Решение № 2А-562/2020 2А-562/2020~М-573/2020 М-573/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2А-562/2020

Дело № 2а-562/2020 УИД № 23RS0017-01-2020-000909-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Кавказская 23 сентября 2020 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Агеевой Н.Г.,

при секретаре Фроловой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, Управление ФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо: ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя,

установил:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» обратилось в суд с административным исковым заявлением, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства №, выраженное в не принятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных п. 16 ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу.

В обоснование заявленных требований указывает, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю был предъявлен исполнительный документ № 2-320/16 от 23.05.2016г., выданный судебным участком мирового судьи № 66 г. Кропоткина Краснодарского края, о взыскании задолженности в размере 44496,55 рублей с должника ФИО2, которая достигла пенсионного возраста (ДД.ММ.ГГГГ) и с 11.03.2017 г. является получателем пенсии.

05.09.2016г. судебным приставом – исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №

По состоянию на 17.08.2020г. задолженность перед ООО «СААБ» должником ФИО2 не погашена и составляет (756,11 руб.).

В соответствии со ст. 12 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав – исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

05.09.2017г. судебным приставом – исполнителем ФИО1, на основании ст. 6,14,68,98,99 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление об удержании из доходов должника и копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемых удержаний.

В соответствии с ч. 3 ст. 98 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю.

В нарушение ч. 3 ст. 98 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», денежные средства из доходов не удерживаются, на расчетный счет взыскателя не поступают.

Считают, что судебный пристав – исполнитель ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленный ей полномочий, предусмотренных ч. 2 ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», которая наделяет его правом проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств. Указанное право пристава корреспондирует с ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», п. 16 ч. 1 ст. 64 которого носит подобные проверки к числу исполнительных действий, уточняя, что они могут проводиться не только по заявлению взыскателя, но и по инициативе судебного пристава – исполнителя.

Тем самым, судебный пристав – исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «СААБ» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229 ФЗ «Об исполнительном производстве», задолженность должника ФИО2 не погашена, составляет 756,11 рублей.

Бездействие судебного пристава – исполнителя носит длящийся характер, тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек.

Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому же предмету, указанному в подаваемом административном заявлении не подавалась, действия, направленные на примирение, не предпринимались.

Представитель административного истца ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности», действующая на основании доверенности № КАС-54-19 от 06.12.2019. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, согласно заявлению, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю судебный пристав - исполнитель ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, согласно поданного письменного заявления просит дело рассмотреть в её отсутствие, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Представила письменные возражения на иск, из которых следует, что в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю поступил исполнительный лист о взыскании кредитных платежей с ФИО2 о взыскании суммы долга в размере 43740 рублей 44 копейки, в пользу взыскателя ООО «Специализированное агентство аналитики и безопасности». Возбуждено исполнительное производство 05.09.2016г. Согласно полученных ответов из регистрирующих органов Кавказского района, установлено, что должник является получателем пенсии по старости. 15.03.2018 вынесено постановление об обращении взыскания из пенсии должника в размере 50%, ежемесячно удержанные денежные средства перечислялись на реквизиты взыскателя. Данное исполнительное производство окончено руководствуясь п. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 31.07.2019.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, действующая на основании доверенности ФИО4 в суд не явилась, согласно ходатайству, просит рассмотреть дело в её отсутствие, решение вынести в соответствии с законом.

Заинтересованное лицо (должник) ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, согласно телефонограммы просит рассмотреть дело в её отсутствие, вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

На основании п.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах судом принято решение о возможности рассмотрения данного дела в отсутствие указанных лиц.

Изучив и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

в силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч.1). Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ч.2).

В соответствии со ст.12 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов (ч.1 п.1).

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как установлено судом и следует из материалов дела, мировым судьей судебного участка № 66 г. Кропоткина Краснодарского края 23.05.2016 года выдан судебный приказ № 2-320/16 о взыскании с должника ФИО2 в пользу ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» задолженности по договору № от 09.10.2008. в размере 43740 рублей 44 копейки. Кроме того указанным судебным приказом в пользу истца взысканы расходы по оплате госпошлины в сумме 756,11 рублей. При этом исполнительное производство возбуждено и исполнено только в части задолженности по договору. В части взысканных судом расходов по госпошлине судебный приказ не исполнен, что подтверждает незаконность вынесения постановления об окончании исполнительного производства.

05.09.2016 судебным приставом исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 о взыскании только суммы долга -43740, 44 рублей.

В соответствие со ст. 64 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно статье 13 Закона №119-ФЗ, а также статье 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. №229-ФЗ исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом – исполнителем в полном объеме и в сроки, установленные исполнительным документом.

Согласно полученных ответов из регистрирующих органов Кавказского района, установлено, что должник ФИО2 является получателем пенсии по старости. 15.03.2018 вынесено постановление об обращении взыскания из пенсии должника в размере 50%, ежемесячно удержанные денежные средства перечислялись на реквизиты взыскателя. 31.07.2019. судебным приставом - исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № на основании п. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», т.е. в связи с фактическим исполнением.

Не исполнение требований судебного приказа в полном объеме, а именно в части взыскания госпошлины подтверждает незаконность действий судебного пристава-исполнителя, влекущих нарушение прав взыскателя -административного истца ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности».Установленные судом обстоятельства по неисполнению судебного приказа в части взыскания расходов по госпошлине влекут незаконность постановления об окончании исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, Управление ФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо: ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю по неисполнению исполнительного документа по исполнительному производству № в полном объеме и не взыскании с должника расходов истца по госпошлине.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю от 31.07.2019. об окончании исполнительного производства №.

Обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения и исполнить требования исполнительного документа в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Кавказского районного суда Агеева Н.Г.

Мотивированное решение изготовлено 28.09.2020 г.