Решение № 12-96/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 12-96/2021

12-96/2021 судья Петрова Е.Н.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Рязань 23 июня 2021 года

Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А., при секретаре Самарцевой О.В., рассмотрев жалобу главного специалиста отдела государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области (далее – Инспекция) ФИО на постановление судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 31 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ООО «Бетпром+»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ООО «Бетпром+» прекращено на основании п.2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

Не согласившись с судебным постановлением, должностное лицо Инспекции подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит его отменить.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника ООО «Бетпром+» адвоката ФИО действующего на основании ордера №310 от 23.06.2021 года, нахожу, что данная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в адрес Инспекции поступило обращение о проведении земельных работ на земельных участках с кадастровыми номерами - <скрыто>, <скрыто>, расположенных по адресу: <адрес>, которые находятся в границах объекта археологического наследия федерального значения «<скрыто>» (далее ОАН) постановленного на государственную охрану Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 года №1327, на территории которого действует режим охраны культурного слоя.

В целях проверки указанных сведений, сотрудниками Инспекции на основании задания проведения мероприятий по систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия федерального значения № от ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр объекта археологического наследия федерального значения «<скрыто>» (<адрес>, земельные участки с кадастровыми номерами – земельных участках с кадастровыми номерами: <скрыто>, <скрыто>, которые согласно выписке из Единого государственного реестра об объекте недвижимости собственником земельных участков является Российская Федерация).

На основании постановлений администрации МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №, № о проведении открытых аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами: <скрыто>, <скрыто>, ДД.ММ.ГГГГ проведены торги на право заключения договоров аренды указанных участков, согласно итоговых протоколов победителем открытых аукционов признано ООО «Бетпром+», с которым ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заключены договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами: <скрыто>, <скрыто>.

В ходе осмотра зафиксировано, что в нарушение ст.36 ФЗ №73-ФЗ от 25.06.2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», на вышеуказанных земельных участках, проведены земляные работы, а именно: на значительной территории объекта археологического наследия верхний горизонт культурного слоя срезан на значительную глубину. Площадка городища выровнена, сохранившиеся до проведения данных земельных работ в рельефе элементы средневековой фортификации - оборонительный вал и ров сневелированы, вал полностью разрушен. Перемещенный культурный слой переотложен, перемешан. Часть культурного слоя использована в качестве засыпки существовавших неровностей площадки городища и окружавшего его рельефа. На западной окраине площадки городища прокопаны траншеи, в которых частично смонтирован фундамент из железобетонных блоков. Крупный массив культурного слоя перемещен в отвалы, что привело к изменению рельефа склонов мыса, занимаемого городищем. Работы проводились с применением спецтехники. В обнажения культурного слоя и в отвалах зафиксировано наличие археологических предметов, предварительно датированных эпохой Средневековья. Выявлено значительное количество костей человеческих скелетов, в том числе крупных фрагментов черепов и бедренных костей, имевших следы свежих сломов. Археологические предметы из мест залегания в процессе проведения осмотра не изымались. Площадь зафиксированных антропогенных обнажений культурного слоя составляет не менее 3500 кв.м.

Данные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении ООО «Бетпром+» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, то есть за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.

Судья районного суда, дав оценку представленным в деле доказательствам в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ, пришел к следующим выводам.

Согласно выписки из ЕГРН об объекте недвижимости на земельные участки с кадастровыми номерами <скрыто>, <скрыто>, сведений о том, что данные земельные участки полностью или частично расположены в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия, отсутствуют. Кроме того, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ руководитель ООО «Бетпром+» обратился в администрацию МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области о расторжении договора аренды земельных участков, и в тот же день, стороны пришли к соглашению о расторжении договоров аренды земельных участков. Также в ходе рассмотрения дела не нашло своё подтверждение, то обстоятельство, что на земельных участках с кадастровыми номерами <скрыто>, <скрыто>, проводятся земляные работы именно ООО «Бетпром+». Данный вывод должностного лица Инспекции не подтвержден материалами дела и носит предположительный характер.

Исходя из вышеизложенного, судья районного суда производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Бетпром+» прекратил, в связи с отсутствием в действиях указанного общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда, не имеется.

Все доводы, поданной в Рязанский областной суд жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Бетпром+» допущено не было.

При таком положении постановление суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 31 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ООО «Бетпром+» - оставить без изменения, а жалобу главного специалиста отдела государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области ФИО - без удовлетворения.

Судья Рязанского областного суда А.А.Артюхин