Постановление № 5-648/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 5-648/2020

УИД 61RS0004-01-2020-001898-07

№ 5-648/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 06 июля 2020 года

Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Цмакалова Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поступившее из Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В производстве Советского районного суда г. Ростова-на-Дону находится настоящее дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, из протокола об административном правонарушении от № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ, в 9 часов 42 минуты находился в период введенного распоряжением Губернатора Ростовской области № 43 от 16.03.2020 режима повышенной готовности, покинув свое место проживания (пребывания), остановлен сотрудниками полиции по адресу: <...> на расстоянии более 500 м. от места фактического проживания, игнорируя разъяснения сотрудников полиции о необходимости соблюдения пп. «а» и «б» ч. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности (Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 4117) в части исполнения ограничений, установленных п. 3 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», (в редакции от 30.04.2020 № 427, далее – Постановление Правительства РО № 272) - не покидать место проживания (пребывания), за исключением граждан, указанных в подпункте 3.2 настоящего пункта, находился в общественном месте на улице при отсутствии какой-либо необходимости, не имея оснований, предусмотренных п. 3.1 Постановления Постановление Правительства РО № 272.. Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда из Территориальной избирательной комиссии Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону поступил ответ о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса избирательного участка, участка референдума № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В судебное заседание ФИО1. явился, представил письменное ходатайство о прекращении производства по делу, предъявил удостоверение члена участковой избирательной комиссии.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Судом установлено, что ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ, в 9 часов 42 минуты находился в общественном месте по адресу: <адрес>

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с пп. «а.2» п. «а» ст. 10 ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закона № 68-ФЗ), Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 утверждены правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила). Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации согласно пп. «б» п. 3, пп. «в», «г» п. 4 Правил.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в силу пп «б» п. 6 ст. 4.1, п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Закона № 68-ФЗ.

Распоряжением Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 г. N 43 на территории Ростовской области режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 00 час. 00 мин. 17.03.2020 до особого распоряжения.

Постановлением правительства Ростовской области № 272, граждане обязаны, за исключением граждан, указанных в пп. 3.2 настоящего пункта, не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; ухода за близкими родственниками, признанными недееспособными или ограниченно дееспособными, либо находящимися на иждивении, либо нуждающимися в постоянном постороннем уходе, либо близкими родственниками в возрасте старше 65 лет или имеющими хронические заболевания, указанные в приложении № 2 к настоящему постановлению; доставки продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении № 1 к настоящему постановлению, близким родственникам в возрасте старше 65 лет или имеющим хронические заболевания, указанные в приложении № 2 к настоящему постановлению; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Ростовской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки). Следование к месту (от места) осуществления деятельности, перемещение в целях осуществления деятельности, предусмотренной настоящим абзацем, возможны только при наличии справки по форме согласно приложению № 3 к настоящему постановлению либо разрешения для передвижения граждан, оформленного в соответствии с Положением об организации оформления, выдачи и использования разрешений для передвижения граждан, приведенным в приложении № 4 к настоящему постановлению (далее - разрешение), а для адвокатов и нотариусов - при наличии удостоверения; следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением. К ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг также относится ближайший розничный рынок; обращения супруга (супруги), близких родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, за оформлением услуг по погребению и их участия в погребении; следования в суд, а также в уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях государственный орган или к уполномоченному на рассмотрение дел об административных правонарушениях должностному лицу (и обратно к месту проживания (пребывания) по находящемуся в их производстве делу (при наличии повестки (извещения) суда, государственного органа (должностного лица), уполномоченного на рассмотрение дел об административных правонарушениях); следования к месту участия в производимых в установленном УПК РФ порядке процессуальных действиях (и обратно к месту проживания (пребывания) (при наличии повестки, вызова органа следствия, дознания); выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Пунктом 4 Постановления правительства Ростовской области № 272 установлено, что ограничения, предусмотренные подпунктами 3.1, 3.2 пункта 3 настоящего постановления, не распространяются на:

4.1. Руководителей и работников государственных органов, органов местного самоуправления и иных муниципальных органов, государственных и муниципальных учреждений и предприятий.

4.2. Депутатов, их помощников.

4.3. Членов избирательных комиссий.

4.4. Добровольцев (волонтеров).

4.5. Работников организаций, указанных в подпунктах «а», «г», «д» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239.

Согласно материалам дела ФИО1. является членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса избирательного участка, участка референдума № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (в соответствии с Постановлением ТИК Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №), что исключает его привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, выносится исключительно на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении. После назначения дела к рассмотрению судом не может быть вынесено определение о передаче дела в ОП №8 УМВД России по г. Ростову-на-Дону, согласно ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ, поскольку указанный орган внутренних дел не уполномочен назначать административные наказания либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов (часть 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса судом выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, данное дело об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Судья Н.В. Цмакалова