем, государство обязано, посредством своих органов, принять меры к восстановлению законности. В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В судебном заседании представитель истца прокурор ФИО4 поддержала исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям в полном объеме.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного учреждения «Кочевское жилищно-коммунальное хозяйство» врио ФИО5 исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что последствия признания иска, предусмотренные статьями 39, 173 ГПК РФ разъяснены и понятны.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, представленные доказательства, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) ответчик вправе признать иск.

В соответствии со статьей 173 ГПК РФ в случае признание иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Признание иска не противоречит закону и не нарушает законных прав и интересов других лиц.

На основании изложенного, и учитывая, что признание ответчиком иска, не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, суд в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Оснований для отказа в принятии судом признания ответчиком иска суд не находит.

В соответствии с частью 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признании ответчиком иска в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в размере 5220,00 рублей, с зачислением в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 173 ч.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кочевского района Пермского края к Муниципальному бюджетному учреждению «Кочевское жилищно-коммунальное хозяйство» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере охраны труда и производственного травматизма, удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение «Кочевское жилищно-коммунальное хозяйство» обязанность устранить нарушения требований законодательства в сфере охраны труда и производственного травматизма:

- утвердить схему расстановки транспортных средств в помещениях (боксах) ГАРАЖА;

- установить вдоль стен помещения бокса гаража, у которых установлены транспортные средства, колесоотбойные брусья;

- оснастить посты для технического обслуживания, ремонта и проверки технического состояния транспортных средств специальными упорами (башмаками) устанавливаемыми под колеса, и козелками (подставками), устанавливаемыми под транспортными средствами;

- ограничить доступ к электрическим щитам, находящимся в зданиях гаража;

- организовать специальное место для хранения баллонов, исключающее доступ посторонних лиц (в здании гаража);

- закрыть токоведущие части у электрических розеток;

- разработать и утвердить технологические карты размещения грузов с указанием мест размещения, размеров проходов и проездов;

- монтировать освещение плана движения АТС по территории организации;

- обеспечить работников ремонтными лежаками;

- оградить защитным экраном (кожухом) зону обработки и абразивные круги заточного, обдирочного (шлифовального) станка;

- составить и разместить у въезда схематический план с указанием разрешенных и запрещенных направлений движения, поворотов, выездов и съездов;

- установить у ворот надпись «Берегись автомобиля», освещаемую в темное время суток;

- на полы в помещениях для хранения транспортных средств нанести разметку, определяющую места установки транспортных средств и границы проездов;

- установить полы в помещениях для хранения транспортных средств с учетом уклона для стока воды, устранить неровности;

- оборудовать специально отведенное место для накачивания шин с использованием предохранительных устройств, препятствующих вылету колец;

- произвести ремонт навесной конструкции, находящейся на территории гаража, имеющий признаки провисания и угрозы обрушения;

- обеспечить помещения гаража стеллажами для хранения материалов;

- оборудовать территорию гаража водоотводом, очистить территорию гаража от мусора.

Установить срок для исполнения указанных требований – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись

Копия верна

Судья Т.В. Шилоносова