Решение № 2-3749/2025 от 11 января 2026 г.

Дело №

УИД: 26RS0№-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2025 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Пилипенко А.В.,

при секретаре судебного заседания Гладких Д.А.,

с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО17, представителя ответчика ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к прокуратуре <адрес> о защите жилищных прав в виде не рассмотрения заявления, устранении допущенных нарушений, признании права состоять на учете нуждающегося в жилых помещениях, признании приобретшим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд <адрес> к прокуратуре <адрес> в котором просит суд: признать незаконным нерассмотрение жилищной комиссией прокуратуры <адрес> заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, что повлекло невнесение при наличии оснований предложений прокурору <адрес> о согласовании и направлении в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации материалов для признания истца нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях; обязать прокуратуру <адрес> в лице жилищной комиссии в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ и имеющихся в настоящее время в жилищной комиссии необходимых документов; признать за ФИО1 право при рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты (занимаемого жилого помещения в собственность), принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях; признать незаконным решение жилищной комиссии прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований ФИО1 указал, что его стаж в органах прокуратуры Российской Федерации в календарном исчислении составил более 20 лет, из которых 16 лет - на территории <адрес>.

В период службы в органах прокуратуры Российской Федерации на территории <адрес> ФИО1 не был обеспечен жилым помещением, в этой связи признан нуждающимся в жилых помещениях и ввиду не предоставления ему до ДД.ММ.ГГГГ года в установленном порядке жилого помещения для постоянного проживания, ежемесячно получал компенсацию за найм жилых помещений, в которых проживал в городах <данные изъяты>.

На основании протокола жилищной комиссии прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ признан нуждающимся в жилых помещениях по месту службы в органах прокуратуры <адрес> в <адрес> и поставлен на учет прокурорских работников, нуждающихся в жилье по месту службы в соответствии с п. 4 ст. 44 Федерального закона № и Временным положением о предоставлении прокурорам жилых помещений, утвержденным приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в жилищную комиссию прокуратуры <адрес> с приложением необходимых документов с заявлением о признании нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

О принятом решении вопреки п. 6.8.3 Типового положения ФИО1 не проинформирован, при ознакомлении с материалами учетного дела ДД.ММ.ГГГГ сведений о рассмотрении данного заявления не обнаружил.

В этой связи истец оспаривает бездействие жилищной комиссии, связанное с нерассмотрением его заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании протокола заседания жилищной комиссии прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения и.о. прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р/ф, а также договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ истцу и членам его семьи передано в пользование жилое помещение, состоящее из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Поскольку вопрос обеспечения жилым помещением с учетом совместно проживающих с истцом членов семьи в период службы в органах прокуратуры <адрес> не разрешен, истец остается нуждающимся в жилом помещении, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2.1 Положения №, ФИО1 в жилищную комиссию прокуратуры <адрес> повторно подал соответствующее заявление.

После обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением жилищной комиссией прокуратуры <адрес> рассмотрено заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. По итогам рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в его удовлетворении.

Истец считает, что вопрос жилищной комиссией прокуратуры края рассмотрен поверхностно и формально, акцентировано внимание на ухудшение им жилищных условий в целях постановки на учет для получения единовременной выплаты, при этом проигнорировано, что весь период владения указанным имуществом истец совершил только два действия – заключил ДД.ММ.ГГГГ договор дарения и в тот же день подписал передаточный акт. Истец указывает, что проживал в указанном жилом помещении до 2001 года, договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ заключил за более чем три года до принятия и вступления в силу закона, которым нуждающимся прокурорам гарантировано обеспечение жилой площадью путем предоставления единовременной социальной выплаты. Инициированный второй стороной сделки судебный процесс и государственная регистрация его последствий не тождествен действиям на намеренному ухудшению жилищных условий спустя 5 лет после фактически совершенных действий, повлекших в последствии ухудшение жилищных условий.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО2 в суд с иском за защитой своих жилищных прав.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО5 удовлетворены частично.

Суд решил:

- признать незаконным нерассмотренные жилищной комиссией прокуратуры <адрес> заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и возложить обязанность на прокуратуру <адрес> в лице жилищной комиссии в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и имеющихся в настоящее время в жилищной комиссии необходимые документов, о чем уведомить истца ФИО2;

- признать за ФИО1 право при рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты (занимаемого жилого помещения в собственность), принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях;

- признать незаконным решение жилищной комиссии прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и обязать прокуратуру <адрес> в лице жилищной комиссии в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к прокуратуре <адрес> о возложении обязанности принять решение о наличии оснований для внесения предложений прокурору <адрес> о согласовании и направлении в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации материалов для признания истца нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях – отказать;

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к прокуратуре <адрес> о признании истца и членов его семьи приобретшими право пользования жилым помещением, состоящим из квартиры, расположенной по адресу: <адрес> до принятия жилищной комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации решения о признании нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты (занимаемого жилого помещения в собственность), принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях - отказать.

Не согласившись с данным решением, прокуратурой <адрес> подана апелляционная жалоба.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба прокуратуры <адрес> без удовлетворения.

Не согласившись с данным апелляционным определением, прокуратурой <адрес> подана кассационная жалоба.

Определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменены в части удовлетворения требований о признании незаконным не рассмотрения жилищной комиссией заявления от ДД.ММ.ГГГГ, решения жилищной комиссии прокуратуры края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ, признании права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях и возложении на прокуратуру края обязанностей. Дело в отмененной части направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО17 в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивали просили удовлетворить в полном объеме. Дополнительно суду пояснили, что проходя службу в <адрес>, ФИО1 не был обеспечен жилым помещением, поэтому до <данные изъяты> года ФИО2 ежемесячно выплачивалась компенсация расходов, связанных с наймом жилых помещений, в которых ФИО1 проживал со своей семьёй, а когда у прокуратуры <адрес> появилась возможность, ФИО2 предоставлено служебное жилое помещение, что послужило основанием прекращения выплаты ежемесячной денежной компенсации.

В целях получения ежемесячной компенсации и проживания в служебном жилом помещении ФИО1 ежегодно подтверждал свою нуждаемость, направляя соответствующие заявления в жилищную комиссию прокуратуры <адрес>. Невыполнение указанной обязанности повлекло бы снятие ФИО2 с учёта нуждающихся в жилых помещениях, прекращение ежемесячных выплат компенсации расходов, связанных с наймом жилых помещений, а с <данные изъяты> года выселение из занимаемого служебного жилого помещения.

Поскольку ФИО1 выполнялась обязанность по ежегодному направлению соответствующих заявлений в региональную жилищную комиссию, весь период службы ФИО1 получал государственную поддержку в виде ежемесячной компенсации расходов, связанных с наймом жилых помещений, а в последствии в виде служебного жилого помещения. Этот довод может быть опровергнут только предоставлением прокуратурой <адрес> соответствующих журналов учёта и информации о том, что предоставляемая ФИО2 на протяжении многих лет за счёт бюджетных средств государственная поддержка была незаконной.

Указанные обстоятельства необходимо учитывать при оценке доводов прокуратуры <адрес> о том, что иные мои заявления, кроме тех, которые содержатся в рассматриваемом деле, в региональную жилищную комиссию не поступали.

Во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 492-ФЗ, Генеральным прокурором Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ издан приказ №, который определил порядок получения прокурорами и пенсионерами органов прокуратуры Российской Федерации единовременной социальной выплаты для приобретения жилья или занимаемого жилого помещения в собственность.

Этим же приказом утверждены Положение № «О признании не имеющими жилых помещений по месту службы и принятии на учёт нуждающихся в служебных жилых помещениях.

Положение № «О признании нуждающимися в жилых помещениях и принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты и принятия на учёт нуждающихся в жилых помещениях.

Подтверждением рассмотрения на заседании региональной жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) заявления ФИО2 в порядке пункта 3.4 Положения №, а не заявления от ДД.ММ.ГГГГ, поданного в порядке пункта 2.1 Положения №, является дословное содержание рассмотренного региональной жилищной комиссией вопроса №.

Рассматривая вопрос истечения сроков исковой давности при предъявлении ФИО1 требования о признании незаконным не рассмотрения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, следует учитывать, что ФИО1 не оспаривается решение региональной жилищной комиссии по заявлению ФИО2, поданному в порядке пункта 3.4 Положения №, закреплённое протоколом заседания от ДД.ММ.ГГГГ №.

С результатом рассмотренного ДД.ММ.ГГГГ заявления - о подтверждении права состоять на учёте нуждающихся в служебном жилом помещении, ФИО1 согласен.

По общему правилу срок исковой давности исчисляется с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о юридическом факте, которым нарушено его право и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно основаниям и предмету искового заявления, ФИО1 оспаривает юридический факт, связанный с не рассмотрением его заявления от ДД.ММ.ГГГГ, а не решение по другому заявлению, закреплённое протоколом заседания региональной жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предельный срок для рассмотрения таких заявлений не установлен, а о его не рассмотрении ФИО2 стало известно только при ознакомлении, ДД.ММ.ГГГГ, с учётным делом и впоследствии при получении ответа прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом срок исковой давности по исковому требованию о признании незаконным не рассмотрения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьями 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации не истёк и подлежит исчислению не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ.

По требованию признания незаконным решения региональной жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ дополнил, что по общему правилу коллегиальное образование является легитимным и вправе выполнять возложенные на него функции только при наличии в своём составе минимально допустимого количества его членов.

В целях решения вопросов жилищного обеспечения прокуроров в соответствии с пунктом 2 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № прокуратурами субъектов Российской Федерации в соответствии с Типовым положением созданы жилищные комиссии, являющиеся коллегиальными образованиями, к функциям которых отнесены вопросы:

- приёма заявлений с приложенными к ним необходимыми документами (пункт 4.1), проверки достоверности содержащихся в представленных заявлениях и документах сведений (пункт 4.2), направления соответствующих запросов (пункт 4.3);

-установления оснований для согласования и направления" жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации материалов для признания прокурорских работников (пенсионеров органов прокуратуры) нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или предоставления занимаемого жилого помещения в собственность и другие связанные с этим вопросы (пункт 4.4);

- установления очерёдности прокурорских работников (пункт 4.5), ведения и актуализации учётов (пункты 4.6-4.9), а также ряд иных вопросов (пункты 4.10-4.18).

Региональная жилищная комиссия, целью которой было выполнение указанных функций при рассмотрении заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе на заседании ДД.ММ.ГГГГ создана приказом прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

При создании региональная жилищная комиссия соответствовала требованиям пунктов 6.1 и 6.2 Типового положения, утверждённого приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, так как в её состав входили 7 должностных лиц прокуратуры <адрес> (председатель, заместитель председателя, секретарь и 4 члена жилищной комиссии), поэтому она могла выполнять возложенные на неё функции.

Генеральным прокурором Российской Федерации такой количественный состав региональной жилищной комиссии определён как минимальный и только при его сохранении жилищная комиссия может выполнять возложенные на неё функции, в том числе проводить заседания в присутствии не менее двух третей членов жилищной комиссии.

В предыдущих судебных заседаниях установлено, что ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры <адрес> уволен заместитель председателя жилищной комиссии ФИО6, а её персональный состав с учётом данного обстоятельства не скорректирован и на момент организации заседания, на котором ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено заявление от ДД.ММ.ГГГГ включал только 6 должностных лиц.

При таких обстоятельствах, до приведения состава региональной жилищной комиссии в соответствие с вышеуказанными требованиями она не могла выполнять ни одной из своих функций, в том - числе проводить заседания в присутствии не менее двух третей членов жилищной комиссии.

Представитель прокуратуры <адрес> ФИО7 в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признала, просила отказать в полном объеме. Поддержала доводы, указные в ранее предоставленных письменных возражения. Из содержания письменных возражений следует, что в жилищную комиссию прокуратуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление ФИО2 о признании нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях на состав семьи 4 человека.

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии прокуратуры края от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено право ФИО2 состоять исключительно на учете лиц, нуждающихся в служебном жилом помещении по месту службы в органах прокуратуры <адрес> (в <адрес>) на состав семьи из четырех человек. Каких либо других заявлений от ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ году в адрес жилищной комиссии прокуратуры <адрес> не поступали.

Основанием для принятия указанного решения послужило отсутствие у ФИО2 на территории <адрес> недвижимого имущества в собственности, а также наличие у ФИО2 на момент рассмотрения заявления 1/3 доли в праве общедолевой собственности на недвижимое имущество – земельный участок и жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. При этом сведений об отчуждении указанного имущества ФИО1 в прокурату края не предоставлял. В связи с этим на момент подачи ФИО1 заявления ДД.ММ.ГГГГ у жилищной комиссии отсутствовали основания для признания его нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и постановки на соответствующий учет.

Кроме того полагает, что исковые требования ФИО2 о признании незаконным результатов действий комиссии по рассмотрению обращений от ДД.ММ.ГГГГ в силу требований ст. 196 ГК РФ, ч. 6 ст. 152 ГПК РФ удовлетворению не подлежат, ходатайство о восстановлении пропущенного срока давности стороной истца не заявлено.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы данного гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Жилищное обеспечение прокуроров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 192 "О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями" и приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 624 "О порядке обеспечения прокуроров жилыми помещениями".

В соответствии с пунктом 1 статьи 44.1 Закона о прокуратуре обеспечение прокуроров жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных прокуратуре Российской Федерации, путем предоставления прокурорам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется прокурорам, имеющим стаж службы в органах и организациях прокуратуры не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокуроров, работников научных и образовательных организаций, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, и признанным нуждающимися в жилых помещениях, один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах и организациях прокуратуры (пункт 3 статьи 44.1 Закона о прокуратуре).

В пункте 2 статьи 44.1 Закона о прокуратуре предусматривается возможность предоставления прокурорам и пенсионерам органов прокуратуры вместо единовременной социальной выплаты жилого помещения в собственность по решению Генерального прокурора Российской Федерации при наличии предусмотренных указанной статьей оснований и условий.

Согласно подпункту "а" пункта 17 статьи 44.1 Закона о прокуратуре право на предоставление единовременной социальной выплаты или по решению Генерального прокурора Российской Федерации жилого помещения в собственность сохраняется за нуждающимися в жилых помещениях лицами, уволенными из органов прокуратуры с правом на пенсию, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы по основаниям, предусмотренным указанной статьей.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах прокуратуры Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуре <адрес>. Приказом Генерального прокурора Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 присвоен классный чин старшего советника юстиции. Приказом прокурора <адрес> №-к от ДД.ММ.ГГГГ он освобожден от должности начальника отдела по надзору за исполнением земельного и природоохранного законодательства управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры <адрес> и уволен из прокуратуры <адрес> по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугу лет (пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации).

Стаж службы истца в органах прокуратуры Российской Федерации составил более 20 лет в календарном исчислении, из которых 16 лет - на территории <адрес>.

В соответствии с п.2 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации» в целях решения вопросов жилищного обеспечения сотрудников прокуратуры <адрес>, приказом прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № образована жилищная комиссия прокуратуры <адрес>, утверждено Положение «О жилищной комиссии прокуратуры <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к председателю жилищной комиссии с заявлением о признании его с составом семьи 4 человека нуждающимся в служебном жилье по месту службы в прокуратуре <адрес> в связи с отсутствием у него в собственности либо по социальному найму жилого помещения по месту службы в прокуратуре на территории <адрес>. В обоснование обращения ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность заместителя прокурора <адрес>. Состав его семьи составляет 4 человека. На территории <адрес> в собственности его и его семьи жилья не имеется. В общей долевой собственности (доля 1/3) имеется дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В указанном домовладении ФИО8 не проживает с ДД.ММ.ГГГГ. проживают его родители и сестра со своей семьей.

Решением жилищной комиссии прокуратуры <адрес>, оформленным в протоколе заседания жилищной комиссии прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заместитель прокурора <адрес> ФИО1 признан нуждающимся в служебном жилом помещении по месту службы в органах прокуратуры <адрес> (в <адрес>) на состав семьи четыре человека и поставлен на учет прокурорских работников, нуждающихся в жилье по месту службы с ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола № заседания жилищной комиссии прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при принятии решения комиссией учтено, что ФИО8 является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В указанном домовладении ФИО8 не проживает с ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку комиссией установлено, что ФИО8 не имеет в собственности жилого помещения, расположенного в <адрес>, и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, комиссия решила признать нуждающимся ФИО2 в служебном жилом помещении по месту службы в органах прокуратуры <адрес> на состав семьи из 4-х человек.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к председателю жилищной комиссии с заявлением о признании его нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и принять на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

Решением жилищной комиссии прокуратуры <адрес>, оформленным протоколом заседания жилищной комиссии прокуратуры <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан нуждающимся в служебном жилом помещении по месту службы в органах прокуратуры <адрес> (в <адрес>) на состав семьи из четырех человек.

Как следует из протокола № заседания жилищной комиссии прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вторым вопросом рассматривались заявления работников, подтверждающих право состоять на учете нуждающихся в служебном жилом помещении, в том числе – ФИО2

При рассмотрении заявления ФИО2 комиссией учтено, что согласно протоколу жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан нуждающимся в служебном жилом помещении по месту службы, ФИО1 и члены его семьи не имеют на праве собственности жилого помещения в <адрес>, в связи с чем ФИО2 признали нуждающимся в служебном жилом помещении по месту службы в органах прокуратуры <адрес> на состав семьи из четырех человек.

Решением жилищной комиссии прокуратуры <адрес>, оформленным протоколом № заседания жилищной комиссии прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по шестому вопросу повестки заседания, рекомендовано прокурору <адрес> предоставить начальнику отдела управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры края ФИО2 на состав семьи из 4 человек служебное жилое помещение – пятикомнатную <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., передав ему указанное жилье на основании распоряжения прокурора края и договора найма жилого помещения по акту приема-передачи. При рассмотрении вопроса о распределении указанного служебного жилого помещения, с учетом отказа остальных претендентов в порядке очередности подачи заявлений, ФИО8 являлся единственным кандидатом на заключение договора найма с составом семьи из 4 человек и был согласен заключить договор найма служебного жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м. и проживать в нем на период службы в органах прокуратуры со свей семьей, несмотря на большую, чем положено его семье площадь данного жилья (потребность ФИО2 в жилой площади по месту службы с учетом состава его семьи из 4 человек <данные изъяты> кв.м).

Распоряжением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р/ф «О предоставлении служебного жилого помещения (квартиры)» ФИО2 на состав семьи из 4 человек для проживания на время службы в прокуратуре <адрес> предоставлено и передано по договору найма указанное служебное жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ между прокуратурой <адрес> и ФИО1 заключен договор найма специализированного жилого помещения – истцу и членам его семьи передано в пользование жилое помещение, являющееся собственностью Российской Федерации и отнесенное к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда на основании распоряжения ТУ Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> расположенная по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем.

В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к председателю жилищной комиссии с заявлением о признании его нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» с приложением ряда документов, в том числе, договора дарения доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и ФИО9 и копии решения Щербиновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании договора дарения доли в праве общедолевой собственности на жилой дом и земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ заключенным и о признании права собственности.

Как следует из решения Щербиновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> перешла от ФИО2 к его родной сестре ФИО9 Переход права собственности зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Решением жилищной комиссии прокуратуры <адрес>, отраженным в протоколе заседания жилищной комиссии прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено отсутствие оснований для внесения предложений прокурору <адрес> о согласовании и направлении в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации материалов для признания ФИО2 нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений на основании подп. 1,3 п.2.6 Положения №.

Основанием для принятия указанного решения послужило, как поступление заявления ФИО2 за пределами периода его службы в органах прокуратуры Российской Федерации, так и совершение им действий по отчуждению принадлежавшего ему 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, подлежащих рассмотрению в качестве умышленных действий по намеренному ухудшению жилищных условий, с момента совершения которых ДД.ММ.ГГГГ прошло менее 5 лет.

С учетом фактических обстоятельств, вопреки доводам истца о том, что на основании протокола заседания жилищной комиссии прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 составом семьи четыре человека с ДД.ММ.ГГГГ признан нуждающимся в жилых помещениях по месту службы в органах прокуратуры <адрес> (в городе Ставрополе) и поставлен на учет прокурорских работников, нуждающихся в жилье по месту службы в соответствии с п. 4 ст. 44 Федерального закона № и Временным положением о предоставлении прокурорам жилых помещений, утвержденным приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. и его статус был сохранен в связи с изданием Федерального закона N492-ФЗ в качестве специального условия сохранения права прокуроров и лиц, указанных в пункте 17 статьи 44.1 Федерального закона N2202-1, состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях их нахождение на соответствующем учёте по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО10 о признании не законным нерассмотрение жилищной комиссией прокуратуры <адрес> заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку жилищная комиссия прокуратуры <адрес> не правомочна определять нуждающихся в жилых помещениях прокуроров в целях предоставления единовременной социальной выплаты или по решению Генерального прокурора Российской Федерации жилого помещения в собственность на основании статьи 44.1 Закона о прокуратуре.

Так, приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 16.112018 № утверждено Положение о жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, согласно которому проверка нуждаемости прокуроров, рассмотрение вопросов о признании их нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты и принятия на соответствующий учет относится к компетенции жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, жилищные комиссии прокуратур субъектов Российской Федерации такими полномочиями не наделены.

При этом пунктом 3.4 раздела 3 (Порядок предоставления единовременной социальной выплаты (занимаемого жилого помещения в собственность) прокурорам (гражданам) Положения предусмотрено, что жилищной комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации (далее - Комиссия) проверяется нуждаемость в жилых помещениях прокуроров (граждан), состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, определяется размер единовременной социальной выплаты согласно Правилам расчета размера единовременной социальной выплаты, и при наличии оснований для ее предоставления вносятся соответствующие предложения Генеральному прокурору Российской Федерации.

Суд приходит к выводу, что жилищной комиссией прокуратуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, с учетом вышеуказанных положений в рамках установленных полномочий, по заявлению ФИО2 рассматривалось нуждаемость ФИО2 в предоставлении жилого помещения по месту его службы в <адрес> - в <адрес>. При этом было учтено о наличии в собственности у ФИО2 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

При этом суд признает состоятельными доводы представителя прокуратуры <адрес> о том, что заявление ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, единственное, поданное ФИО8 заявление, которое рассмотрено на заседании жилищной комиссии прокуратуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Решение о том, что ФИО1 признан нуждающимся в служебном жилом помещении по месту службы в органах прокуратуры <адрес> (в <адрес>) на состав семьи из четырех человек, что отраженно в протоколе заседания жилищной комиссии прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, иных сведений о направлении каких либо заявлений ФИО8 в жилищную комиссию прокуратуры <адрес> материалы дела не содержат и истцом не представлено.

Относительно доводов ответчика о пропуске срока исковой давности суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 195, ч. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (ст. 199 Кодекса).

Согласно ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.

Пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности суд признает состоятельными, поскольку не смотря на требования п. 6.8.3 Положения о жилищной комиссии <адрес>, утвержденного приказом прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что выписка из протоколов заседаний жилищной комиссии направляется прокурорским работником (гражданам) в течение 10 рабочих дней со дня подписания протоколов председателями жилищной комиссии, а так же отсутствие сведений о направлении в адрес ФИО2 копии протокола жилищной комиссии прокуратуры <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 имел право и возможность ознакомиться с материалами учетного дела, однако данной возможностью не воспользовался. Каких либо препятствий или объективных причин не возможности ознакомится с материалами учетного дела ФИО1 не представлено.

Довод истца о том, что срок исковой давности следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ т.е. с даты ознакомления ФИО1 с материалами учетного дела, суд признает не состоятельным, поскольку ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ повторно обратился к председателю жилищной комиссии прокуратуры <адрес> с заявлением о признании его нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и принять на учет нуждающихся в жилых помещениях. Таким образом ФИО2 было известно, что по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ он не был признан в качестве нуждающегося в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и принять на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Разрешая требования истца ФИО2 о признании незаконным решения жилищной комиссии прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему выводу.

Обеспечение прокуроров жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены статьей 44.1 Федерального закона от 1701.1992 г. № «О прокуратуре Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных прокуратуре Российской Федерации, путем предоставления прокурорам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (пункт 1).

Вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных поименованной статьей оснований и условий ее получения могут предоставляться жилые помещения в собственность по решению Генерального прокурора Российской Федерации (пункт 2).

Единовременная социальная выплата предоставляется прокурорам, имеющим стаж службы в органах и организациях прокуратуры не менее 10 лет в календарном исчислении, в частности, на должностях прокуроров и признанным нуждающимися в жилых помещениях, один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах и организациях прокуратуры (пункт 3).

В целях предоставления указанной выплаты или жилого помещения в собственность нуждающимся в жилом помещении признается прокурор, в том числе являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (пункт 4).

Согласно подпункту «а» пункта 17 статьи 44.1 Закона о прокуратуре право на предоставление единовременной социальной выплаты или по решению Генерального прокурора Российской Федерации жилого помещения в собственность сохраняется за нуждающимися в жилых помещениях лицами, уволенными из органов прокуратуры с правом на пенсию, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы по основаниям, предусмотренным указанной статьей.

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, согласно которому проверка нуждаемости прокуроров, рассмотрение вопросов о признании их нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты и принятия на соответствующий учет относится к компетенции жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, жилищные комиссии прокуратур субъектов Российской Федерации такими полномочиями не наделены.

Так, пунктом 3.4 раздела 3 (Порядок предоставления единовременной социальной выплаты (занимаемого жилого помещения в собственность) прокурорам (гражданам) Положения предусмотрено, что жилищной комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации (далее - Комиссия) проверяется нуждаемость в жилых помещениях прокуроров (граждан), состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, определяется размер единовременной социальной выплаты согласно Правилам расчета размера единовременной социальной выплаты, и при наличии оснований для ее предоставления вносятся соответствующие предложения Генеральному прокурору Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО1 подано в жилищную комиссии прокуратуры <адрес> заявление о признании его нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», с приложением необходимого пакета документов.

Из протокола заседания жилищной комиссии прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что заявление ФИО2 рассмотрено. Комиссия решила «подтвердить отсутствие оснований для внесения предложений прокурору <адрес> о согласовании и направлении в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации материалов для признания ФИО2 нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений на основании подп. 1, 3 п. 2.6 Положения №, принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях». Обоснованием принятого решения послужило: поступление заявления ФИО2 за пределами периода его службы в органах прокуратуры Российской Федерации и совершение ФИО1 действий по отчуждению принадлежавшего ему на праве 1/3 доли в праве общедолевой собственности на недвижимое имущество – земельный участок и жилой дом площадью 320,3 кв.м. по адресу: <адрес>, подлежащих рассмотрению в качестве умышленных действий по намеренному ухудшению жилищных условий, с момента совершения которых с ДД.ММ.ГГГГ прошло менее 5 лет.

На заседании жилищной комиссии присутствовали: председатель жилищной комиссии – ФИО11, члены жилищной комиссии – ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, секретарь комиссии – ФИО16, которыми единогласно принято указанное решение.

Приказом прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании жилищной комиссии прокуратуры <адрес>» утвержден состав жилищной комиссии и Положение о жилищной комиссии прокуратуры <адрес>.

В состав жилищной комиссии вошли: председатель комиссии - ФИО11, заместитель председателя комиссии – ФИО6, члены комиссии: ФИО13, ФИО14, ФИО12, ФИО15, секретарь комиссии – ФИО16

Как следует из материалов дела, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, заместитель председателя жилищной комиссии ФИО6 уволен из прокуратуры края ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.

Согласно п. 6.6.2 Положения о жилищной комиссии прокуратуры <адрес>, утвержденного приказом прокурора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, заседание жилищной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей членов жилищной комиссии.

П. 6.7.1 Положения установлено, что решение жилищной комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов жилищной комиссии.

Как следует из протокола жилищной комиссии прокуратуры <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за принятие решения «подтвердить отсутствие оснований для внесения предложений прокурору <адрес> о согласовании и направлении в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации материалов для признания ФИО2 нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений на основании подп. 1, 3 п. 2.6 Положения №, принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях» члены комиссии проголосовали единогласно.

Таким образом на заседании жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ присутствовало 6 членов комиссии из 7, т.е. имелся необходимый кворум. Решение членов жилищной комиссии прокуратуры <адрес> принято в рамках установленных полномочий, единогласно.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к прокуратуре <адрес>

о признании незаконным не рассмотрение жилищной комиссией прокуратуры <адрес> заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о признании нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях;

об обязании прокуратуру <адрес> в лице жилищной комиссии в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения путем рассмотрения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;

о признании за ФИО1 право при рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты (занимаемого жилого помещения в собственность), принять на учет нуждающихся в жилых помещениях;

о признании не законным решение жилищной комиссии прокуратуры <адрес> об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;

об обязании прокуратуру <адрес> в лице жилищной комиссии в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения путем рассмотрения заявления ФИО2 от 10.06.2024

оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> края в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Пилипенко