Решение № 2-5049/2018 2-5049/2018~М-4464/2018 М-4464/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-5049/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу

№ 2-5049/2018
29 ноября 2018 года
г. Самара
Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ланских С.Н.

при секретаре Лобановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о взыскании компенсационной выплаты, включении периодов в страховой стаж, перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, в обоснование требований указано, что ее дочь ФИО3 является инвалидом <данные изъяты>. С решением УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. и ответом УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. она не согласна.

Истец ФИО1 просила: 1) обязать УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара произвести компенсационную выплату по уходу за дочерью ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год; 2) засчитать в страховой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, произвести перерасчет страховой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования и доводы искового заявления полностью поддержала. В ходе рассмотрения дела пояснила, что ее дочь ФИО3 является инвалидом первой группы, она осуществляет за нею уход. С ДД.ММ.ГГГГ она (истец) находится на пенсии. Ранее она обращалась в УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлениями по поводу компенсационной выплаты по уходу за дочерью. Ответы УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара на данные заявления не сохранились, так как дочь болеет <данные изъяты> и все выкидывает из дома. Она просит обязать ответчика произвести ей компенсационную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, так как считает, что данная выплата ей положена, она ухаживает за инвалидом

В судебном заседании представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, подробно изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела ФИО5, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. является получателем страховой пенсии по старости на основании ФЗ РФ от 17.12.2001г. № 173 «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно справке филиала № МСЭ по Самарской области серии МСЭ-<данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, бессрочно установлена <данные изъяты> инвалидности по общему заболеванию.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г. о.Самара с заявлением об установлении факта нахождения ФИО3 на иждивении ФИО1 с целью установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п.3 ч.2 ст. 10 и ч.3 ст. 17 ФЗ РФ № 400 от 28.12.2013г. “О страховых пенсиях”.

Решением УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г. о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в установлении факта нахождения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения на иждивении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения с целью установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п.3 ч.2 ст. 10 и ч.3 ст. 17 ФЗ РФ № 400 от 28.12.2013г. “О страховых пенсиях”, со ссылкой на то, что ФИО1 не работает и получает страховую пенсию по старости, совокупный доход составляет <данные изъяты> коп. ФИО3 не работает, получает социальную пенсию по инвалидности в размер <данные изъяты>. Документы, представленные ФИО1, не подтверждают наличие каких-либо исключительных жизненных обстоятельств, на которые требуются значительные денежные затраты, в связи с чем нельзя сделать вывод, что материальная помощь, оказываемая ФИО1 дочери ФИО3 является для нее постоянным и основным источником средств к существованию.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г. о.Самара с заявлением о перерасчета размера страховой пенсии за периоды до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно решению УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г. о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №г. в страховой стаж ФИО1 включены страховые периоды по уходу за <данные изъяты> группы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г. о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № на обращение ФИО1 следует, что поскольку ФИО1 является получателем пенсии с ДД.ММ.ГГГГ., то законных оснований для зачета в стаж периодов ухода за инвалидом первой группы- дочерью ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не имеется.

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" с 1 июля 2008 г. установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

При этом, по смыслу Указа, под "неработающими трудоспособными лицами" понимаются граждане, способные к труду, но оставившие работу (не поступившие на работу) ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющие вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии (пособия).

По смыслу статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", к неработающим лицам относятся лица, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию. На застрахованных лиц распространяется обязательное пенсионное страхование, если они работают по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору. При этом право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется при условии уплаты страховых взносов.

В пункте 3 Указа содержится поручение Правительству Российской Федерации определить источники финансирования данных выплат и порядок их осуществления.

Во исполнение данного поручения Правительство Российской Федерации утвердило Правила, детально регламентирующие порядок, условия назначения и прекращения данных компенсационных выплат и направленные в том числе на обеспечение реализации права инвалидов на уход за ними

В соответствии с п. 1 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 N 343, данные Правила определяют в соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006 N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" порядок назначения и осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами. Согласно подп. "д" п. 9 указанных Правил осуществление компенсационной выплаты прекращается в случае выполнения лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24 сентября 2012 г. N 1533-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Г. на нарушение ее конституционных прав пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" и подпунктом "д" пункта 9 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", правовое регулирование, предусматривающее ежемесячную выплату исключительно для неработающих трудоспособных граждан, направлено на обеспечение полноценного ухода за инвалидами, а также создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения жизнедеятельности.

Исходя из содержания приведенной нормы Указа право на получение компенсационных выплат имеют не все лица, осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, а только те из них, которые являются неработающими и трудоспособными.

