Решение № 7-5988/2025 от 7 апреля 2025 г. по делу № 12-2906/2024

Судья: фиодело № 7-5988/2025


РЕШЕНИЕ

08 апреля 2025 года адрес

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе руководителя ГКУ адрес «Организатор перевозок» фио на решение судьи Тверского районного суда адрес от 23 октября 2024 года, которым

постановления заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ «Организатор перевозок» фио от 25 мая 2022 года ВВВ№1535611, ВВВ№1535612, ВВВ№1535613, ВВВ№1535614, ВВВ№1535615, ВВВ№1535616, ВВВ№1535617, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 8.13 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в отношении ... и решения и.о. начальника отдела административных расследований ГКУ «Организатор перевозок» фио от 02 июня 2022 года, вынесенные по жалобам, изменены, ФИО1 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5 статьи 8.13 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в соответствии с частью 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, а в остальной части указанные акты оставлены без изменения,

установил:

постановлениями заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ «Организатор перевозок» от 25 мая 2022 года ВВВ№1535611, ВВВ№1535612, ВВВ№1535613, ВВВ№1535614, ВВВ№1535615, ВВВ№1535616, ВВВ№1535617 оставленными без изменения решениями и.о. начальника отдела административных расследований ГКУ «Организатор перевозок» от 02 июня 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.13 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма по каждому постановлению.

Решением судьи Зеленоградского районного суда адрес от 16 сентября 2022 года дела об административных правонарушениях по жалобам ... № № 12-574/2022, 12-575/2022, 12-576/2022, 12-577/2022, 12-578/2022, 12-579/2022, 12-581/2022 на постановления заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ «Организатор перевозок» от 25 мая 2022 года ВВВ№1535616, ВВВ№1535611, ВВВ№1535615, ВВВ№1535617, ВВВ№1535612, ВВВ№1535613, ВВВ№1535614 о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 8.13 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 и решения от 02 июня 2022 года - объединены в одно производство и назначено ФИО1 по вышеуказанным делам административное, в соответствии с частью 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в размере сумма, а в остальной части указанные акты оставлены без изменения.

Решением судьи Московского городского суда от 15 июня 2023 года оставлено без изменения решение судьи Зеленоградского районного суда адрес от 16 сентября 2022 года, а жалоба руководителя ГКУ «Организатор перевозок» фио – без удовлетворения.

Постановлением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 25 июня 2024 года отменены решение судьи Зеленоградского районного суда адрес от 16 сентября 2022 года и решение судьи Московского городского суда. Дела об административных правонарушениях направлены в Тверской районный суд адрес на новое рассмотрение.

Решением судьи Тверского районного суда адрес от 23 октября 2024 года изменены постановления заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ «Организатор перевозок» от 25 мая 2022 года ВВВ№1535611, ВВВ№1535612, ВВВ№1535613, ВВВ№1535614, ВВВ№1535615, ВВВ№1535616, ВВВ№1535617, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 8.13 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 и решения и.о. начальника отдела административных расследований ГКУ «Организатор перевозок» от 02 июня 2022 года, вынесенные по жалобам, ФИО1 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5 статьи 8.13 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в соответствии с частью 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, а в остальной части указанные акты оставлены без изменения.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, руководитель ГКУ адрес «Организатор перевозок» фио просит решение Тверского районного суда адрес от 23 октября 2024 года отменить, а постановления заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ «Организатор перевозок» от 25 мая 2022 года ВВВ№1535611, ВВВ№1535612, ВВВ№1535613, ВВВ№1535614, ВВВ№1535615, ВВВ№1535616, ВВВ№1535617, оставить без изменения. В обосновании доводов жалобы ссылается на то, что применение пункта 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допустимо, поскольку ГКУ адрес «Организатор перевозок» не входит в структуру органов исполнительной власти адрес и не наделено полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора).

Руководитель ГКУ адрес «Организатор перевозок» фио в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте слушания жалобы надлежащим образом, обеспечил явку представителя ГКУ адрес «Организатор перевозок» фио, которая доводы жалобы поддержала в полном объеме.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещён о времени, дате и месте слушания дела надлежащим образом.

Исследовав также материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 5 статьи 8.13 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за нанесение надписей, изображений, размещение информационных и рекламных материалов на объекты инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти адрес, государственным унитарным предприятием адрес или государственным учреждением адрес, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Согласно примечанию к указанной норме, под объектами инфраструктуры городского транспорта общего пользования в настоящей статье следует понимать остановочные пункты наземного городского транспорта общего пользования, а также размещенные на них сооружения, конструкции, пункты и автоматы для продажи билетов для проезда на наземном городском транспорте общего пользования, метрополитене и ММТС, дорожные знаки, обозначающие места остановок трамвая, автобуса и (или) троллейбуса, информационные табло и остановочные указатели, элементы конструкций трамвайных путей, конструкции и сооружения метрополитена и ММТС, трамвайных депо, троллейбусных, автобусных парков, стрелочные посты, опоры контактной сети троллейбуса и трамвая.

