Решение № 3А-4/2017 3А-4/2017(3А-468/2016;)~М-398/2016 3А-468/2016 М-398/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 3А-4/2017

Дело № 3а-4/2017

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 01 февраля 2017 года

Нижегородский областной суд в составе судьи областного суда Нуждина В.Н.,

при секретаре судебного заседания Якимовой А.О.,

с участием представителя Городецкого районного потребительского общества ФИО3, представителя администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Городецкого районного потребительского общества об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Городецкое районное потребительское общество обратилось в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости: земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли поселений, вид разрешенного использования: под торговым центром, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2040 кв.м., в размере, равном его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей; земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли поселений, вид разрешенного использования: под магазином, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 4100 кв.м., в размере, равном его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей; земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под зданием существующего магазина, расположенного по адресу: ФИО1 <адрес>, площадью 284 кв.м., в размере, равном его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей; земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли поселений, разрешенное использование: для размещения существующего здания хозяйственного магазина, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 410 кв.м., в размере, равном его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей; земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли поселений, вид разрешенного использования: для размещения здания торгового центра, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 816 кв.м., в размере, равном его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей; земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли поселений, вид разрешенного использования: для размещения здания крытого павильона, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 960 кв.м., в размере, равном его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей; земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли поселений, вид разрешенного использования: под существующим административным зданием, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 400 кв.м., в размере, равном его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей по состоянию на 01 ноября 2013 года, установив дату подачи заявления 11 декабря 2015 года.

В обосновании заявленных административных исковых требований административный истец указал, что Городецкое районное потребительское общество является владельцем вышеуказанных земельных участков, кадастровая стоимость которых была утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года №863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области» и по состоянию 01 ноября 2013 года составляет: земельный участок с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> рублей 80 копеек, с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> рублей 08 копеек, с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> рублей 70 копеек, с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> рублей 32 копейки, с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> рублей 20 копеек, с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> рублей.

Согласно отчетам ООО «Приволжский центр судебных экспертиз» от 02 июня 2015 года № и № по состоянию на 01 ноября 2013 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> рублей, земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> рублей, земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> рублей, земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> рублей, земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> рублей, земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> рублей, земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> рублей. Данные отчеты об оценке получили положительное экспертное заключение экспертного совета Ассоциации «Саморегулируемая организация «Национальная коллегия специалистов-оценщиков» от 18.09.2015 г. № и от 21.10.2015 года №.

11 декабря 2015 года административный истец обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, однако решением комиссии от 23 декабря 2015 года № заявление было отклонено.

Правительство Нижегородской области представило отзыв, в котором указывает на то, что результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Земельным кодексом РФ, Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 №316, и Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 № 39.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» представило в суд отзыв, в котором указало на то, что учреждение определяет кадастровую стоимость лишь вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 просила удовлетворить административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении с учетом рыночной стоимости земельных участков определенной экспертом.

В судебном заседании представитель администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области ФИО4 не согласилась с заявленными требованиями, вместе с тем, не возражала против установления кадастровой стоимости с учетом судебной экспертизы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями положений главы 9 КАС РФ.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Заслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы административного искового заявления, письменных позиций административных ответчиков и заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В силу требований ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости

Согласно п.п. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В силу положений ст. 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст. 24.11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.

Как установлено статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года №863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области» утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 1), утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года, необходимые для определения кадастровой стоимости ранее не учтенных земельных участков, выявляемых ранее учтенных земельных участков, а также в случае внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик земельных участков (Приложение 2), утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель по муниципальным районам (городским округам) в разрезе населенных пунктов, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 3), утверждены обобщенные (минимальные, средние, максимальные) показатели результатов расчета кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов по муниципальным районам (городским округам) Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 4), установлено, что расчет кадастровой стоимости земель населенных пунктов Нижегородской области по земельным участкам, кадастровым кварталам, населенным пунктам и муниципальным районам (городским округам) осуществляется по группам в соответствии с видом разрешенного использования земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области (Приложение 5), установлено, что кадастровая стоимость земельных участков улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков, земельные участки земель резерва; земельные участки, занятые водными объектами, изъятыми из оборота или ограниченными в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, земельные участки под полосами отвода водоемов, каналов и коллекторов, набережных устанавливается равной одному рублю за земельный участок.

Из материалов дела следует, что Городецкое районное потребительское общество является собственником объектов недвижимости: земельного участка с кадастровым номером №, площадью 284 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под зданием существующего магазина, расположенного по адресу: <адрес>; земельного участка с кадастровым номером №, площадью 410 кв.м., категория земель: земли поселений, вид разрешенного использования: для размещения существующего здания хозяйственного магазина, расположенного по адресу: <адрес>; земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 816 кв.м., категория земель: земли поселений, расположенного по адресу: <адрес>; земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 960 кв.м., категория земель: земли поселений, вид разрешенного использования: для размещения здания крытого павильона, расположенного по адресу: <адрес>; земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 400 кв.м., категория земель: земли поселений, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.38-42, т.1).

