Решение № 2-258/2017 2-258/2017(2-5742/2016;)~М-5909/2016 2-5742/2016 М-5909/2016 от 6 марта 2017 г. по делу № 2-258/2017

Дело № 2-258/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 марта 2017 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губановой М.В.

при секретаре Валеевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска (ГУ УПФР в Советском районе г. Челябинска) о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику, просила с учетом уточнений (л.д. 154) признать незаконным решение УПФР в Советском районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать УПФР в Советском районе г. Челябинска включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать УПФР в Советском районе г. Челябинска включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать УПФР в Советском районе г. Челябинска назначить досрочную страховую пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивировал тем, что решением УПФР в Советском районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и учреждениях здравоохранения. При этом в его специальный стаж не были включены периоды нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он фактически находился на курсах усовершенствования, однако работодатель оформил их как командировку. За время нахождения на курсах усовершенствования за ним сохранялось место работы, средний заработок. Согласно действовавшему законодательству прохождение курсов повышения квалификации (усовершенствования) являлось обязательным условием для осуществления медицинской деятельности. Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные уточненные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражала против требований, пояснила, что пенсия истцу не назначена ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Указанные истцом периоды усовершенствования и командировки не включены в его специальный стаж, поскольку включение периодов времени обучения и командировки не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 года № 516.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 20 части первой статьи 30 этого же Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью второй этой же статьи Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "н" пункта 1 настоящего постановления, применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (пункт "в").

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в Советском районе г. Челябинска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему в этом было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Советском районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ продолжительность специального стажа истца по подсчету пенсионного органа составила 29 лет 10 месяцев 29 дней. При этом в его специальный стаж не учтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы усовершенствования.

Из записей, внесенных в трудовую книжку истца, следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в Челябинску областную клиническую больницу в отделение реанимации и интенсивной терапии на должность медицинской сестры палатной, уволен ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по работал там же в гематологическом отделении на должности врача-гематолога, с ДД.ММ.ГГГГ работал в отделении реанимации и интенсивной терапии на должности врача-анестезиолога-реаниматолога, уволен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Клинику Челябинской государственной медицинской академии на должность врача-анестезиолога-реаниматолога в отделением реанимации и интенсивной терапии, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

С ДД.ММ.ГГГГ истец принят МУЗ «Городская клиническая больница №» в отделение анестезиологии-реанимации на должность врача-анестезиолога-реаниматолога, где работает по настоящее время.

Как следует из справки ГБУЗ «Челябинская областная клиническая больница» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по приказу от ДД.ММ.ГГГГ № был командирован в город Москва на цикл тематического усовершенствования: «Реанимация и интенсивная терапия в неотложной наркологии» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с выплатой командировочных расходов за счет спонсора (л.д. 28, 47).

Кроме того, в данной справке указано, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на курсах усовершенствования в Уральской государственной медакадемии дополнительного образования Министерства здравоохранения РФ с отрывом от производства и с сохранением заработной платы (л.д. 28, 46).

Удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах усовершенствования, суд исходит из того, что в указанные периоды за истцом сохранялись место работы, заработная плата, из которой производились соответствующие страховые отчисления.

Пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, действовавших до 01 января 2012 года правом на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации обладали лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Аналогичное требование закреплено и в статье 100 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с действовавшим ранее законодательством, в случае направления работников на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, за них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование (статья 112 Кодекса законов о труде РСФСР).

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В связи с тем, что за время нахождения истца на курсах усовершенствования за ним сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием работы, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления лечебной деятельности.

На основании изложенного, а также с учетом сведений из протокола ответчика, справки, уточняющей характер работы (л.д. 28), следует, что периоды нахождения истца на курсах усовершенствования (специализация) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 1 месяц 24 дня) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.

С учетом периодов работы, не оспариваемых ответчиком (29 лет 10 месяцев 29 дней) на момент обращения за назначением пенсии, общая продолжительность специального трудового стажа ФИО1 составляла 30 лет 0 месяцев 13 дней, при требуемом стаже 30 лет.

Право на назначение досрочной трудовой пенсии возникло у ФИО1 с момента обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска включить в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 30 п. 1 пп. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. периоды работы ФИО1:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 г., с момента первоначального обращения за таковой, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд, через Советский районный суд г. Челябинска, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Губанова