Решение № 12-81/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 12-81/2020

РЕШЕНИЕ

6 июля 2020 года г. Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Аксютенко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Канская межрайонная детская больница», юридический адрес: <адрес>,

по жалобе главного врача КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» ФИО1 на постановление и.о.начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Канску и Канскому району №642 от 13 ноября 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о.начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Канску и Канскому району ФИО2 № от 13.11.2019г. КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за то, что, как указано в постановлении, являясь должником, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок (до 18 часов 26 сентября 2019 года), установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, выразившееся в неисполнении решения Канского городского суда от 15.05.2012г., которым на него возложена обязанность в срок до 31 декабря 2012 года устранить во втором детском отделении стационара нарушения санитарно-эпидемиологических требований: оборудовать процедурные кабинеты и ванные комнаты системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением в соответствии с назначением и классом чистоты помещений; обеспечить наличие кондиционирования воздуха с использованием систем и оборудования, разрешенных для этих целей, в процедурных кабинетах в соответствии с классом чистоты помещений; оборудовать помещения солнцезащитными устройствами (козырьки, жалюзи) для защиты от слепящего действия солнечных лучей и перегрева окон, ориентированных на южные румбы горизонта; оборудовать палаты специальными светильниками ночного освещения, установленными около двери на высоте 2,2 метра от уровня пола (пункты 3.9, 6.4, 6.21, 6.25, 7.10 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»).

Не согласившись с принятым решением, главный врач КГБУЗ «Канская МДБ» ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить вынесенное постановление и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поскольку устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований, указанных в решении суда, требует проведение капитального ремонта здания стационара КГБУЗ «Канская МДБ», то есть значительных финансовых затрат, исполнить решение суда в полном объеме в установленный срок не представилось возможным в связи с отсутствием достаточного финансирования из краевого бюджета.

В судебное заседание законный представитель КГБУЗ «Канская МДБ», надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, защитник Мохов Д.В. ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, направил выписку из базы данных по запросам денежных средств на исполнение решений судов.

Исследовав письменные материалы данного дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено при рассмотрении настоящего дела, решением Канского городского суда от 15.05.2012, вступившим в законную силу, на КГБУЗ «Канская МДБ» возложена обязанность в срок до 31 декабря 2012 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований, указанных в решении.

На основании исполнительного листа ВС №027057831 от 25.06.2012г., выданного Канским городским судом Красноярского края, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Канску и Канскому району от 22.03.2013г. возбуждено исполнительное производство №14064/13/65/24, которым установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Постановлением судебного пристава-исполнителя №478 от 19.12.2017г., вступившим в законную силу 25 декабря 2017 года, КГБУЗ «Канская МДБ» привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Канску и Канскому району от 20.12.2019 исполнительное производство, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №478 окончено 20.12.2019 на основании п.9 ч.1 ст.47 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ по истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

Требованием судебного пристава исполнителя от 30.07.2019 КГБУЗ «Канская МДБ» установлен новый срок для исполнения решения суда – до 18 часов 26 сентября 2019 года.

Согласно Уставу учредителем КГБУЗ «Канская МДБ» является Министерство здравоохранения Красноярского края, финансируется учреждение из бюджета Красноярского края, при этом финансирование предполагает строго целевое использование денежных средств.

КГБУЗ «Канская МДБ» частично исполнило требования, содержащиеся в исполнительном документе – исполнительном листе ВС №027057831 от 25.06.2012г., выданном Канским городским судом Красноярского края, а именно, во втором детском отделении стационара МБУЗ «Канская ГДБ» процедурные кабинеты оборудованы системой приточно-вытяжной вентиляции в соответствии с назначением и классом чистоты помещений; обеспечено кондиционирования воздуха в процедурных кабинетах в соответствии с классом чистоты помещений, при этом исполнить требования в части оборудования ванных комнат системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением в соответствии с назначением и классом чистоты помещений, оборудования помещений стационара солнцезащитными устройствами (козырьки, жалюзи) для защиты от слепящего действия солнечных лучей и перегрева окон, ориентированных на южные румбы горизонта, оборудования палат стационара специальными светильниками ночного освещения, в установленный срок с 30.07.2019г. – до 18 часов 26.09.2019г. фактически не представилось возможным в связи с отсутствием у юридического лица достаточного бюджетного финансирования на эти цели, при этом иных источников финансирования кроме средств ОМС оно имеет. Исполнить требование в части обеспечения кондиционирования воздуха в ванных комнатах и установки светильников ночного света также не представилось возможным, поскольку для их выполнения необходимо проведение капитального ремонта в здании второго детского отделения стационара, проведение которого за счет средств ОМС не предусмотрено законодательством, а бюджетного финансирования на эти цели в установленный срок выделено не было.

Кроме того, в целях исполнения в установленный срок решения суда в полном объеме КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница», не имея собственных источников финансирования на эти цели, неоднократно обращалось в Министерство здравоохранения Красноярского края с просьбой о выделении дополнительного финансирования для проведения ремонтных работ, что подтверждается выпиской базы данных по запрошенным денежным средствам, однако, дополнительные денежные средства из бюджета Красноярского края в установленный срок выделены не были.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящей жалобы установлено, что юридическим лицом – КГБУЗ «Канская МДБ» были предприняты все возможные меры для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – исполнительном листе ВС №027057831 от 25.06.2012г., выданном Канским городским судом Красноярского края, однако, в полном объеме они не были исполнены в установленный срок в связи с отсутствием достаточного финансирования юридического лица из бюджета Красноярского края и в связи с отсутствием собственных средств, что не может свидетельствовать об умысле КГБУЗ «Канская МДБ» на неисполнение требований и на совершение вменяемого правонарушения, в связи с чем, постановление и.о.начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Канску и Канскому району №642 от 13.11.2019 подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о.начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Канску и Канскому району №642 от 13.11.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Канская межрайонная детская больница» – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Канская межрайонная детская больница» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Н. Аксютенко