Постановление № 5-89/2025 от 26 октября 2025 г. по делу № 5-89/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 октября 2025 года город Тула

Судья Советского районного суда г.Тулы Савич Ж.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ,

установил:

21.10.2025 в 15 часов 30 минут Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в организации общественного питания ИП ФИО1, расположенной по адресу: <...>, установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, ст.11, п.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.1, 2.2, 2.3, 2.5, 2.7, 2.8, 2.9, 2.10, 2.18, 2.21, 2.22, п.3.2, 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», а именно:

- планировка производственного помещения, его конструкция н6е обеспечены в соответствии с требованиями обязательных требований, для производимого ассортимента (отсутствует горячее водоснабжение, установлена накопительная емкость, сведения об источнике не представлены; отсутствуют условия для обработки инвентаря и оборудования, а также не обеспечен производственный процесс);

- при изготовлении кулинарных блюд (салаты, бургеры, колбаски гриль, люля-кебаб и прочее) не соблюдается последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих безопасность изготавливаемой продукции, а именно:

- работа осуществляется на сырье (овощи – помидоры, огурцы, лук, салат) при отсутствии условий для подготовки сырья к производству;

- отсутствует моечная ванна для обработки овощей;

- не предусмотрено моечное отделение для обработки кухонного инвентаря, производственного инвентаря;

- допускается прием продовольственного сырья и пищевых продуктов без товаросопроводительных документов, подтверждающих происхождение и безопасность;

- на изготовленных полуфабрикатах, кулинарных изделиях отсутствует дата и час изготовления;

- отсутствуют, не представлены технологические документы на изготавливаемую продукцию (салаты, бульоны, горячие блюда, гарниры, соусы);

- разделочный инвентарь не6 промаркирован (доски, ножи);

- на сотрудников не представлены документы, касающиеся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации;

- в организации общественного питания не осуществляется ведение журналов учета в соответствии с СанПиН 2.3/2.4.3590-20, включая бракеражный журнал учета готовой продукции, гигиенический журнал с внесением данных о здоровье сотрудников, допускаемых к изготовлению. Продукции, не предусмотрена регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильно оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях;

- не разработана программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил в организации общественного питания, в том числе посредством проведения лабораторных испытаний вырабатываемой продукции;

- не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены сотрудников, не оборудовано место для раздельного хранения личной и санитарной одежды;

- на предприятии отсутствуют разрешенные моющие и дезинфицирующие средства;

- не качественно и несвоевременно производится уборка производственного помещения.

ИП ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривал, вину признал. При этом пояснил, что в настоящее время им предпринимаются меры к устранению выявленных недостатков.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав собранные по делу об административном правонарушении письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пунктом 1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 года № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Данные Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.

Согласно п.2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Согласно п.2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

Пунктом 2.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлено, что готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации.

В соответствии с п.2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

В силу п.2.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

Согласно п.2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах. Ассортимент готовых блюд и напитков, вырабатываемых при организации и проведении массовых мероприятий, утверждается руководителем организации и (или) организатором питания.

Пунктом 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлено, что предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

В соответствии с п.2.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде.

В соответствии с п.2.18. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

Согласно п.2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2.22. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

Согласно п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

В соответствии с п.3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ подтверждаются совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств: - протоколом об административном правонарушении от 21.10.2025 №157/03, которым установлены время, место и обстоятельства совершения ИП ФИО1 административного правонарушения; - информацией о первом чеке; - мотивированным представлением №89/03 от 20.10.2025; - протоколом осмотра организации общественного питания ИП ФИО1 по адресу: <...> от 21.10.2025; - протоколом о временном запрете деятельности организации общественного питания ИП ФИО1 по адресу: <...>, согласно которому деятельность организации фактически прекращена в 18 часов 00 минут 21.10.2025; - выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП ФИО1

Вышеуказанные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достоверными и в своей совокупности, подтверждающими факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 в организации общественного, расположенной по адресу: <...>, санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Совокупность вышеприведенных доказательств судья признает достаточными для разрешения дела по существу и признает ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Доказательств принятия ИП ФИО1 своевременных и действенных мер, направленных на соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, равно как и доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности для соблюдения требований санитарного законодательства, не представлено.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1 судья признает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 по делу не установлено.

Учитывая, что ИП ФИО1 допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создающие непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, освобождению ИП ФИО1 от административной ответственности не имеется.

С учетом всех обстоятельств по делу, личности виновного лица, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается, в том числе во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Одним из оснований применения административного приостановления деятельности в ч.1 ст.3.12 КоАП РФ указана угроза жизни или здоровью людей, а также совершение административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Суд полагает, что менее строгий вид административного наказания в виде административного штрафа, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку установленные в организации общественного питания ИП ФИО1 нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают угрозу для жизни и здоровья людей.

Руководствуясь ст.6.6, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания, расположенной по адресу: <...>, сроком на 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности с 18 часов 00 минут 21.10.2025.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1 право ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области).

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г.Тулы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья