Решение № 2-2819/2021 2-2819/2021~М-1334/2021 М-1334/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-2819/2021

дело № 2-2819/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2021 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г.Челябинска Челябинской области в составе: председательствующего -судьи Л.В.Икаевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.О.Голиковой, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3 гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска о признании решения незаконным, включении в стаж периодов, возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии, взыскании недополученных сумм пенсии, неустойки и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором после уточнения требований просила о признании незаконным решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения фиксированной выплаты с учетом повышения в размере 50% за 15 лет работы в районе Крайнего Севера, обязать включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-05-22), выплатить недополученную пенсию в размере 26662 рубля 83 копеек, взыскать неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования от взысканной суммы за каждый день просрочки с ДД.ММ.ГГГГ,взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей (л.д.9-15,80-82).

ФИО1 в судебном заседании подтвердила доводы иска. По существу спора пояснила, что у неё окончился отпуск по уходу за ребенком в апреле 1992 года. В период, который исключен она работала. Полагает, что этот период необходимо включить в стаж. Пенсионный фонд с ней разговаривал грубо, дома она плакала, поэтому считает, что положена компенсация морального вреда. Они платят не свои деньги, а её деньги, которые она отчисляла.

Представитель истца ФИО2 пояснила суду, что до введения в действия закона РФ от 1992 года предусматривался дополнительный отпуск без сохранения заработной платы, но он засчитывался в общий стаж. После данный стаж перестали засчитывать в стаж. Истец имела право на 50% коэффициент. При переезде в Курчатовский район были истребованы материалы пенсионного дела и пенсия была пересчитана. Полагает, данное распоряжение незаконным. Просит обязать пенсионный фонд выплатить фиксированную выплату с момента, когда они перестали ее платить. С ДД.ММ.ГГГГ повысился размер фиксированный выплаты. Данный выплаты относят к социальным выплатам. Было ущемлено право истца, в связи с чем просила взыскать задолженность в полном объеме. После незаконного отказа пенсионного фонда, ФИО1 испытывала нравственные страдания, переживала. Это сказалось на ее состоянии.

Период просрочки с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку перестали выплачивать.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признала. По существу заявленных требований пояснила, что в УПФР поступило пенсионное дело, оно было пересмотрено. В страховой стаж для фиксированный выплаты были включены дети. Распоряжением были откорректированы данные и именно период по уходу за ребенком на основании справки от ДД.ММ.ГГГГ был исключен, поскольку период нахождения женщины по уходу за ребенком не включается с 2015 года, но фиксированная выплата введена в 2008 году и она не распространяется на старый закон. Поддержала письменные доводы отзыва на исковое заявление.

Выслушав истца и представителей сторон, исследовав все материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", который, в свою очередь, устанавливает организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

В ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ - в период спорных правоотношений, далее - Закон N 173-ФЗ) указано, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Положениями пп. 2 п.1 ст.28 Закона N 173-ФЗ установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (абз. 1 и 2) дополнил ст.14 названного Закона п.4.2, предусматривающим установление повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, при наличии одновременно двух условий: стажа работы определенной продолжительности в указанных районах и местностях (не менее 15 календарных лет) и страхового стажа (не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин).

Таким образом, условием для назначения повышенных размеров базовых частей трудовой пенсии является наличие у женщин страхового стажа 20 лет и стажа в районе Крайнего Севера 15 лет, независимо от места жительства и возраста гражданина.

В силу п. 6 ст.14 указанного Закона фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, указанный в пунктах 2 - 5 настоящей статьи, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

При переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства.

При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется в соответствии с п.п.2 - 5 настоящей статьи.

Согласно п.4 ст.17 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ N 3543-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Однако, согласно правовой позиции, изложенной в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В ходе судебного разбирательства установлено, что истцу с ДД.ММ.ГГГГ установлена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 6 п.1 ст.28 Закона N 173-ФЗ. На указанную дату страховой стаж истца составлял 28 лет 4 месяца 10 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера составлял менее 15 лет 5 месяцев 24 дня, что подтверждено решением ГУ УПФР в Учалинском районе и <адрес> ( л.д.24)

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение истца осуществлялось ГУ УПФР в Учалинском районе и <адрес> ( л.д.46).

При наличии у истца страхового стажа более 20 лет и стажа работы в районах Крайнего Севера более 15 лет ФИО1 был установлен фиксированный базовый размер трудовой пенсии по старости в повышенном размере( на 50% по сравнению с обычным фиксированным базовым размером).

Распоряжением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № о постанове на учет и продлении выплаты пенсии и(или) иных социальных выплат исключен фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере в связи с исключением периода отпуска по уходы за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

ГУ УПФР в Курчатовском районе г.Челябинска не является надзорным органом по отношению к ГУ УПФР в Учалинском районе и <адрес> и не имеет полномочий для ревизии принятых решений о назначении досрочной трудовой пенсии по старости

Исключение ответчиком из специального трудового стажа истца оспариваемого периода нельзя признать обоснованным, поскольку период имел место до ДД.ММ.ГГГГ, поэтому на ответчика следует возложить обязанность включить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по 13.04.1992( 01-05-22) в специальный стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера для определения права на установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере и произвести перерасчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования о взыскании неустойки и компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, поскольку неправильным назначением истцу пенсии были нарушены её имущественные права, а компенсация морального вреда по смыслу ст. 151 Гражданского кодекса РФ взыскивается при нарушении личных неимущественных прав.

Согласно ст. 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств. Поскольку законом не установлена неустойка за неполную выплату пенсии, оснований для ее взыскания в пользу истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № о постанове на учет и продлении выплаты пенсии и(или) иных социальных выплат в части исключения фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска включить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по 13.04.1992( 01-05-22) в специальный стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера для определения права на установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере и произвести перерасчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать в части исковых требований о взыскании недополученной пенсии, неустойки и компенсации морального вреда в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий: