Решение № 12-537/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 12-537/2019

...

УИД 03MS0...-64


Р Е Ш Е Н И Е

03 июля 2019 года г. Уфа

Судья Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Габдрахманов Р.Р., с участием ФИО1 и его представителя по устному ходатайству АИГ, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора ОГИБДД Управления МВД России по городу Уфа ЛЕВ на постановление мирового судьи судебного участка ... по ... РБ от < дата >,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка ... по ... РБ от < дата > производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, государственный инспектор ОГИБДД Управления МВД России по городу Уфа ЛЕВ обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, признать виновным ... ... ГО ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

Инспектор ОГИБДД Управления МВД России по городу Уфа ЛЕВ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, составившего протокол об административном правонарушении, отказав при этом в удовлетворении его ходатайства об отложении судебного заседания, поскольку доказательств уважительности причин неявки им не представлено, а участие надлежаще извещенного лица не является обязательным.

ФИО1 и его представитель в судебном заседании в удовлетворении жалобы возражали, просили оставить постановление мирового судьи без изменения по доводам, изложенным в представленном возражении.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения ФИО1 и его представителя АИГ, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п.2 ст. 11 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ответственность за соответствие дорог установленным требованиям в части обеспечения безопасности дорожного движения на этапе проектирования возлагается на исполнителя проекта, а на этапах реконструкции и строительства - на исполнителя работ.

Проектирование, строительство, реконструкция и капитальный ремонт автомобильных дорог регламентированы положениями ст. 16 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в ч.1 указанной статьи установлено, что проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и названным Законом.

В соответствии с ч.3 ст.52 ГсК РФ, лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Как установлено мировым судьей и следует из материалов дела, в отношении ФИО1 инспектором ОГИБДД УМВД России по РБ ЛЕВ < дата > составлен протокол ... об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, за то, что являясь должностным (ответственным) лицом не обеспечил ДББ при содержании автомобильной дороги, а именно отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1. «Пешеходный переход» под проезжей частью, чем нарушил п. 5.1.6 ГОСТ Р52289-04 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от < дата > № 196-ФЗ «Обезопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от < дата > № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от < дата > № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Содержание автомобильной дороги это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а так же по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, являющихся приложением к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > ... определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от < дата > № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно диспозиции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административная ответственности наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.

В постановлении мирового судьи указано, что в соответствии с постановлением Администрации городского округа ... от < дата > участок автомобильной дороги по ... передан на содержание МБУ по благоустройству .... УКХ и Благоустройства Администрации ... содержанием автодороги на данном участке не занимается.

В акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от < дата > указано, что отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» под проезжей частью по адресу .... чем нарушен п.5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004 (ГОСТ).

В соответствии с п.5.1.6 ГОСТ на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью.

Также судом установлено, что согласно Муниципальному контракту от < дата > № Ф.2018.720948 и Техническому заданию, являющемуся Приложением ... к Контракту, на территории городского округа ... Республики Башкортостан средства организации дорожного движения, содержит, устанавливает и заменяет Муниципальное унитарное предприятие «Специализированное управление по ремонту и содержанию искусственных сооружений городского округа ... Республики Башкортостан» (... ... являющееся юридическим лицом и отвечающее по своим договорным обязательствам самостоятельно перед Заказчиком и третьими лицами. В техническом задании, являющемся приложением к контракту, предусмотрена необходимость проведения работ в соответствии с требованиями специальных технических нормативов (норм и правил), государственных стандартов. Данное ... Администрации ... выполнило, указав в муниципальном контракте, что подрядчик обеспечивает соответствие выполняемых работ требованиям ГОСТ.

Учитывая изложенное, мировой судья пришел к верному выводу об отсутствии вины должностного лица ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения.

Извещение должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания, не является обязательным, следовательно, факт его не извещения не влечет отмену либо изменение обжалуемого судебного акта.

В силу положений ч.ч. 1и4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 К о АП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Мировой судья при рассмотрении дела пришел к обоснованному выводу о достаточности собранных доказательств для принятия решения по делу. Обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение данные выводы, не имеется.

Доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, в настоящей жалобе не приведено, оснований для отмены постановления мирового судьи при рассмотрении жалобы и проверке законности обжалуемого судебного постановления не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствие оснований для удовлетворения жалобы государственного инспектора ОГИБДД Управления МВД России по городу Уфа ЛЕВ

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка ... по ... РБ от < дата > о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, < дата > г.р. - оставить без изменения, жалобу инспектора ОГИБДД Управления МВД России по городу Уфа ЛЕВ - без удовлетворения.

Решение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Копия верна

Судья: Р.Р. Габдрахманов