Решение № 12-29/2019 12-29/2020 12-869/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 12-29/2019

16RS0036-01-2019-006748-02

Подлинник данного решения приобщён к делу об административном правонарушении

№ 12-29/2019 Альметьевского городского суда Республики Татарстан

Дело № 12-29/2020


РЕШЕНИЕ

03 февраля 2020 года г. Альметьевск, РТ

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Сибиев Р.Р., при секретаре Трифоновой Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «ОРДА» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО1 № .................... от 12 декабря 2019 года общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «ОРДА» (далее - ООО «ЧОП «ОРДА») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 руб.

ООО «ЧОП «Орда» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в котором просило признать административное правонарушение малозначительным и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям. Также пояснила, что между Законом Российской Федерации от 11 марта 1992 года 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» имеются разногласия. Полагала, что работники ООО «ЧОП «ОРДА» не попадают под категорию работников, подлежащих обязательному коллегиальному психиатрическому освидетельствованию. Также отметила, что работники ФИО3 и ФИО4 являются охранниками 4 разряда, в связи с чем, их квалификация исключает ношение и использование оружия. Кроме того, после выявления нарушений, работники ООО «ЧОП «ОРДА» незамедлительно прошли обязательное психиатрическое освидетельствование, что свидетельствует об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

Представитель Государственной инспекции труда по Республике Татарстан на рассмотрение дела не явился, о дне слушания дела извещён.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (ч. 1 ст. 212 ТК РФ).

В силу ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Согласно ч. ч. 7 и 8 ст. 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренные настоящей статьёй психиатрические освидетельствования осуществляются за счёт средств работодателя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 года № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности» утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее - Правила).

Данными Правилами определён порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования названной категорией работников, в том числе работающих в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённым Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» (далее - Перечень).

Указанным Перечнем установлены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, приведённых в таблице.

В числе иных видов такой деятельности указаны работники военизированной охраны, служб спецсвязи аппарата инкассации, работники системы Центрального банка Российской Федерации и других ведомств и служб, которым разрешено ношение и применение огнестрельного оружия.

В силу ч. 1 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что охранная деятельность осуществляемая ООО «ЧОП «ОРДА», непосредственно связана с ношением и применением оружия.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 12 декабря 2019 года в ходе проверки по обращению временно исполняющего обязанности начальника отделения лицензионно-разрешительной работы г. Альметьевска Управления Росгвардии по Республике Татарстан ФИО5 о нарушении трудового законодательства ООО «ЧОП «Орда» установлено, что в нарушение ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель допустил к исполнению обязанностей на должность охранника работников ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО4 без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.

Данные обстоятельства также подтверждаются актом проверки от 12 декабря 2019 года, с которым Генеральный директор ООО «ЧОП «Орда» Нескоромный А.П. ознакомлен лично под роспись; приказами о приёме работников на работу и трудовыми договорами, заключёнными ООО «ЧОП «Орда» с ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО4; удостоверениями частного охранника указанных лиц и другими материалами дела.

Все представленные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем КоАП РФ. Оснований не доверять собранным по делу доказательствам, которые объективны, достоверны, относимы и допустимы, у судьи не имеется.

Выводы должностного лица административного органа соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы заявителя, изложенные в жалобе, а также его представителем в судебном заседании, о том, что работники ООО «ЧОП «Орда» не входят в категорию лиц, подлежащих коллегиальному освидетельствованию, являются необоснованными.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, допуск к работе, связанной с использованием оружия, лиц, не прошедших психиатрическое освидетельствование, создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

С учётом обстоятельств совершённого правонарушения, судья не усматривает оснований для замены назначенного в отношении ООО «ЧОП «ОРДА» административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, постановление в отношении заявителя вынесено законно и обоснованно с учётом обстоятельств, смягчающих и отягчающих его ответственность, назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республики Татарстан ФИО1 № .................... от 12 декабря 2019 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «ОРДА» к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ООО «ЧОП «ОРДА» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: Р.Р. Сибиев

Копия верна

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Р.Р. Сибиев