Городецкое районное потребительское общество также владеет на праве бессрочного постоянного пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью 2040 кв.м., категория земель: земли поселений, вид разрешенного использования: под торговым центром, расположенным по адресу: <адрес>, что подтверждается государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей (л.д.50-57, т.1), решением №1 исполнительного комитета Смольковского сельсовета от 22 января 1993 года (л.д.196, т.1), решением №2 исполнительного комитета Смольковского сельсовета от 04 марта 1993 года (л.д.197, т.1), распоряжением Главы Смольковской сельской администрации №36 от 28 июля 2004 года (л.д.198, т.1) и земельным участком с кадастровым номером №, площадью 4100 кв.м., категория земель: земли поселений, вид разрешенного использования: под магазином, расположенным по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве собственности №1200 от 29 января 1993 года (л.д.49, т.1).

Следовательно, Городецкое районное потребительское общество, права и обязанности которого как плательщика земельного налога затрагиваются результатами определения кадастровой стоимости, на основании которой определяется налоговая база по земельному налогу на принадлежащие ему земельные участки, является в силу положений ст.ст.65, 66 Земельного кодекса РФ, ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» надлежащим административным истцом, имеющим право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков.

Судом установлено, что 11 декабря 2015 года административный истец обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков с предоставлением всех необходимых для этого документов. Указанное заявление Общества решением комиссии от 23.12.2015 года № было отклонено (л.д.191-193, т.1).

Данные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении административным истцом установленного ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» обязательного для юридических лиц досудебного порядка урегулирования настоящего спора (п.9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

Согласно информации ФГБУ «ФКП Росреестра», сведения о земельном участке с кадастровым номером № были внесены в государственный кадастр недвижимости 22 марта 1993 года; сведения о земельном участке с кадастровым номером № были внесены в государственный кадастр недвижимости 29 января 1993 года; сведения о земельном участке с кадастровым номером № были внесены в государственный кадастр недвижимости 19 августа 2005 года; сведения о земельном участке с кадастровым номером № были внесены в государственный кадастр недвижимости 12 мая 2004 года; сведения о земельном участке с кадастровым номером № были внесены в государственный кадастр недвижимости 28 января 1993 года; сведения о земельном участке с кадастровым номером № были внесены в государственный кадастр недвижимости 12 мая 2004 года; сведения о земельном участке с кадастровым номером № были внесены в государственный кадастр недвижимости 22 декабря 2004 года (л.д.1-6, т.2). Какие-либо изменения в сведения по указанным земельным участкам в государственный кадастр недвижимости вследствие изменения их количественных или качественных характеристик, повлекшие за собой изменение кадастровой стоимости, не вносились.

Таким образом, оснований для применения в рамках настоящего дела положений ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» не имеется.

По делу установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, № были включены в перечень земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, результаты государственной кадастровой оценки которых, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года, утверждены постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 № 863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области» (Приложение №1), и кадастровая стоимость указанных земельных участков определена: земельный участок с кадастровым номером № - <данные изъяты> рублей 80 копеек, с кадастровым номером № - <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером № - <данные изъяты> рублей 08 копеек, с кадастровым номером № - <данные изъяты> рублей 70 копеек, с кадастровым номером № - <данные изъяты> рублей 32 копейки, с кадастровым номером № - <данные изъяты> рублей 20 копеек, с кадастровым номером № - <данные изъяты> рублей (л.д.25-31 т.2).

Из указанного следует, что юридически значимой датой, на которую в рамках настоящего дела подлежит установлению рыночная стоимость, является 01 ноября 2013 года.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, административный истец представил в суд отчеты об оценке оценщика ООО «Приволжский центр судебных экспертиз» ФИО5 от 02.06.2015 года № и №, в соответствии с которыми: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.11.2013г. составляет <данные изъяты> рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 ноября 2013 года составляет <данные изъяты> рублей (Отчет №); рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.11.2013г. составляет <данные изъяты> рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.11.2013г. составляет <данные изъяты> рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.11.2013г. составляет <данные изъяты> рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.11.2013г. составляет <данные изъяты> рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.11.2013г. составляет <данные изъяты> рублей (Отчет №). Данные отчеты получили положительные экспертные заключения экспертного Совета Ассоциации «Саморегулируемая организация «Национальная коллегия специалистов-оценщиков» от 18.09.2015 года № и от 21.10.2015 года №, представленные в суд, из которых следует, что экспертируемые отчеты соответствуют требованиям Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов и стандартов Ассоциации СРО «НКСО»; выбор оценщиком ФИО5 методов оценки в рамках сравнительного подхода обоснован, отказ от применения затратного и доходного методов обоснован. Расчеты стоимости объектов оценки соответствуют описанным в Отчете методам и приведены в Отчете в полном объеме и позволяют проверить полученный результат, расчет выполнен без ошибок и пропусков. Допущения, использованные оценщиком в Отчете, обоснованы. Вся использованная в расчетах рыночная информация указана в Отчете, имеет ссылки на источник и/или содержится в Приложении к Отчету. В Отчете не выявлены технические ошибки, допущенные оценщиком при составлении Отчета, приводящие к нарушению требований законодательства Российской Федерации (л.д.164-174, 175-187 т.1).

В ходе рассмотрения дела администрацией Городецкого муниципального района Нижегородской области было заявлено ходатайство о проведении по делу судебной экспертизы, по результатам рассмотрения которого определением суда от 08.08.2016г. была назначена судебная экспертиза, на разрешение эксперта поставлен вопрос о том, какова рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, № №, № по состоянию на 01.11.2013 года, проведение экспертизы поручено эксперту ООО «Компания «Оценочный стандарт».

Согласно заключению эксперта ООО «Компания «Оценочный стандарт» от 11.11.2016 года № рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на 01 ноября 2013 года составила: земельный участок с кадастровым номером № - <данные изъяты> рублей; земельный участок с кадастровым номером № - <данные изъяты> рублей; земельный участок с кадастровым номером № - <данные изъяты> рублей; земельный участок с кадастровым номером № - <данные изъяты> рублей; земельный участок с кадастровым номером № - <данные изъяты> рублей; земельный участок с кадастровым номером № - <данные изъяты> рублей; земельный участок с кадастровым номером № - <данные изъяты> рублей.

Заключение эксперта ООО «Компания «Оценочный стандарт» от 11.11.2016 года № составлено с соблюдением требований ст.82 КАС РФ, Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в части, применяемой к спорным правоотношениям, Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 № 297, Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 № 298, Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 № 299, Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 25.09.2014 № 611, является ясным и полным, вывод эксперта носит категорический характер и не является противоречивым, какие-либо сомнения в обоснованности заключения эксперта у суда отсутствуют.

Так, заключение эксперта содержит подробное описание объектов оценки, анализ рынка объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость, описание процесса оценки объектов оценки в части применения подхода (подходов) к оценке, его выводы сделаны на основе метода сравнения продаж в рамках сравнительного подхода к оценке, применение которого и аргументированное суждение об отказе при определении стоимости объектов оценки от затратного и доходного подхода суд находит обоснованным, с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах, которые относятся к одному с оцениваемыми объектами сегменту рынка и сопоставимы с ними по ценообразующим факторам, с применением корректирующих коэффициентов (корректировка на удешевление в процессе торгов; корректировка на «красную линию», корректировка на наличие/отсутствие коммуникаций, поправка на площадь).

По мнению суда, подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов оценщиком произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка в соответствующий период и иных заслуживающих внимание обстоятельств.

Оснований не доверять данному заключению, полученному по результатам проведения назначенной судом экспертизы и подготовленному экспертом, отвечающим установленным законодательством об оценочной деятельности требованиям, предъявляемым к оценщикам, а также предупрежденным об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, у суда не имеется.

С данным заключением эксперта административный истец и администрация Городецкого муниципального района Нижегородской области согласны, в связи с чем, представитель административного истца просила установить кадастровую стоимость спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной указанным заключением судебной экспертизы. Другие лица, участвующие в деле, данное заключение эксперта не оспаривают.

Доказательств, опровергающих достоверность величины рыночной стоимости данных земельных участков, определенной судебной экспертизой, лицами, участвующими в деле, в порядке ст.ст.62, 63, 247 КАС РФ не представлено и в материалах дела не имеется.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, включая отчеты об оценке оценщика ООО «Приволжский центр судебных экспертиз» ФИО5 от 02.06.2015 года № и № и заключение эксперта ООО «Компания «Оценочный стандарт» от 11.11.2016 года №, по правилам ст.84 КАС РФ, суд по указанным выше основаниям отдает предпочтение полученному по результатам проведения судебной экспертизы заключению эксперта ООО «Компания «Оценочный стандарт» от 11.11.2016 года №, поскольку заключение эксперта отвечает принципам относимости, допустимости и достоверности и подтверждает рыночную стоимость спорных земельных участков по состоянию на юридически значимую дату (на 01 ноября 2013 года) и приходит к выводу о том, что требования Городецкого районного потребительского общества об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости: земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 ноября 2013 года в размере <данные изъяты> рублей; земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 ноября 2013 года в размере <данные изъяты> рублей; земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 ноября 2013 года в размере <данные изъяты> рублей; земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 ноября 2013 года в размере <данные изъяты> рублей; земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 ноября 2013 года в размере <данные изъяты> рублей; земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 ноября 2013 года в размере <данные изъяты> рублей; земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 ноября 2013 года в размере <данные изъяты> рублей, подлежат удовлетворению.

