Решение № 2-517/2025 2-517/2025~М-395/2025 М-395/2025 от 9 сентября 2025 г. по делу № 2-517/2025

Дело № 2-517/2025

УИД 23RS0016-01-2025-000602-21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ейск 10 сентября 2025 года

Ейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Андреева О.В.,

при секретаре судебного заседания Лазареве Р.Н.,

с участием:

помощника Ейского межрайонного прокурора Терещенко Н.В.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Ейский район по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ейский район, третье лицо - Государственное автономное учреждение Краснодарского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» об устранении нарушений федерального законодательства,

установил:

Ейский межрайонный прокурор, действуя в интересах в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

Свои требования мотивирует тем, что по результатам проведенной Ейской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения прав граждан и хозяйствующих субъектов при предоставлении им государственных и муниципальных услуг выявлены факты нарушения законодательства со стороны администрации муниципального образования Ейский муниципальный район Краснодарского края.

Приказом Департамента информатизации и связи Краснодарского края от 13 июля 2021 года № 127 в перечень массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг, услуг государственных и муниципальных учреждений, функций исполнительных органов и органов местного самоуправления, а также цифровых сервисов, подлежащих переводу в электронный формат, включены следующие муниципальные услуги: запись на обучение по дополнительной общеобразовательной программе; организация оздоровления и отдыха детей в каникулярное время.

Вопреки требованиям пунктов 3 и 4 статьи 2, пункта 6 статьи 4, пункта 5 статьи 5, пунктов 1 и 2 части 1 статьи 6 Закона № 210-ФЗ административные регламенты (нормативный правовой акт, регламентирующий порядок предоставления услуги) в отношении указанных услуг органом местного самоуправления не разработаны и не приняты, соответствующие услуги в многофункциональных центрах, а также в электронной форме («Онлайн») на порталах: https//pgu.krasnodar.ru/; https//www.gosuslugi.ru, не предоставляются, что препятствует реализации прав и интересов граждан на получение муниципальных услуг в предусмотренном законом порядке.

Просит суд: обязать администрацию муниципального образования Ейский муниципальный район Краснодарского края в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить административные регламенты (нормативные правовые акты, регламентирующий порядок предоставления услуги), а также обеспечить в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление в многофункциональных центрах и в электронной форме на порталах государственных и муниципальных услуг следующих муниципальных услуг: запись на обучение по дополнительной общеобразовательной программе; организация оздоровления и отдыха детей в каникулярное время.

Помощник Ейского межрайонного прокурора Терещенко Н.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Ейский район по доверенности ФИО1 – в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований прокурора.

Представитель третьего лица Государственного автономного учреждения Краснодарского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края»,в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, в адрес суда направила письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о рассмотрении дела.

Выслушав явившиеся лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Как следует из искового заявления, по результатам проведенной Ейской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения прав граждан и хозяйствующих субъектов при предоставлении им государственных и муниципальных услуг выявлены факты нарушения законодательства со стороны администрации муниципального образования Ейский муниципальный район Краснодарского края (далее - Администрация).

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» к целевым показателям и задачам, выполнение которых характеризует достижение национальной цели «Цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы» отнесено увеличение к 2030 году до 99 процентов доли предоставления массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронной форме, при этом для достижения данной национальной цели, предусмотренной настоящим Указом, разработан и реализуется национальный проект «Экономика данных и цифровая трансформация государства».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2010 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее Закон № 210-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее органы местного самоуправления).

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона № 210-ФЗ под муниципальной услугой, предоставляемой органом местного самоуправления, понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131 -ФЗ) и уставами муниципальных образований.

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона № 131-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с настоящим Законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органом местного самоуправления.

Один из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является возможность получения по выбору заявителя государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе путем личного обращения заявителя в орган государственной власти или орган местного самоуправления, в многофункциональном центре в соответствии с соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими государственные услуги, и соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими муниципальные услуги (пункт 3 статьи 2, пункт 6 статьи 4, пункт 5 статьи 5 Закона № 210-ФЗ).

Согласно пунктов 1 и 2 части 1 статьи 6 Закона № 210-ФЗ установлена обязанность органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, предоставлять такие услуги в соответствии с административными регламентами; обеспечить возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Закона №210-ФЗ административным регламентом является нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной и муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной и муниципальной услуги.

Приказом Департамента информатизации и связи Краснодарского края от 13.07.2021 года № 127 в перечень массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг, услуг государственных и муниципальных учреждений, функций исполнительных органов и органов местного самоуправления, а также цифровых сервисов, подлежащих переводу в электронный формат, включены следующие муниципальные услуги: запись на обучение по дополнительной общеобразовательной программе; организация оздоровления и отдыха детей в каникулярное время.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, вопреки требованиям пунктов 3 и 4 статьи 2, пункта 6 статьи 4, пункта 5 статьи 5, пунктов 1 и 2 части 1 статьи 6 Закона № 210-ФЗ административные регламенты (нормативный правовой акт, регламентирующий порядок предоставления услуги) в отношении указанных услуг органом местного самоуправления не разработаны и не приняты, соответствующие услуги в многофункциональных центрах, а также в электронной форме («Онлайн») на порталах: https//pgu.krasnodar.ru/; https//www.gosuslugi.ru - не предоставляются.

Необеспечение Администрацией возможности получения муниципальных услуг в многофункциональных центрах, в электронной форме ограничивает доступность их получения, препятствует реализации прав и интересов граждан на получение муниципальных услуг в предусмотренном законом порядке.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ейского межрайонного прокурора (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ейский район, третье лицо - Государственное автономное учреждение Краснодарского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» об устранении нарушений федерального законодательства - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Ейский муниципальный район Краснодарского края ИНН <***> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить административные регламенты (нормативные правовые акты, регламентирующий порядок предоставления услуги), а также обеспечить в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление в многофункциональных центрах и в электронной форме на порталах государственных и муниципальных услуг следующих муниципальных услуг: запись на обучение по дополнительной общеобразовательной программе; организация оздоровления и отдыха детей в каникулярное время.

Решение может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 10 сентября 2025 года.

Судья Ейского районного суда

Краснодарского края О.В. Андреев