Решение № 2А-880/2020 2А-880/2020~М-656/2020 М-656/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2А-880/2020

г. Луга 02 ноября 2020 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дело № 2а-880/2020)

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Шулындиной С.А.,

при секретаре Яковлевой У.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лужского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Лужский городской прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился к администрации Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района с иском, в котором просил:

- признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не принятии мер по государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты жилого фонда (квартиры), расположенные по адресам: <...> (кв. №№ 1, 16, 27, 30, 38); д. 2 (кв. №№ 16, 29, 32, 35, 58); д. 4 (кв. №№ 1, 12);

- обязать ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу совершить действия по сбору и подготовке документов, необходимых для государственной регистрации права на указанные объекты жилого фонда (квартиры) и обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, для государственной регистрации права на перечисленные объекты.

В ходе рассмотрения дела участвующий в деле прокурор Степанов И.В. представил отказ прокурора от заявленных требований об оспаривании бездействия ответчика и возложении обязанности совершить действия по сбору и подготовке документов, необходимых для государственной регистрации права на объекты жилого фонда (квартиры), расположенные по адресам: <...>; д. 2, кв. 29; д. 4 кв. 12, с последующим обращением с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, для государственной регистрации права на указанные объекты. Производство по административному делу в указанной части прекращено определением суда от 02.11.2020 г. В остальной части на удовлетворении требований прокурор настаивал.

Заявленные требования мотивированы тем, что по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере государственной и муниципальной собственности выявлены факты нарушения требований п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 210 ГК РФ, ст. 9 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», заключающиеся в отсутствии зарегистрированных за ответчиком прав на переданные в муниципальную собственность поселения Областным законом Ленинградской области от 26.01.2007 г. № 140-оз объекты жилищного фонда (квартиры). Не принятие мер по регистрации права собственности на объекты жилищного фонда приводит к невозможности реализации органами местного самоуправления полномочий по владению, пользованию и распоряжению указанным имуществом, выполнения обязанностей по содержанию и ремонту объектов, передачи их в порядке приватизации в собственность граждан.

Администрация Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района, уведомленная о времени и месте слушания дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В представленном письменном отзыве на иск против удовлетворения заявленных прокурором требований ответчик не возражал.

Суд, исследовав и оценив материалы административного дела, приходит к следующему.

Пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ч. 3 ст. 14 указанного Закона, вопрос, предусмотренный п. 3 ч. 1 ст. 14, отнесен также к вопросам местного значения сельского поселения.

В силу ст. 215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Судом установлено:

В марте 2020 года Лужской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района законодательства в сфере государственной и муниципальной собственности, по результатам которой установлено, что право собственности на квартиры, расположенные по адресам: <...> (кв. №№ 1, 16, 30, 38); д. 2 (кв. №№ 16, 32, 35, 58); д. 4, кв. 1, переданные ответчику в собственность на основании Областного закона Ленинградской области от 26.09.2007 № 140-оз, в ЕГРН не зарегистрированы.

23.03.2020 г. в адрес главы администрации Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района прокурором внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое ответчиком рассмотрено в установленный законом месячный срок. Вместе с тем, допущенные нарушения полностью не были устранены.

Статья 62 КАС РФ возлагает на лиц, участвующих в деле, обязанность доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Представленные на запросы суда Уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений на выше указанные квартиры свидетельствуют об отсутствии зарегистрированных прав на объекты муниципального жилищного фонда.

В связи с чем, доводы прокурора о бездействии ответчика, нашли своё подтверждение.

Согласно ч.2 ст.46 Конституции РФ бездействие органов местного самоуправления может быть обжаловано в суд.

Статья 39 КАС РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на квартиры создаёт препятствия как в управлении этим имуществом, так и распоряжении им, выполнении обязанностей по содержанию и ремонту объектов жилищного фонда, передачи объектов в порядке приватизации в собственность граждан.

При установленных обстоятельствах невыполнения органом местного самоуправления возложенных законом обязанностей, заявленные прокурором требования о признании незаконным бездействия административного ответчика суд находит подлежащими удовлетворению.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В целях устранения нарушений прав неопределенного круга граждан, на администрацию Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района подлежит возложению обязанность совершить действия по сбору и подготовке документов, необходимых для государственной регистрации права на объекты жилого фонда (квартиры) и обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, для государственной регистрации права.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при необходимости, суд может установить срок исполнения решения суда.

Устанавливая срок, в течение которого административным ответчиком должны быть совершены действия, суд учитывает, что для осуществления соответствующих действий требуются временные и финансовые затраты.

Исходя из принципа исполнимости решения, суд полагает возможным определить срок для исполнения решения - шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Лужского городского прокурора, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в не принятии мер по государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты жилого фонда, расположенные по адресам: <...> (кв. №№ 1, 16, 30, 38); д. 2 (кв. №№ 16, 32, 35, 58); д. 4, кв. 1.

Обязать администрацию Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу совершить действия по сбору и подготовке документов, необходимых для государственной регистрации права на объекты жилищного фонда, расположенные по адресам: <...> (кв. №№ 1, 16, 30, 38); д. 2 (кв. №№ 16, 32, 35, 58); д. 4, кв. 1, и обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, для государственной регистрации права на перечисленные объекты.

Решение может быть обжаловано в Ленинградской областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья Лужского городского суда С.А. Шулындина

Секретарь У.В. Яковлева

В окончательной форме решение принято 17 ноября 2020 года

Подлинный документ подшит в материалах административного дела № 2а-880/2020 Лужского городского суда.

Решение вступило в законную силу __________________2020 года

Судья Лужского городского суда С.А. Шулындина

Секретарь У.В. Яковлева

47RS0012-01-2020-001327-94