В соответствии с пунктом 6.5 Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 02 сентября 2008 года №797-ПП, запрещается наносить надписи, изображения, размещать информационные и рекламные материалы на внешних и внутренних поверхностях наземного городского транспорта общего пользования (трамвая, троллейбуса, автобуса), а также на объектах инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти адрес, государственным унитарным предприятием адрес или государственным учреждением адрес.

Как усматривается из материалов дел и установлено судьёй районного суда, 31 марта 2022 года в ходе ежедневного контроля общественного транспорта на основании задания начальника 9-ого отдела Управления контроля правил пользования НГПТ №25-12т.-12721117 экспертом (контролером) 2 категории 9 отдела УКППНГПТ ГКУ «Организатор перевозок» фио выявлено несанкционированное размещение информационного и рекламного материалов на остановочных пунктах наземного городского транспорта общего пользования: в 13 час. 59 мин. «17-й микрорайон» (адрес, адрес), в 14 час. 17 мин. адрес (адрес, адрес), в 14 час. 22 мин. адрес (адрес, адрес (напротив), в 14 час. 47 мин. «Корус 1624» (адрес, адрес), в 14 час. 50 мин. «Корпус 1620» (адрес, адрес), совершенные ФИО1,

а также 31 марта 2022 года в ходе ежедневного контроля общественного транспорта на основании задания начальника 9-ого отдела Управления контроля правил пользования НГПТ №25-12т.-12721283 экспертом (контролером) 2 категории 9 отдела УКППНГПТ ГКУ «Организатор перевозок» фио выявлено несанкционированное размещение информационного и рекламного материалов на остановочных пунктах наземного городского транспорта общего пользования: в 14 час. 10 мин. «17-й микрорайон» (адрес, адрес), в 15 час. 02 мин. адрес (адрес, адрес), совершенные ФИО1

Действия ФИО1 квалифицированы по части 5 статьи 8.13 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», верно.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, заданиями начальника 9-ого отдела Управления контроля правил пользования №25-12т.-12721117 и №25-12т.-12721283 о проведении ежедневных мероприятий по контролю за соблюдением Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования сведениями о результатах работ о выявлении административных правонарушений, предусмотренных частью 5 статьи 8.13 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях»; фотоматериалами; актами просмотра видеозаписи от 01 июня 2022 года; служебными записками; фототаблицей; протоколами об административном правонарушении от 04 мая 2022 года, в отношении ФИО1, в котором подробно изложено существо правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.13 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», указаны нормы правовых нормативных актов, нарушение которых вменяется заявителю.

Данные доказательства составлены должностными лицами ГКУ «Организатор перевозок» в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены статьёй 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Правовых оснований для переоценки вышеперечисленных доказательств не усматриваю.

Порядок рассмотрения дел об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях соблюден.

Административное наказание назначено ФИО1 судьёй районного суда по правилам части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, пункты 2 и 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из статьи 50 (часть 1) Конституции Российской Федерации, согласно которой никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление и которая, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Постановление от 14 февраля 2013 года № 4-П; Определение от 17 февраля 2015 года № 242-О и др.), имеет общее значение и распространяется на законодательство об административных правонарушениях, устанавливают запрет на ухудшение положения лица, в отношении которого вынесено постановление (запрет поворота к худшему), судом, рассматривающим жалобу на постановление, и направлены на обеспечение права данного лица на обжалование постановления. При этом в условиях действия данного запрета пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях защиты прав потерпевшего предусмотрена возможность отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Следовательно, произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для лица, привлеченного к административной ответственности при пересмотре решения недопустим по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

С учётом изложенного, оснований для отмены обжалуемого решения судьи Тверского районного суда адрес от 23 октября 2024 года, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Тверского районного суда адрес от 23 октября 2024 года, которым

постановления заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ «Организатор перевозок» от 25 мая 2022 года ВВВ№1535611, ВВВ№1535612, ВВВ№1535613, ВВВ№1535614, ВВВ№1535615, ВВВ№1535616, ВВВ№1535617, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 8.13 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в отношении ... и решения и.о. начальника отдела административных расследований ГКУ «Организатор перевозок» от 02 июня 2022 года, вынесенные по жалобам, изменены, ФИО1 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5 статьи 8.13 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в соответствии с частью 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, а в остальной части указанные акты оставлены без изменения, -

оставить без изменения, жалобу руководителя ГКУ адрес «Организатор перевозок» фио – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда

фио