Решение № 12-110/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 12-110/2017

№ 12-110/2017


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ город <адрес>

<адрес> городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Галимовой Р.А., при секретаре Зайдуллиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Камазинской ФИО9, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес>, гражданки <данные изъяты>, работающей <данные изъяты><данные изъяты> имеющей <данные изъяты>, состоящей на регистрационном учете и проживающей по адресу: <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника инспекции – начальника зональной жилищной инспекции ФИО3 №№ от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – председатель <данные изъяты>» ФИО2 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере № рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе ФИО2 просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, считает, что данное постановление незаконно и необоснованно, так как управляющей организацией были предприняты все меры к устранению нарушений в многоквартирном <адрес>, было направлено письмо в ресурсоснабжающую организацию <данные изъяты> так как между <данные изъяты> и <данные изъяты> заключен договор теплоснабжения и горячего водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пункту № данного договора ресурсоснабжающая организация обязуется обеспечить абонента бесперебойным круглосуточным горячим водоснабжением в течении года с соблюдением показателей качества и в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам. В пункте № договора установлена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору.

В судебном заседании ФИО2 жалобу поддержала, просила её удовлетворить. Суду пояснила, что длительное время в <адрес> температура горячей воды не соответствует требованиям, поступали заявки от жильцов. <данные изъяты> сразу же написали письмо в <данные изъяты>, но они им не дали вообще никакого ответа. Все документы были представлены в жилищную инспекцию, однако её признали виновной.

Представители ФИО2 – ФИО4 и ФИО5 жалобу поддержали, просили постановление отменить в виду виновности не управляющей компании, а ресурсоснабжающей организации. Температура воды на вводе дом ниже нормы, поэтому довести её до квартиры до 60 градусов невозможно. Ресурсоснабжающая организация по их письмам никаких мер не предпринимает и до настоящего времени ситуация не изменилась.

Представитель Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан ФИО6 просила жалобу оставить без удовлетворения, так как вина ФИО2 в совершении административного правонарушения доказана. При этом суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме была жительница <адрес>, что в <адрес> температура горячей воды не соответствует требованиям, что она неоднократно обращалась в управляющую компанию. По этому обращению было издано распоряжение, уполномоченной на проверку назначена инспектор ФИО7 и проведена внеплановая проверка в отношении ТСЖ «<данные изъяты>». В ходе проверки были выявлены нарушения: температура горячей воды в <адрес> не отвечает установленным требованиям. В постановлении допущена техническая ошибка и указана <адрес>. Поскольку управляющая организация приняла на себя обязательства по управлению домом № по <адрес>, в том числе и по обеспечению ресурсами надлежащего качества, то они привлечены к ответственности. Возможно имеется вина <данные изъяты>, но они работают по договору и в порядке субсидиарной ответственности должны решать эти вопросы.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Субъектами данного правонарушения признаются как должностные лица и юридические лица, непосредственно обслуживающие жилищный фонд, так и органы, обязанные обеспечить контроль за его надлежащим состоянием. Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются права потребителей, а непосредственным предметом посягательства - установленные нормативы, в соответствии с которыми исполнитель обязан предоставить потребителю услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора, информации об услугах, предоставляемых исполнителем, а также установленный режим обеспечения населения коммунальными услугами, обеспечивающего непрерывность потребления, за исключением времени перерывов для проведения ремонтных и профилактических работ, в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями, не зависящими от исполнителя.

Часть 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "О водоснабжении и водоотведении" предписывает, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).

Согласно пункту 10 статьи 2 названного Федерального закона качество и безопасность воды (далее - качество воды) - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температура.

Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, должно быть обеспечено соответствие температуры горячей воды в точке водозабора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно требованиям пункта 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно гигиенических требований, установленных в пунктах <данные изъяты> СанПиН № температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C. Данные санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены в том числе на предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 градусов (№ Вышеуказанные гигиенические требования являются обязательным для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

Судом установлено, что <адрес> зональной жилищной инспекцией <адрес> по обращению граждан была проведена внеплановая проверка жилого <адрес>, выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России ДД.ММ.ГГГГ № (далее ПиН), а именно температура горячей воды в <адрес> не отвечает установленным требованиям, составляет <данные изъяты> гр.С (П.иН.№). Организацией, обсуживающей данный жилой дом, является ТСЖ «<данные изъяты>», осуществляющее свою деятельность по адресу: <адрес>, то есть является исполнителем коммунальных услуг и обязано предоставлять собственникам квартир в вышеуказанных многоквартирных домах коммунальные услуги, в том числе услуги по горячему водоснабжению. Указанное образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вышеизложенное свидетельствует о ненадлежащем исполнении председателем ТСЖ «<данные изъяты>» ФИО1 возложенных на нее обязательств по содержанию жилого дома, чем нарушаются права граждан, проживающих в данном доме.

Ответственным за выявленные нарушения должностным лицом является должностное лицо – председатель ТСЖ «<данные изъяты>» ФИО2

Вина председателя ТСЖ «<данные изъяты>» ФИО2 подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки. Действия квалифицированы правильно, в соответствии с установленными фактическими обстоятельствами.

Виновное лицо привлечено к административной ответственности в пределах установленного срока.

Назначено административное наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Довод подателя жалобы, что ответственность лежит на ресурсоснабжающей организации, суд считает несостоятельным, поскольку Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты>, предусмотрено, что исполнитель несет установленную законодательством РФ ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг (п. № Правил). Исполнитель освобождается от ответственности за ухудшение качества коммунальных услуг, если докажет, что оно произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя.

ТСЖ «<данные изъяты>» осуществляет эксплуатацию и обслуживание системы горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома, в связи с чем в его обязанности входит обеспечение потребителей услугой надлежащего качества. Доказательства предпринимаемых действий по подогреву поставляемой воды товариществом суду не представлены.

Исходя из изложенного, суд не усматривает оснований для освобождения ФИО2 от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, поскольку достоверно установлено нарушение нормативного уровня обеспечения потребителей коммунальной услугой по горячему водоснабжению.

Непринятие всех необходимых мер при наличии у должностного лица соответствующей возможности, свидетельствует о наличии его вины в нарушении Правил предоставления коммунальных услуг, выразившемся в нарушении температурного режима поставляемого коммунального ресурса - горячей воды.

Направление письма в ресурсоснабжающую организацию с просьбой разобраться в сложившейся ситуации и привести температуру горячего водоснабжения к норме, нельзя расценивать как принятие управляющей компанией всех зависящих от неё мер к устранению данного нарушения. Данный довод отмену обжалуемого постановления не влечёт.

Существенных нарушений норм процессуального права не усматривается. Техническая ошибка в указании номера квартиры не может служить основанием для отмены постановления, из имеющихся материалов очевидно, что номер <адрес>.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника инспекции – начальника зональной жилищной инспекции ФИО3 №<данные изъяты>-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Камазинской ФИО10 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан путем подачи жалобы через Бугульминский городской суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись