Решение № 12-31/2025 от 16 апреля 2025 г. по делу № 12-31/2025

Судья Сахошко М.Г.

№12-31/2025

10RS0001-01-2025-000077-97

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ


РЕШЕНИЕ

17 апреля 2025 г.

г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Коваленко В.В., рассмотрев жалобу администрации Беломорского муниципального округа на постановление судьи Беломорского районного суда Республики Карелия от 28 февраля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Беломорского районного суда РК от 28 февраля 2025 г. администрация Беломорского муниципального округа привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Ссылаясь на принятие всех зависящих от должника мер по исполнению решения суда и отказ представительного органа муниципального образования в выделении необходимых бюджетных средств, что свидетельствует о наличии возможности для применения основания, предусмотренного ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, в поданной в установленный срок в вышестоящий суд жалобе защитник администрации Беломорского муниципального округа ФИО1 просит отменить постановление судьи и прекратить производство по данному делу.

Заслушав защитника Гужиеву Ю.В., поддержавшую доводы жалобы, ФИО2, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, возражавшую против доводов жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует состав противоправного деяния, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Согласно положениям ч.1 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций, подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа, выданного Беломорским районным судом РК по результатам рассмотрения 14 августа 2020 г. гражданского дела (решение суда вступило в законную в силу 18 сентября 2020 г.), на администрацию муниципального образования «Сумпосадское сельское поселение» была возложена обязанность по совершению в срок до 01 июля 2021 года следующих действий:

- устранить нарушения требований ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и обеспечить участки жилой застройки в районе улиц Набережная, Светлая, Луговая, Лесная в <...> Набережная, Школьная в <...> Гористая, Новый поселок в п.Вирандозеро, п.Маленга, ст.Сумпосад, д.Лапино, с.Нюхча, с.Колежма, с.Вирма, с.Сухое источниками наружного противопожарного водоснабжения;

- устранить нарушения требований п.72(3) и п.78 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, путем создания на территории населенных пунктов в с.Сумский Посад, п.Хвойный, п.Вирандозеро, п.Маленга, с.Сумпосад, д.Лапино, с.Нюхча, с.Колежма, с.Вирма, с.Сухое, прилегающих к лесу, защитной противопожарной минерализованной полосы, осуществить мероприятия по сбору сухой растительности, а также мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах;

- устранить нарушение требований п.80 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, путем создания на территории с.Сумский Посад, п.Хвойный, п.Вирандозеро, д.Лапино, с.Нюхча, с.Колежма, с.Вирма, с.Сухое условий для забора воды от источников наружного водоснабжения в любое время года пожарной техникой;

- устранить нарушение требований п.489 (б) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, путем создания нормативного расстояния от крайних деревьев хвойного (смешанного) лесного участка до объектов жилой застройки в населенных пунктах с.Сумский Посад, п.Хвойный, п.Вирандозеро, п.Маленга, ст.Сумпосад, д.Лапино, с.Нюхча, с.Колжма, с.Вирма, с.Сухое.

В рамках исполнительного производства, возбужденного 23 сентября 2020 г., постановлением судебного пристава-исполнителя от 03 августа 2021 г. с должника взыскан исполнительский сбор, который на основании решения Беломорского районного суда РК от 20 октября 2021 г. был уменьшен, и выставленным требованием установлен новый срок для исполнения судебного постановления.

Определениями Беломорского районного суда РК от 29 октября 2021 г. и 01 июля 2022 г. должнику была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 мая и 31 декабря 2022 г. соответственно, заявленные в дальнейшем должником требования о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта на основании определения Беломорского районного суда РК от 15 февраля 2023 г. оставлены без удовлетворения.

Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, 02 июня 2023 г. должник привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В дальнейшем определением Беломорского районного суда РК от 05 марта 2024 г. в порядке правопреемства произведена замена стороны должника на Беломорский муниципальный округ.

27 мая 2024 г. вновь выставленным требованием судебного пристава-исполнителя должнику, установлен срок для исполнения судебного решения до 14 июня 2024 г., которое также не было исполнено в полном объеме, в связи с чем 19 сентября 2024 г. администрация Беломорского муниципального округа привлечена к административной ответственности, установленной ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

Требованием судебного пристава-исполнителя от 8 октября 2024 г. установлен новый срок исполнения должником судебного постановления до 10 часов 00 минут 2 декабря 2024 г. Однако в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, требования исполнительного документа должником исполнены не были.

18 декабря 2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по РК ГМУ ФССП России в отношении администрации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении передан по правилам подведомственности на рассмотрение в судебную инстанцию, по результатам которого постановлением судьи Беломорского районного суда РК должник был привлечен к административной ответственности.

Подвергнув анализу все необходимые обстоятельства, подлежащие выяснению по данному делу, оценив их в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ применительно к заложенной в ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ диспозиции, сути выявленного нарушения, возложенным на должника обязанностям и сфере специального нормативного регулирования, судья пришел к правильным выводам о наличии в рассматриваемом случае события и квалифицирующих признаков объективной и субъективной сторон состава вменяемого деяния.

Обстоятельства допущенного должником правонарушения, посягающего на институт государственной власти, подтверждаются собранными по делу доказательствами в их совокупности, которым дана оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности для установления содеянного.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены. Назначенная судьей с учетом положений чч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ мера ответственности соответствует конституционным принципам справедливости, законности, неотвратимости административного наказания и согласуется с его предупредительными целями.

Вопреки доводам жалобы материалы дела не свидетельствуют в достаточной степени о принятии должником всех зависящих от него реальных, действенных и исчерпывающих мер, направленных на исполнение решения суда, связанное с обеспечением пожарной безопасности, что относится в силу п.10 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа.

Поскольку совершенное административное правонарушение посягает на институт судебной власти и принципы обеспечения эффективности решения суда, с учетом характера возложенной на должника обязанности, длительное неисполнение которой влечет негативные последствия для обеспечения пожарной безопасности на территории населенных пунктов муниципального образования, достаточной продолжительности сроков предоставленной в судебном порядке отсрочки исполнения решения суда и длительного периода неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, ссылка в жалобе на отсутствие бюджетного финансирования о незаконности судебного акта не свидетельствует.

Приняв во внимание отсутствие бесспорных доказательств того, что уполномоченными должностными лицами муниципального образования были внесены или направлены в соответствии с порядком и сроками составления проекта местного бюджета предложения о выделении бюджетных ассигнований на осуществление полномочий органа местного самоуправления, достаточных оснований для применения предусмотренных ч.4 ст.24.5 КоАП РФ положений не нахожу.

Обращение должника 2 декабря 2024 года в адрес представительного органа о выделении из бюджета на 2025 год денежных средств для исполнения судебного акта и решение Совета Беломорского муниципального округа от 3 декабря 2024 года об отказе во включении в проект бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов вышеуказанных расходов не может быть принято во внимание, поскольку соответствующее обращение направлено по истечении срока, установленного в требовании судебного пристава-исполнителя от 8 октября 2024 года.

Иных значимых доводов, свидетельствующих о незаконности принятого по делу судебного акта, жалоба не содержит.

Таким образом, поскольку настоящее дело рассмотрено с соблюдением гарантированных процессуальных прав по установленным КоАП РФ правилам, право привлекаемого к ответственности юридического лица на справедливое судебное разбирательство не нарушено, и исключающих производство по делу обстоятельств не установлено, постановление судьи следует оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Беломорского районного суда Республики Карелия от 28 февраля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Беломорского муниципального округа оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья В.В. Коваленко