Не свидетельствуют об обратном и не могут повлечь отказ в удовлетворении требований Городецкого районного потребительского общества доводы Правительства Нижегородской области о том, что установленные Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 №863 результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Земельным кодексом РФ, Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 года №316, и Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 года №39, поскольку основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость (ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»), при определении которой кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (ст. 66 Земельного кодекса РФ).

Доводы Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о том, что учреждение определяет кадастровую стоимость лишь вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, не могут повлечь отказ в удовлетворении заявленных административных исковых требований по административному делу, рассмотренному в порядке главы 25 КАС РФ, административными ответчиками по которому выступают Правительство Нижегородской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, а учреждение, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении настоящего административного дела, участвует в нем в качестве заинтересованного лица.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абз.5 ст.24.20 Закона об оценочной деятельности).

Учитывая изложенное, в резолютивную часть решения подлежит включению дата подачи административным истцом заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, которая соответствует дате обращения общества в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, то есть 11 декабря 2015 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Издержки, связанные с рассмотрением административного дела включают суммы, подлежащие выплате экспертам, другие признанные судом необходимыми расходы (п.7 ст.106 КАС РФ).

В соответствии ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В судебном заседании представителем администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области ФИО4 заявлено ходатайство о возмещении судебных расходов в размере <данные изъяты> рублей, связанных с оплатой судебной экспертизы, в связи с чем, на основании части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данная сумма подлежит взысканию административного истца.

В соответствии с ч.3 ст.188 КАС РФ эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам и специалистам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами и со специалистами.

Согласно ч.1 ст.109 КАС РФ денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам или предназначенные для оплаты других признанных судом необходимыми расходов, связанных с рассмотрением административного дела, предварительно вносятся на открытый в порядке, установленном бюджетным законодательством, счет соответственно Верховного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации стороной, заявившей соответствующую просьбу.

Поскольку судебная экспертиза по настоящему административному делу, назначенная по ходатайству администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области, проведена и по ее результатам представлено заключение эксперта ООО «Компания «Оценочный стандарт» от 11.11.2016 года №, которое признано судом надлежащим доказательством, отвечающим критериям относимости, допустимости и достоверности, при этом Администрацией Городецкого муниципального района Нижегородской области произведено предварительное внесение сумм, подлежащих выплате экспертной организации, на счет Нижегородского областного суда в размере, установленном определением Нижегородского областного суда от 08 августа 2016 года на основании соглашения Администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области и экспертной организации (<данные изъяты> рублей), в силу положений ст.ст.108, 109 КАС РФ вышеуказанная денежная сумма подлежит выплате ООО «Компания «Оценочный стандарт» посредством ее перечисления со счета Нижегородского областного суда на счет ООО «Компания «Оценочный стандарт» по указанным им реквизитам.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление Городецкого районного потребительского общества удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под торговым центром, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2040 кв.м., по состоянию на 01 ноября 2013 года, равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под магазином, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 4100 кв.м., по состоянию на 01 ноября 2013 года, равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под зданием существующего магазина, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 284 кв.м., по состоянию на 01 ноября 2013 года, равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения существующего здания хозяйственного магазина, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 410 кв.м., по состоянию на 01 ноября 2013 года, равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения здания торгового центра, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 816 кв.м., по состоянию на 01 ноября 2013 года, равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения здания крытого павильона, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 960 кв.м., по состоянию на 01 ноября 2013 года, равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка кадастровый номер №, площадью 400 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под существующим административным зданием, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 ноября 2013 года, равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Датой обращения Городецкого районного потребительского общества с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, № считать 11 декабря 2015 года.

Перечислить внесенные Администрацией Городецкого муниципального района Нижегородской области на счет Нижегородского областного суда денежные средства в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей за проведение судебной экспертизы по настоящему административному делу Обществу с ограниченной ответственностью «Компания «Оценочный стандарт» (ИНН №, КПП №, р/с № в филиале ПАО <данные изъяты>, БИК №, к/с №).

Взыскать с Городецкого районного потребительского общества в пользу администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области расходы по оплате судебной экспертизы в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Н. Нуждин

Решение в окончательной форме изготовлено 03 февраля 2017 года.

Судья областного суда В.Н. Нуждин