Постановление № 5-131/2025 5-4/2026 от 19 января 2026 г. по делу № 5-131/2025

Материал №

07RS0№-31


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 20 января 2026 года

Судья Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Кульбаев А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.30 КоАП РФ в отношении директора Филиала ПАО «РусГидро»-«Кабардино-Балкарский филиал» ФИО2,

Установил:

Управлением Росгвардии по КБР в Чегемский районный суд КБР для рассмотрения по существу направлены материалы административного дела и протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ в отношении директора Филиала ПАО «РусГидро»-«Кабардино-Балкарский филиал» ФИО1

В судебном заседании представитель Управление Росгвардии по КБР ФИО3, выявленные нарушения в отношении директора Филиала ПАО «РусГидро»-«Кабардино-Балкарский филиал» ФИО2 подтвердил по основаниям, изложенным в протоколе об административном правонарушении, и просил привлечь к административной ответственности должностное лицо директора Филиала ПАО «РусГидро»-«Кабардино- Балкарский филиал» ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ с назначением административного наказания.

Директор Филиала ПАО «РусГидро»-«Кабардино-Балкарский филиал» ФИО2 допущенные нарушения признал, пояснил, что в настоящее время нарушения частично устранены, при этом, принимаются меры в целях полного устранения выявленных нарушений.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Директор Филиала ПАО «РусГидро»-«Кабардино-Балкарский филиал» ФИО2 к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Согласно части 1 указанной статьи нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года. В соответствии с частью 2 этой же статьи совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи, в отношении объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам высокой или средней категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В силу пункта 9 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ) к объектам топливно-энергетического комплекса относятся объекты электроэнергетики.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта топливно-энергетического комплекса - это состояние защищенности здания, строения, сооружения или иного объекта топливно-энергетического комплекса, препятствующее совершению на нем террористического акта.

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ установлено, что обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 13 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ субъектами топливно-энергетического комплекса являются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Из представленного протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ПГК 005 года следует, что по результатам проверки были выявлены нарушения законодательства в части не соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и «Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дсп, а именно:

- в нарушение пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2011г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно - энергетического комплекса» (далее по тексту - ФЗ №- ФЗ), пункта 37 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно - энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дсп. (далее по тексту - Требования №дсп.,) на объекте «Кашхатау ГЭС» отсутствует внутренняя запретная зона от основного ограждения;

- нарушение требований пункта 1 статьи 7 ФЗ № 256-ФЗ, пункта 28 Требований № дсп. с юго-западной, юго-восточной стороны бассейна суточного регулирования «Кашхатау ГЭС» на основном ограждении отсутствует верхнее и нижнее дополнительное ограждение;

- в нарушение пункта 1 статьи 7 ФЗ № 256-ФЗ, пункта 110 Требований №дсп. система охранная телевизионная установленная на напорном узле Объекта не обеспечивает визуальный контроль за обстановкой на периметре объекта ТЭК и прилегающей к ней территории, а также передачу визуальной информации на пункт централизованной охраны;

- в нарушение пункта 1 статьи 7 ФЗ № 256-ФЗ, пункта 116 Требований № дсп. в месте расположения критических элементов Щит управления и РУ-110кВ отсутствуют видеокамеры;

- в нарушение пункта 1 статьи 7 ФЗ № 256-ФЗ, пункта 96 Требований № дсп. доступ в помещение пункта централизованной охраны и помещение, в котором установлено серверное оборудование не ограничен средствами системы контроля и управления доступом;

- в нарушение требований пункта 1 статьи 7 ФЗ № 256-ФЗ, пункта 124, подпункта «а» пункта 126 Требований № дсп. охранное освещение объекта «Кашхатау ГЭС» не обеспечивает освещение в темное время суток периметра объекта топливно-энергетического комплекса;

- в нарушение пункта 1 статьи 7 ФЗ №256-ФЗ, пункта 86 Требований №дсп. периметр критического элемента объекта Маслохозяйства не оборудован техническими средствами охраны.

Согласно пункту 13 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ субъектами топливно-энергетического комплекса являются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.

Таким образом, бездействие ФИО2, выразившиеся в нарушении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № дсп. «Об утверждении Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» охватываются диспозицией ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ - «Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам средней категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействия) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении № ПГК 005000069 от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки №/ТЭК-2025-07 от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием №/ТЭК-2025-07 об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Плана проведения Управление Росгвардии по КБР.

Собранные по делу доказательства являются относимыми и допустимыми, достоверно свидетельствуют о совершении директором Филиала ПАО «РусГидро»-«Кабардино-Балкарский филиал» ФИО2, административного правонарушения, отвечают требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что директором Филиала ПАО «РусГидро»-«Кабардино-Балкарский филиал» ФИО2, не приняты достаточные и зависящие от него меры для соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и «Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дсп.

В соответствии с ч.2.2, ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает частичное устранение допущенных нарушений, раскаяние в содеянном, отсутствие последствий в результате допущенного административного правонарушения.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

По смыслу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, определяющей цели административного наказания, выбор административной санкции в каждом конкретном случае необходимо осуществлять с учетом целей административной ответственности (карательной и превентивной), что предполагает выбор такой меры воздействия, которая не может выходить за пределы, противоречащие указанным принципам и целям.

Таким образом, законодатель предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках судопроизводства по делу об административном правонарушении.

Учитывая названные выше нормы, данные о личности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении ФИО2 административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

Постановил:

Признать должностное лицо директора Филиала ПАО «РусГидро»-«Кабардино-Балкарский филиал» ФИО2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ, и назначить ему наказание, с учетом ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, надлежит направить судье, вынесшем постановление (решение).

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в УФК по Кабардино-Балкарской Республике (Управление Росгвардии по Кабардино-Балкарской Республике, л/с <***>); ИНН: <***>, КПП: 072601001, р/с: 03№, банк получателя: ОКЦ № Южного ГУ Банка России/УФК по Кабардино-Балкарской Республике <адрес>, БИК: 018327106, ОКТМО: 83701000, УИН: 18№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Чегемский районный суд КБР в течение 10 суток со дня его получения.

Судья – подпись

Копия верна: Судья Чегемского

районного суда КБР А.Р. Кульбаев