Решение № 2-5125/2017 2-922/2018 2-922/2018(2-5125/2017;)~М-4565/2017 М-4565/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-5125/2017

№ 2-922/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года гор. Ростова-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.Г.

с участием помощника прокурора

Ворошиловского района

гор. Ростова-на-Дону ФИО1

при секретаре Петиковой Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокуратуры Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Ростова-на-Дону « Детский сад № 226», третьи лица: Муниципальное казенное учреждение «Управление образования города Ростова-на Дону», МКУ "Отдел образования Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону" об обязании оборудовать медицинский блок в соответствии с утвержденным стандартом оснащения,

У С Т А Н О В И Л:

... обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что проведена проверка исполнения Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением ... «Детский сад №» законодательства в сфере охраны жизни и здоровья обучающихся. В ходе проверки установлено, что предоставленное МБДОУ № помещение МБУЗ «Городская поликлиника № ...» для оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся не оснащено мебелью и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, определенному приложением № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения России от ... №н (ред. от ...). Так, надзорной деятельностью выяснено, что помещения медицинского блока МБДОУ № не оснащены стетофонендосколом, секундомером, динамометрами кистевыми 2-х видов, плантографом, оториноскопом с набором воронок, аппаратом Рота с таблицей ФИО2, комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу, пузырями для льда, носилками, травматологической укладкой, зондами желудочными разных размеров, ширмами медицинскими, столиком инструментальным, столиком манипуляционным, корцангами, сейфом для хранения медикаментов, ковриком 1 м х 1,5 м. В установленном количестве отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами, холодильник, грелка медицинская, жгут кровоостанавливающий резиновый, кушетка, пинцеты.

Выявленные нарушения свидетельствовали о несоблюдении МБДОУ № указанных обязанностей по созданию необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся образовательной организации, материально-техническому обеспечению образовательной деятельности, оборудованию помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В целях устранения выявленных нарушений заместителем прокурора района ... заведующей МБДОУ № внесено представление об их устранении. По результатам рассмотрения акта реагирования МБДОУ № ... в районную прокуратуру представлен ответ, согласно которого учреждением приобретен ряд необходимого инвентаря и оборудования. Иное будет приобретено позднее.

Дополнительной проверкой, проведенной районной прокуратурой, ... установлено, что МБДОУ № до настоящего времени не приобретены и следовательно медицинский блок не оснащен динамометром кистевым 2-х видов, оториноскопом с набором воронок, аппаратом Рота с таблицей ФИО2, комплектом травматологической укладки, холодильником, столиком инструментальным, сейфом для хранения медикаментов.

На основании изложенного истец просит суд обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение ... «Детский сад №» оборудовать медицинский блок образовательной организации в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения России от ... №н (ред. От ...), а именно динамометром кистевым 2-х видов, оториноскопом с набором воронок, аппаратом Рота с таблицей ФИО2, комплектом травматологической укладки, холодильником, столиком инструментальным, сейфом для хранения медикаментов.

Помощник прокурора ... ФИО1 в судебное заседание явился, доводы изложенные в исковом заявлении поддержал в полном объеме, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, в судебное заседание явилась, требование не признала, в удовлетворении просила отказать.

Представитель ответчика ФИО4, в судебное заседание явилась, требование не признала, в удовлетворении просила отказать.

Представитель третьего лица МКУ «Отдел образования ...» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В отношении третьего лица дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица МКУ Управление образования ... в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В отношении третьего лица дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального закона N 273-ФЗ от 29.12.2012 г. "Об образовании в Российской Федерации" организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п. 11.1 СанПиН 2.4.2.2821-1 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.

Приказом Министерства здравоохранения России от 5 ноября 2013 года "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных учреждениях" предусмотрено, что несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе в виде первичной медико-санитарной помощи. Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. Оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному Приказом.

Как установлено в ходе судебного заседания, истцом проведена проверка исполнения Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением ... «Детский сад №» законодательства в сфере охраны жизни и здоровья обучающихся..

В ходе проверки установлено, что предоставленное МБДОУ № помещение МБУЗ «Городская поликлиника № ...» для оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся не оснащено мебелью и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, определенному приложением № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения России от ... №н (ред. от ...).

Кроме того, помещения медицинского блока МБДОУ № не оснащены стетофонендосколом, секундомером, динамометрами кистевыми 2-х видов, плантографом, оториноскопом с набором воронок, аппаратом Рота с таблицей ФИО2, комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу, пузырями для льда, носилками, травматологической укладкой, зондами желудочными разных размеров, ширмами медицинскими, столиком инструментальным, столиком манипуляционным, корцангами, сейфом для хранения медикаментов, ковриком 1 м х 1,5 м. В установленном количестве отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами, холодильник, грелка медицинская, жгут кровоостанавливающий резиновый, кушетка, пинцеты.

Выявленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении МБДОУ № указанных обязанностей по созданию необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся образовательной организации, материально-техническому обеспечению образовательной деятельности, оборудованию помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В целях устранения указанных нарушений, заместителем прокурора района ... внесено представление в адрес заведующей МБДОУ № об их устранении.

По результатам рассмотрения акта реагирования МБДОУ № ... в районную прокуратуру представлен ответ, согласно которому учреждением приобретён ряд необходимого инвентаря и оборудования.

Дополнительной проверкой, проведенной районной прокуратурой ... установлено, что МБДОУ № до настоящего времени не приобретены и следовательно медицинский блок не оснащен динамометром кистевым 2-х видов, оториноскопом с набором воронок, аппаратом Рота с таблицей ФИО2, комплектом травматологической укладки, холодильником, столиком инструментальным, сейфом для хранения медикаментов.

В силу ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ от ... "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно положениям ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются. Суд не уполномочен собирать или истребовать доказательства по собственной инициативе. Суд вправе при недостаточности доказательств, предложить сторонам представить дополнительные доказательства.

Гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон, и лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Возражения ответчика сводятся к несогласию с исковыми требованиями, при этом, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на существо спора, либо опровергали доводы истца, в связи с чем, суд признает их несостоятельными.

Таким образом, суд с достаточной полнотой установил фактические обстоятельства дела, оценил все представленные сторонами доказательства в соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ и на основании подлежащих применению норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ... к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению ... «Детский сад №», третьи лица: Муниципальное казенное учреждение «Управление образования ...», МКУ "Отдел образования ..." об обязании оборудовать медицинский блок в соответствии с утвержденным стандартом оснащения удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение ... «Детский сад №» оборудовать медицинский блок образовательной организации в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения России от ... №н (ред. От ...), а именно динамометром кистевым 2-х видов, оториноскопом с набором воронок, аппаратом Рота с таблицей ФИО2, комплектом травматологической укладки, холодильником, столиком инструментальным, сейфом для хранения медикаментов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд города Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 09.02.2018 года.

Судья