Под нетрудоспособными совершеннолетними лицами следует понимать лиц, признанных в установленном порядке инвалидами I, II или III группы, а также лиц, достигших общеустановленного пенсионного возраста.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года).

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения достигла пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ, соответственно право на получение компенсационной выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, с указанной даты не имеет.

Решением мирового судьи судебного участка № Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ.по делу № по иску ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Самары к ФИО1, ФИО2 о взыскании излишне выплаченных сумм компенсации, исковые требования истца были удовлетворены. С ФИО1 и ФИО2 в пользу истца солидарно взысканы излишне выплаченные суммы компенсации в размере <данные изъяты> руб. Данным решением установлено, что в Управление с заявлением о назначении ежемесячной компенсации по уходу за нетрудоспособным лицом-инвалидом <данные изъяты>, нуждающимся в постороннем уходе ФИО3, обратилась ФИО2 Управлением была установлена компенсация в размере <данные изъяты> руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и выплачивалась опекуну ФИО1 С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 была официально трудоустроена, ФИО2и ФИО1 приняли на себя обязательство о сообщении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты компенсации. По причине несообщения о трудоустройстве, за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. образовалась переплата в сумме <данные изъяты>.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, оснований для начисления и выплаты ежемесячной компенсации по уходу за нетрудоспособным лицом за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. включительно не имеется.

Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 N 343, предусмотрен заявительный характер назначения выплаты.

Согласно п. 6 Правил для назначения компенсационной выплаты необходимы следующие документы: а) заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода и своего места жительства; б) заявление нетрудоспособного гражданина о согласии на осуществление за ним ухода конкретным лицом; ) справка органа, осуществляющего назначение и выплату пенсий по месту жительства либо месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что пенсия этому лицу не назначалась; г) справка (сведения) органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице; д) выписка из акта освидетельствования нетрудоспособного гражданина, признанного инвалидом, направляемая федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы в орган, осуществляющий выплату пенсии; ) заключение лечебного учреждения о нуждаемости престарелого гражданина в постоянном постороннем уходе; з) документ, удостоверяющий личность, и трудовая книжка лица, осуществляющего уход, а также трудовая книжка нетрудоспособного гражданина; и) разрешение (согласие) одного из родителей (усыновителя, попечителя) и органа опеки и попечительства на осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином обучающимся, достигшим возраста 14 лет, в свободное от учебы время; к) справка организации, осуществляющей образовательную деятельность, подтверждающая факт обучения по очной форме лица, осуществляющего уход; л) справка (сведения) о неназначении компенсационной выплаты за осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином, являющимся получателем одновременно двух пенсий: пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и иной пенсии по государственному пенсионному обеспечению либо страховой пенсии, выдаваемая органом, осуществляющим выплату соответствующей пенсии.

Исходя из принципов состязательности и равноправия сторон (ст. ст.12, 56 ГПК РФ) и связанного с ними принципа диспозитивности, процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются по инициативе непосредственных участников спорного правоотношения, предусматривая свободу распоряжения лицами, участвующими в деле, принадлежащими им субъективными материальными правами и процессуальными средствами их защиты. Стороны равны в предоставлении доказательств, бремя доказывания лежит исключительно на сторонах.

В силу указанных принципов суд не может и не должен быть более рачительным в защите прав сторон, чем сами эти стороны, а лишь проверяет правомерность заявленных исковых требований на основании оценки доказательств, представленных сторонами в обоснование их правовой позиции.

Истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств обращения за период с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ к ответчику в установленном законом порядке с заявлением и приложением необходимых документов о назначении компенсационной выплаты, не содержат такие данные и материалы пенсионного дела. При таких обстоятельствах оснований для возложения на Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара обязанности выплаты ежемесячной компенсационной выплаты за указанный период не имеется.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также в соответствии с действующим в настоящее время п.п. 6 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом. Аналогичная норма закреплена в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. N 1015.

Пунктом 2 части 2 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; 2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; 3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ уточнения размера трудовой пенсии по старости лицам, которым она была назначена до этой даты, производится только в случае, если по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования установлены периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ, которые не были учтены при назначение пенсии или ее перерасчете, и зачет этих периодов работы повлечет за собой увеличение индивидуального пенсионного коэффициента или размера среднего заработка за периоды до ДД.ММ.ГГГГ.

Определенный ст. 11 Закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 года и 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ перечень лиц, которым в страховой стаж которых включается период ухода за нетрудоспособным лицом, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о взыскании компенсационной выплаты, включении периодов в страховой стаж, перерасчете пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Промышленный районный суд г.Самары.

Решение в окончательной форме составлено 05 декабря 2018 года.

Председательствующий подпись С.Н. Ланских

@