Решение № 12А-42/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 12А-42/2018

№ 12а-42/18


РЕШЕНИЕ

14 февраля 2018 года г. Саратов

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Корогодин О.А., при секретаре Нуштаевой Н.А., рассмотрев жалобу защитника акционерного общества «АП Саратовский завод резервуарных металлоконструкций» Солодовникова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 9 Ленинского района г. Саратова от 30.11.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях /далее - КоАП РФ/, в отношении АО «АП Саратовский завод резервуарных металлоконструкций»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 9 Ленинского района г. Саратова от 30.11.2017 года акционерное общество «АП Саратовский завод резервуарных металлоконструкций» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением защитник Солодовников А.В. подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, поскольку конкурсный управляющий АО «АП Саратовский завод резервуарных металлоконструкций» ФИО1 не был извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Защитник юридического лица Солодовников А.В. в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивает по изложенным в ней доводам.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав пояснения защитника, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ст.24.1 КоАП РФ, одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела, извещение о времени и месте рассмотрения дела было направлено руководителю АО «АП Саратовский завод резервуарных металлоконструкций» по адресу местонахождения юридического лица. В уведомлении о вручении в качестве получателя указана фамилия лица, который не является руководителем названного акционерного общества. Подтверждение полномочий указанного лица получать извещения в деле отсутствует.

Как следует из телефонограммы от 28.11.2017 года о месте и времени рассмотрения дела извещался <данные изъяты> АО «АП Саратовский завод резервуарных металлоконструкций» ФИО2.

Однако защитником при рассмотрении жалобы был представлен приказ о прекращении действия <данные изъяты> с ФИО2 от 22.11.2017г.

Таким образом на момент извещения ФИО2 не являлся <данные изъяты> АО «АП Саратовский завод резервуарных металлоконструкций».

Согласно решению Арбитражного суда Саратовской области от 29.11.2017 года АО «АП Саратовский завод резервуарных металлоконструкций» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 29.11.2017 года исполнение обязанностей конкурсного управляющего АО «АП Саратовский завод резервуарных металлоконструкций» возложено на временного управляющего ФИО1

При этом материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих его извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении согласно положений статьи 25.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах в нарушение требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено судьей в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и данных о его надлежащем извещении.

Таким образом, в нарушение п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, не имея на момент рассмотрения дела достоверных сведений о надлежащем извещении в соответствии с положениями ст.25.15 КоАП РФ законного представителя АО «АП Саратовский завод резервуарных металлоконструкций» о времени и месте судебного заседания, мировой судья, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №9 Ленинского района г. Саратова, не принял решения об отложении рассмотрения дела.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела указанный порядок был нарушен, поскольку мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Названные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении АО «АП Саратовский завод резервуарных металлоконструкций», в связи с чем, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 9 Ленинского района г. Саратова от 30.11.2017 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 9 Ленинского района г. Саратова от 30.11.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «АП Саратовский завод резервуарных металлоконструкций», отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 9 Ленинского района г. Саратова.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано по правилам, установленным ст.30.12 КоАП РФ.

Судья О.А. Корогодин