Решение № 12-81/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 12-81/2020

Дело №12-81/2020 УИД24RS0028-01-2020-001049-73


РЕШЕНИЕ

город Норильск 09 июля 2020 года

Судья Норильского городского суда Красноярского края Пархоменко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1» с жалобой главного врача КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1» ФИО1 на постановление начальника отдела по государственному надзору за соблюдением законодательства о труде по 1-ой группе отраслей Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО2 №24/7-7621-19-ОБ/354/5 от 28.02.2020,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника отдела по государственному надзору за соблюдением законодательства о труде по 1-ой группе отраслей Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО2 №24/7-7621-19-ОБ/354/5 от 28.02.2020 КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно данному постановлению правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: на основании заявления работника КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1» Л.., в ходе проверки, проведенной 07.02.2020, инспектором ГИТ в Красноярском крае было установлено, что в нарушение ч.4 ст.84.1 ТК РФ, ч.1 ст.140 ТК РФ КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1» в день увольнения – 19.11.2019 не выплатил Л. окончательного расчета при увольнении в полном объеме.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1» - главный врач ФИО3 подал жалобу, указав в ее обоснование, что по факту нарушения сроков выплаты окончательного расчета уволенному работнику Л. ведущему бухгалтеру Х. было объявлено замечание. Раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, которое в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Также, согласно Уставу КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1» является унитарной некоммерческой организацией, не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяет полученную прибыль между участниками. Заявитель полагает, что постановление о назначении наказания №24/7-7621-19-ОБ/354/5 от 28.02.2020 не соответствует принципам соразмерности и справедливости наказания, содержащихся в Конституции РФ. Нарушение прав и законных интересов заявителя оспариваемым решением выражается в том, что данное решение означает лишение заявителя имущества принадлежащего ему на законных основаниях. В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, учитывая, что административное правонарушение совершено впервые, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы ЧС, а также отсутствие имущественного ущерба, просил изменить постановление №24/7-7621-19-ОБ/354/5 от 28.02.2020, заменив наказание в виде штрафа на предупреждение.

В судебное заседание законный представитель КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1», представитель по доверенности ФИО4 ходатайствовал о рассмотрении жалобы без его участия.

Представитель органа административной юрисдикции в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно абз. 4 ст. 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

Статьей 140 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения внеплановой выездной проверки в КБУЗ «Норильская межрайонная больница №1» по заявлению Л. о нарушении ее трудовых прав, на основании распоряжения ВРИО заместителя руководителя Госинспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в Красноярском крае от 12.12.2019, установлен факт нарушения требований статей 140, 84.1 Трудового кодекса РФ – работнику КБУЗ «Норильская межрайонная больница №1» Л. не выплачен окончательный расчет в день увольнения - 19.11.2019.

Факт совершения КБУЗ «Норильская межрайонная больница №1» административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении №№ от 28.02.2020; актом проверки №№ от 07.02.2020; приказом о приеме Л. на работу №к-№ от 01.10.2019; трудовым договором с Л.; приказом о расторжении трудового договора с Л. №к-№ от 05.11.2019, согласно которому Л. уволена 19.11.2019; табелем учета рабочего времени и расчетным листком за ноябрь 2019 г., из которых следует, что за ноябрь 2019 года сумма окончательного расчета при увольнении составила 32548,41 руб.; запиской расчетом от 30.11.2019; платежными поручениями от 13.11.2019, 27.11.2019, 11.12.2019, из которых следует, что 13.11.2019 выплачена Л.. только часть суммы – 13098,91 руб., а оставшаяся часть выплачена только 27.11.2019; копией журнала выдачи трудовых книжек и пояснением от 17.12.2019; копией личной карточки работника Л.

Всем собранным по делу доказательствам в их совокупности должностным лицом административного органа дана правильная правовая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии со ст. 26.11. КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1», имея возможность для соблюдения норм трудового законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, поэтому обоснованно подвергнуто административному наказанию за совершение описанного выше противоправного деяния.

Действия КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями КоАП РФ и трудового законодательства.

Согласно ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно положениям ст.4.1 КоАП РФ при назначении лицу административного наказания учитываются: характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, письменных пояснений должностному лицу органа административной юрисдикции КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1» по существу вменяемого административного правонарушения - не представило. Оснований для признания в качестве смягчающего вину обстоятельства – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, у должностного лица органа административной юрисдикции не имелось.

Кроме того, согласно копии платежного поручения № компенсация за задержку выплаты заработной платы при окончательном расчете была перечислена Л. только 11.12.2019 (немногим два месяца с даты прекращения трудовых отношений), и, как следует из приказа главного врача о проведении служебной проверки, после обращения Л. в прокуратуру г. Норильска с жалобой.

Также, следует отметить, что нарушение срока выплаты окончательного расчета Л. является значительным – 14 дней, значительной же является и сумма, которая не была выплачена Л. 19.22.2019 – более половины от суммы окончательного расчета - 15217,50 руб.

Вместе с тем, учитывая, что юридическим лицом в добровольном порядке устранено нарушение прав ФИО5, до составления должностным лицом органа административной юрисдикции протокола от 28.02.2020 и оспариваемого постановления, прихожу к выводу, что данное обстоятельство подлежало учету при назначении наказания, как смягчающее административную ответственность КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1».

Однако такое возмещение не может свидетельствовать о том, что имущественный ущерб административным правонарушением не был причинен.

В соответствии с частью 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае, учитывая установленные по делу обстоятельства, прихожу к выводу, что оснований для замены административного наказания на предупреждение не имеется.

Учитывая, что наказание назначено юридическому лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, оснований для изменения назначенного юридическому лицу наказания, в том числе при условиях наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, также, не имеется.

Поцессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, должностным лицом государственной инспекции труда не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

постановление начальника отдела по государственному надзору за соблюдением законодательства о труде по 1-ой группе отраслей Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО2 №24/7-7621-19-ОБ/354/5 от 28.02.2020 в отношении КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу главного врача КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья А.И. Пархоменко